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第七章社会体育管理莫少强教授主讲第七章社会体育管理一、教学内容：（一）社会体育管理概述（二）社会体育的组织领导（三）各类社会体育活动的组织管理二、教学要点：第一节社会体育管理概述一、概念：社会体育是指以健身娱乐为主要目的，由广大群众根据业余，自愿、灵活、多样原则所开展的体育活动。社会体育管理是指为推动社会体育的发展，对与开展各种社会体育活动有关的因素和资源（人、财、物、信息、时间等）进行计划、组织、控制、指导等，以期达到社会体育总目标的活动。形式多样的社会体育第一节社会体育管理概述二、特点1、管理目标的多样性。由于参与者需求和价值取向各异，系统、地区，环境的多样性，所以拟定的管理目标也应是多样性。2、管理边界的模糊性。社会体育多层次、多功能的特点，使它与社会文化、教育、娱乐、旅游等形成互渗互动，在管理上有广泛的结合和交叉，难以划清它的组织边界。要注重管理的协调职能作用。第一节社会体育管理概述3、管理系统的复杂性。社会体育管理既有政府体育部门，也有社会体育组织。同时参与者的分布地域、职业性质、社会地位、活动目的等差异，增大了管理的复杂性。4、管理体制的社会性。对象、内容多样，管理资源来源于社会，管理须从实际出发，采取灵活、分散管理为主。第一节社会体育管理概述三、目标的内容：1、社会中经常参加体育活动的人数或体育人口占社会人口的比例。2、社会体育的经费投入。3、开展社会体育活动的场地设施数量。4、社会体育干部和社会体育指导员的培训。5、国民体质发展水平。第一节社会体育管理概述四、基本要求：1)以指导性计划为主。2)以宣传教育为主。3)以法管理为主。4)扶助支持为主。第二节社会体育的组织领导一、管理体制社会体育的管理体制是社会体育管理机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称。第二节社会体育的组织领导二、组织管理系统1、政府管理机构：国家体育总局群体司各省地市体育局群体处、社会体育指导中心，中央到地方政府中的全民健身计划领导小组。2、各人民团体中的管理机构：总工会、共青团、妇联、学联等专门管理机构。3、群众性组织：中华体育总会、各单项运动体协、各单项运动俱乐部。4、民间组织：各体育俱乐部和群众体协。第二节社会体育的组织领导三、法规与制度：1、新宪法规定：“国家发展体育事业，开展群众性体育活动，增强人民体质。”（1982年）2、体育法指出：“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，提高全民健身体质。体育工作以开展全民健身活动为基础，实行普及提高相结合，促进各类体育协调发展。”（1995）第二节社会体育的组织领导3、建立社会体育法规制度。体育先进县制度，田径之乡评选制度，群众性体育先进单位评选制度，社会体育指导员技术等级制度，国民体质监测制度。4、体制的改革政府体育部门转变职能，简政放权，把工作重点转移到宏观调控，发挥领导、协调监督、服务作用。加快法制化进程、提供条件、资助经费、扶持基层组织。第二节社会体育的组织领导四、体育行政部门对社会体育的领导与管理.1、主要职能：“国务院体育行政部门主管全国体育工作，……县级以上地方政府部门或本级政府授权机构，主管本行政区域内的体育工作。”第二节社会体育的组织领导2、主要内容：①制定社会体育的发展规划。②制定各类社会体育管理的制度、政策及规定。③加强社会体育指导员队伍的建设和管理。④进行社会体育工作的监督、检查、评比。⑤扶持体育社会组织建设。第二节社会体育的组织领导⑥组织开展国民体质测试工作。⑦建设、完善社会体育竞赛制度。⑧借助各种新闻媒体，运用各种宣传形式，积极开展社会体育的宣传教育工作。⑨组织开展社会体育科学研究。⑩加强对体育经营活动的管理。第二节社会体育的组织领导五、体育行政部门对社会体育管理工作中应注意的问题1、在管理观念上，要坚持社会效益第一，重在服务。2、在管理战略上，应抓住重点，协调发展。3、在管理形式上，要依法行政，管办分离。4、在管理机制上，要政策发动，社会参与。第三节各类社会体育活动的组织管理一、企事业单位职工体育的管理1、职工体育的特点①对象：企事业单位的职工。②时间：业余间歇和节、假日。③空间：单位自有场地、就地、就近、就便进行锻炼。④项目：趣味性、娱乐性、健身性、喜闻乐见为主。⑤作用：健康、祛病、提高精力、增强凝聚力。⑥管理：工会、体协。枝江老年人体育协会代表大会会后体育协会领导看望老人们第三节各类社会体育活动的组织管理2、职工体育管理工作的主要形式：①主动争取单位领导的重视和支持。②认真制定本单位职工体育工作计划③通过各种方式，宣传鼓励、营造单位职工体育氛围。④发挥体育骨干作用，带动职工自觉参与。⑤组织丰富多彩的体育活动和竞赛。⑥建立职工体育评比检查制度。第三节各类社会体育活动的组织管理1)市场经济条件下，企事业职工体育的变化。①运行机制非指令化。②活动内容多样化。③活动形式小型化、经常化。④组织体系网络化。⑤经费来源多元化。第三节各类社会体育活动的组织管理1)职工体育管理工作应处理好的几个关系。①正确处理好业主与职工体育的关系。②正确处理好经济效益与职工体育的关系。③正确处理好工时制度与职工体育的关系。第三节各类社会体育活动的组织管理二、城市社区体育管理1、主要特点①区域性：社区的人都是对象。②民间性：组织、经费、自愿参与。③平等性：辅导员与练习者。第三节各类社会体育活动的组织管理2、组织①社会体育组织与城市社区机构的三个层次相对应。(街道办事处，居委会和居民小组)②组织形式主要以区域为主，以地缘关系和块状形式形成纵横交叉，条块结合的主要形式的系统网络。第三节各类社会体育活动的组织管理3、工作的主要形式与要求①处理好社区体育组织与行政机构的关系。②充分发挥企.事业单位的作用。③增强居委会一级社区体育组织建设。④通过多种途径筹集活动经费。⑤以各种形式开展社区体育活动。⑥建立社区体育工作的奖励机制和约束机制。第三节各类社会体育活动的组织管理三、农村体育管理1、特点①参加对象的分散性。②活动时间的不稳定性。③体育观念的保守性。④经济条件的滞后性。⑤活动项目的民俗性。⑥活动场地的天然性。农村的孩子们第三节各类社会体育活动的组织管理2、农村体育基层组织三个管理层次的划分：县级体育组织、乡镇体育组织和村体育组织。第三节各类社会体育活动的组织管理3、管理主要形式①发挥乡镇企业的龙头作用。②发挥复退军人和学生的骨干作用。③发挥乡村干部的带头作用。④参加亿万农民健身活动先进乡镇和全国体育先进县的评选，以参评促发展。小结体育管理的目的是为了促进社会体育快速.协调.健康地发展。社会体育管理因社会体育的特殊性，而且有管理目标多样性，管理边界模糊性，管理系统复杂性和管理体制社会性等特点。进行社会体育管理应从指导性为主，这是社会体育管理的原则。我国社会体育管理体制需要从转变职能、完善法规、依托社会和发展基层等方面进行改革，政府体育行政部门是社会体育宏观组织领导机构，主要职能是对社会体育进行宏观调控.领导和监督。本章从企、事业单位职工体育管理，城市社区体育管理和农村体育管理，阐述了各类社会体育活动的组织管理。复习题1.什么是社会体育？社会体育管理有哪些特点？2.社会体育管理应遵循哪些原则。3.各级政府体育行政部门如何对社会体育的管理？目前管理体育的利弊及其改革。4.如何开展企.事业单位职工体育？城市社会体育和农村体育？