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1***集团党委**集团系统深入开展党的群众路线教育实践活动第二环节实施方案根据海口市党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于做好第一环节活动查漏补短工作和第二环节准备工作的通知》及上级对活动有关要求，为了切实开展好第二环节活动，把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，确保教育实践活动不走过场、取得实效，集团活动领导小组特制定“查摆问题、开展批评”环节工作实施方案如下。一、总体要求以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救2人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。二、工作重点通过群众提、自己找、上级点、互相帮，查摆在落实中央八项规定、省委省政府二十条规定、市委市政府二十一条规定以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。三、时间安排和方法步骤第二环节活动从5月上旬开始，计划到7月末结束。结合第一环节中存在的问题，第二环节工作共分5个步骤，其中，两个步骤为上环节工作的延续和深入，3个步骤为原计划内步骤。（一）深入进行回头看，查漏补缺（2014年5月至6月）。继续深入开展回头看，对第一环节的工作进行查缺补漏，该“补课”要“补课”，确保规定动作做到位，高标准、高质量完成任务。本步骤活动主要从以下四个方面开展：一是查学习教育方面：要看看规定动作是否落实，看看学习是否全覆盖，流动党员、老党员、无职党员是否参加了活动？看看学习教育是否扎实有效，是否存在“以干代学、以会代学、以念代学，自学变成不学，集体学变成集体聊”3等现象？看看学习时间、人员、内容、效果落实的如何？对活动的认识真正提高了没有？群众观念、党性观念真正增强了没有？二是查听取意见方面：要看看听取意见的态度是否真诚，开门纳谏是否广泛到位？看看是否真听了意见、真找了问题？是否做到了“真开门、开大门”？有没有标准低看不到问题的现象？有没有党员群众不愿提意见、不敢提意见的现象？看看对征求到的意见梳理汇总的情况如何，对群众意见是否做到了深入思考、举一反三？是否做到了从群众反映的具体问题中透视、折射、挖掘“四风”问题？是否重点查找了领导班子及其成员，特别是一把手的问题？有没有讲成绩多讲问题少；讲下面问题多，讲自身问题少；讲工作问题多，讲“四风”问题少；讲班子问题多，讲个人问题少；讲成员问题多，讲一把手问题少的现象。三是边查边学边改方面：立言立行、即知即改做得怎么样？集团十大专项行动和市委、市国资委涉及集团的专项行动进展情况和效果如何？有哪些事项做得较好，让群众真正感受到了变化？下一步重点事项整改的思路是否清晰？四是查组织领导方面：看看思想重视是否真正到位，精力投入是否真正到位，是不是真正认识到这次活动是中央的重大战略部署，是当前党的中心任务？有没有嘴上说重视活动，实际上精力主要投入其他工作的现象？看看各党组织是4否真正把活动摆上了重要议事日程，是否进行了认真研究部署？是否及时发现有效解决活动进展中的主要问题和薄弱环节？是否真正把领导班子作为活动的重点？看看一把手是否真正把活动扛在肩上，抓在手中？是否在学习教育、听取意见、边学边改等方面真正发挥了带头示范作用？看看在“抓书记、抓总经理”这两个关键上用力足不足，效果好不好？看看对属下企业检查指导方面措施是否具体可行有效？看看活动领导机构和工作机构运行效果如何？是否有改进工作，充实人员的必要？（二）继续按计划开展学习，将学习贯穿活动全过程（2014年5月至7月）继续按集团群众中路线教育领导小组和各二级企业学习计划的安排，组织党员和领导干部进行学习，主要学习《省第六次党代会报告、市第十二次党代会报告解读》、《中央、省、市“三个规定”》、《厉行节约反对浪费论述》、《习近平总书记一系列讲话》等。对第一环节学习中不深入、不扎实、有缺漏的，要进行“补课”，确保学习时间、人员、内容、效果符合要求。各单位领导班子成员除了参加集团统一组织的观看教育片外，有条件的党组织要组织其他党员和领导干部观看活动专题教育片。学习过程须认真做好学习笔记，笔记须对学习时间、内5容、地点、主持人进行标注，做好学习、会议签到及相关记录文件的收集及归档保存。（三）在找准找实突出问题基础上，认真撰写自查材料（2014年5月上旬）集团和二级企业党政班子及班子成员均要撰写自查材料。每个党组织、每名党员围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等中央系列禁令规定进行检查，并撰写自查材料。自查材料包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施四部分。要联系工作实际，更要触及思想灵魂，讲真话、实话、心里话，不回避矛盾和问题，正面回答群众提出的意见和问题。自查材料要逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐项作出详细说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面入手，结合个人成长经历和具体事例剖析思想根源，提出看得见、能操作、可检查的整改措施。自查材料的撰写要避免出现“六多六少”的情况，即避免：写业务工作多，写作风问题少；写班子问题多，写自己6问题少；罗列工作原因多，剖析思想原因少；反映形式主义、官僚主义多，反映享乐主义、奢靡之风少；讲大道理多，结合事例分析少；泛泛表态的话多，可操作的具体措施少。集团党委自查材料报市委第八督导组审定，各二企党总支（支部）自查材料报集团党委审定，各企业班子成员自查材料由所在企业党组织审核后后报集团党委审定。（四）召开专题民主生活会（2014年5-7月）1、制定专题民主生活会方案。集团党委和各二级企业党总支（支部），对意见征集梳理、谈心谈话、撰写剖析材料、批评自我批评、情况通报、民主评议等环节做出安排。集团党委专题民主生活会方案报市委第八督导组审定；各二企党总支（支部）专题民主生活会方案报集团党委审定。2、督导组通报问题和谈话提醒。督导组根据掌握的情况，在集团党政班子成员中通报班子建设情况和存在的突出问题，与班子成员进行个别谈话提醒。3、开展谈心活动，谈心活动按不少于三种范围进行，一是党组织书记和班子成员逐一谈心，二是班子成员之间进行谈心，三是班子成员和中层干部进行谈心，必要时可将谈心范围延伸到普通职工尤其是一线职工。谈心要坦诚相见，进行充分有效沟通，努力把矛盾和问题解决在会议前。4、对自查材料进行评价和反馈。督导组对集团党政班子及成员的自查材料进行评价和反馈；集团党委对二级企业7党政班子及成员的自查材料进行评价和反馈。5、召开民主生活会。集团和二级企业党政领导班子成员各自结合思想工作实际，深入查找自身问题，剖析原因，明确方向。班子成员之间开展严肃认真的批评。针对存在突出问题，提出改进措施和办法。集团民主生活会邀请市第八督导组和市国资委党委参加，并对开展批评和自我批评情况进行评价；集团党委成员按集团教育活动联系点分工分别参加二级企业党总支（支部）专题组织生活会，并对开展批评和自我批评情况进行评价。（五）通报专题民主生活会情况（2014年7月）1、情况通报会。集团党委书记主持召开情况通报会，通报民主生活（扩大）会召开情况，督导组会前审阅民主生活会通报材料；各二级企业党总支（支部）书记主持召开情况通报会，通报专题组织生活（扩大）会召开情况，集团党委会前审阅组织生活会通报材料。2、上报民主生活会专题报告。集团党委专题报告经督导组审阅后上报市教育实践活动领导小组和市国资委党委；各二级企业党总支（支部）专题报告上报集团党委。3、集团党委和各二级企业党总支（支部）组织本环节的“回头看”，查找问题，积极整改。4、集团和各二级企业领导小组分别召开会议，通报第8二环节工作情况，并部署第三环节工作。四、工作要求（一）加强领导。查摆问题、开展批评阶段是关系党的群众路线教育实践活动成效的关键阶段。各单位、各部门要高度重视，加强领导，严格规范程序、内容、标准开展，防止和克服“走过场”的现象。（二）突出重点。要聚焦作风建设，贯彻整风精神，做到敢于开展批评，敢于直面较真，敢于思想交锋，敢于暴光亮丑，切实提高专题民主生活会的质量，真正使每个党员干部接受一次严格的思想洗礼和党性锤炼。（三）加强督导。集团活动领导小组办公室将加强对第二环节工作的督促检查。重点检查专题民主生活会是否按要求召开，问题查摆是否透彻、深入、到位，整改措施是否全面、得力、可操作。各单位要及时总结活动中的好做法、好经验，特别是一手抓群众路线教育实践、一手抓工作推进的典型，不断推动群众路线教育实践活动向纵深开展。****集团群众路线教育实践活动领导小组2014年5月*日