如何提升政协提案的质量

如何提升政协提案的质量和水平政治协商民主监督参政议政政协工商联履职与提案：工商联职能：参与国家大政方针及政治、经济、社会生活中的重要问题的政治协商，参政议政，民主监督；联系党政与非公经济人士的桥梁和纽带,代表并维护会员的合法权益，反映会员民营企业的意见、要求和建议,积极引导民营企业家自觉履行社会责任，有序参与政治生活和社会事务。提案是工商联履职的工具政协工商联提案与民营经济发展:民营经济从无到有，从少到多，从小到大,从“禁止”、“默认”到“承认”，从“社会主义公有制经济的补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”,政协、工商联与提案,都作出了贡献.政协委员:半辈子写作，比不上政协一个提案、一次发言。强制引产谁耻辱？孕妇老公部门干部党政代表委员？挂名委员，哑吧委员，隐身委员，雷人委员，雷人提案，称职、花瓶、摆设的评论质疑；选拔管理退出机制的褒贬、追问；政协党派团体被边沿化,话语权、公信力丧失。政协委员身份与培训：政协委员是荣誉，政治地位，社会名望，人群脸面。政协委员是职务，官位，权力，责任，受关注，被监督。政协委员学习培训进修，职务需要，关心，负责，爱护，期待。政协委员履职与提案：履职最基本的工具。一、什么是提案?提案是政协专用的书面意见建议，政协委员和参加政协各党派、人民团体及政协专门委员会向政协全体会议或常委会议提出的经提案审查委员会或提案委员会审查立案之后交承办单位办理的书面意见和建议，履行政治协商、参政议政、民主监督职能的政务工具，最直接、最便捷、最广泛、最主要的履职手段。对我省中小企业加大财政金融扶持力度的建议扶持中小农企做强做大优化我省农业产业链的建议关于从信用体系入手着力破解中小企业融资难题的建议做大做强民营经济,构建多点多极支撑格局解决我市农居民结构性失业问题的建议张惠玲人社局切实加强中小学生心理健康教育的建议农工党市委教育局1、提案定义：提案者提案主办者提案承办者提案协办者政协委员、党派、人民团体及专委会、政协小组。政协、提案审查委员会或提案委员会。党委、人大、一府两院、人民团体。党委人大政府办公厅（室）及督查部门。相关概念：建议、意见、社情民意信息、信函;议案、质询案、罢免案（人大专用）。2、提案种类提案，建议案个人提案，集体提案一般提案，重点提案大会提案，平时提案普通提案，优秀提案，不立案提案3、地位作用提案，是政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发挥我国基本政治制度政党制度的优势推进社会主义民主政治建设的重要形式，是协助党委和政府提升执政能力、决策水平的重要工具。实质，参与国家公共资源的配置，国家财政的分配，维护公平，推动全面、同步小康。二、党委政府政协对提案工作的重视、提案工作是政协的一项全局性工作。办理好提案是各级党政机关的重要职责。各级党委、政府、人大、政协采取了很多切实有效措施，提升提案办理工作质量，提高提案工作制度化、规范化、信息化、科学化水平。2012年，中办、国办印发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》,予以加强。党的十八大提出,深入进行提案办理协商。协商交办：协商确定承办单位，集中送交承办单位审查立案：严审提案，初审、复审、会审，审查资格、内容、格式。分类、甄选，慎重立案、并案、撤案，精选确立推荐重点提案、专题协商提案、建议案。组织征集接受：登记、编号、存档、录入管理系统提案办理单位与工作分工职责1、政协及提案审查委员会、提案委员会考核、评价、表彰、奖励：提案提出者、办理者先进单位个人总结推广：成效经验，引领，营造氛围推荐《重要提案摘报》：对提案分类摘要，编辑报送党委一府两院，获得重视采用签批。提出承办单位。提交提案审查报告。主办报道宣传地位作用，成效经验，引领推广，营造氛围。2、党委、人大、一府两院、人民团体接办：沟通协商接受，采纳办理，解决问题，书面答复3、政协及提案委员会、党委、人大、政府办公厅解决统计表上高满意率、实际效果上的高泡沫率的矛盾。主要是重点提案督办，专项督办，联合督办，跟踪督办。协商座谈，实地考察，专题调研。走访沟通提案提出者、办理者，组织同类提案提出者走访办理单位，组织办理单位走访提案提出者，组织相关委员和单位，召开提案办理视察调研会、恳谈会、沟通会、现场拓展办理会，听取办理进展报告，视察办理效果，当面督促办实办好。4、宣传部门媒体承办督办宣传报道4、民主党派成员反映组织内部问题的；5、进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的；6、属于学术研讨的；7、为本人或者亲属解决个人问题的；8、宣传、推介具体作品、产品的；9、指名举报的；3、中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；2、国家明令禁止的；10、执纪执法机关正在审查的违纪违法问题；1、涉及党和国家秘密的；11、内容空泛、没有具体建议的。三、提案撰写质量标准与影响因素质量是提案的生命，提案质量直接关系到政协履职的水平、作用、成效。1、不立案的提案1.选题准确，围绕全省经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题以及人们群众普遍关心的问题建言献策。2.文本真实可行，反映情况真实，分析问题深刻，建议明确具体，针对性、可行性较强。3.成效明显，在促进全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中取得较为明显的成效；对宏观决策，长远规划有重要参考价值；对承办单位改进工作有较为明显的作用。2、优秀提案条件文本撰写案据论证方案制定题目选择原则关系的把握知情明政程度政治能力的培养3、影响提案质量的因素：四、如何提升提案文本的撰写质量?（一）文本格式完整科学案由、案据、方案，提出问题,分析问题,解决问题,三大件缺一不可,机构清晰,层次分明。四、如何提升提案文本的撰写质量?1、提升提案文本的案由质量案由、案据、方案，提出问题,分析问题,解决问题,三大件缺一不可,机构清晰,层次分明。案由:标题,提出问题，画龙点睛,反映核心内容,简明扼要，直截了当，准确鲜明。切忌用散文诗歌式标题。关于培育发展社会组织的建议。关于大力发展金融产业推动产业结构调整转型升级的建议。关于加快第一资源开发为我市科学发展提供人才支撑的建议。（一）文本格式完整科学案据，分析问题,真实可靠，论证充分。数据详实可靠,情况真实可信。论证充分周密,不就事论事,潜下心思，触问题，找症结，研兴废，究得失；定量定性,专题综合,特色普遍,现象本质,结果原因,分析透彻，言之有物，论证充分，言之有理；想他人之未想，言他人之未言，能打动承办者。2、提升提案文本的论证质量方案，解决问题：有实在具体建议。想办法，出主意，亮实招，提出方案、办法、措施。实在具体，有看点，不能太干太空泛，着眼解决问题，追求办实事，做好事。有可行性，可操作性。注意前瞻性与现实性，必要性与可能性，效益与成本，量力而行，防止片面冒进。防止公共权力部门化，地方化，利益化。能攻心则反侧自消自古知兵非好战；不审势即宽严皆误后来治蜀要深思。3、提升提案文本的方案质量文字简洁，篇幅短小，1500字内，避免长篇大论，枝叶繁复。语言平实，语意明确，避免模棱两可，转弯抹角。提出问题，开门见山，直奔主题，分析问题切中时弊,解决问题,见解独到。语言精彩，敢讲真话，会讲真话，笔下出彩。（二）文本语言简洁明确一事一案指向明确，主办单位具体，事权对应，应办，可办，能办。综合提案全局性，前瞻性，战略性，跨行业部门的提案，难撰写，难交办，难落实，难满意。影响大，重点提案。（三）、主办单位明确五、如何提升提案题目的选择质量?选题意义选题能力选题技巧选题原则政协的提案、建议、信息、发言、调研、视察、督办、论坛，都面临议题选择。题目的选择，对提升提案质量，至关重要。选题正确，事半功倍，选题不正确，三度大打折扣。选题意义选题能力选题技巧选题原则发现能力选择能力思考能力分析能力逻辑推理能力综合能力判断能力决策能力选题意义选题能力选题技巧选题原则选题类型：冷点型：馒头型。被人忽略的议题，人人心中有，个个口笔无的议题。抓现实急需，给饥饿者馒头。热点型：柴火型。全社会关注，党政都在抓，但力度不够、火候未到的议题。趁热加柴烧开，临门一脚踢进。板手型：政策法律执行有偏差或与现实矛盾的议题。短板型：补齐木桶短板议题，整体好局部不足的议题。前瞻型：发展趋势、事故苗头的议题。锦囊妙计，工作预案。本职型：本单位本行业改革发展、本界别利益诉求的议题。地方型：本地区改革、发展、民生、稳定议题。人大讲方言，政协说行话，党派团体显优势。选题意义选题能力选题技巧选题原则准确性原则。针对性强，审时度势，抓住症结，找准切入点，选准议题，抓住发展之要，民生之需，阶段之重，职能之事，对接党政工作重点或疏漏。熟悉性原则。从最熟悉的领域、问题入手，扬长避短，驾轻就熟，发挥特长优势，避免说外行话，提出雷人提案，提出闹笑话的意见建议。选题意义选题能力选题技巧选题原则六、如何提升提案的整体质量和水平效益性原则针对性，议政议在点子上，建言建在心眼里。可行性，可操作性，实践性，实效性。效益性，经济社会政治成本低，效益高。效益标准：群众满意度，社会认同度，党政决策的影响度。1、把握提案选题、行文、论证、办理的三个原则：政治性原则讲政治，高举团结民主大旗，协调关系。三者统一，党领导，发扬民主，依法办事。改革，发展，稳定。五者统一，党领导、扬民主、依法办、多党合作、科学发展。六者统一，围绕中心着眼，服务大局定位，促进发展选题，关注民生立议，坚持公平建言，维护和谐献策。稳健性原则提案是政务工具，政协履职成果。要求真务实，客观公正，态度理性，要秉持科学精神，注重理性思维，提出成熟稳健的意见，做到三个防止：防止观点片面、顾此失彼，防止肤浅浮躁、急功近利，防止语意偏激、主张极端。要换位思考，厚德包容。假话全不说,真话不全说。大，全局性，前瞻性，战略性，决定选题方向、范围、高度，体现着眼点；小，角度小、切点小、着力点小，决定选题针对性，体现准确性，操作性，深入度。大小关系大题小作立党为公，参政为民。关注民生，奔走国是。国计、民生都需要。党政关心，部门需要，群众获益，三者的交集、焦点或重合面，能产生共鸣的议题。党群关系三者交集主观愿望，良好愿景，做好事，出主意，建嘉言，献良策，决定选题的善良动机，，体现主观能动性；客观条件，自身条件熟悉程度，客体条件允许度，客观可能性，上情，下情，内情，外情；世情，国情，民情，党情的符合度，允许度，决定选题的效果，达成目标。主客关系客随主便2、处理好提案选题、行文、论证、办理的三个关系七、如何培养提升政治把握能力?知晓定义、种类、文本格式、选题、行文、论证，提案的知识基本学完了。掌握了它们，是不是、就能写好提案呢?不一定。汝果欲学诗，功夫在诗外。天机云锦用在我，剪裁妙处非刀尺。诗内：格式、形式、语言、技巧、咬文嚼字；诗外：才智、学养、思想，经历、阅历、历练，探索、感悟、认知能力、实践功夫提升提案质量水平，功夫在提案外,最根本的是培养提升政治把握能力。附件：点击上情，下情，内情，外情；世情，国情，民情，党情。（一）、培养提升知情明政、政治把握能力盲人摸象，盲人骑瞎马，夜半临深池。知已知彼，百战百胜。知情明政，是参政之根，议政之本，建言之源，献策之基。知情明政范围：知情明政意义（二）培养提升摸清下情、外情、世情、民情的能力。1、摸清下情、外情、世情、民情意义显示的是对基层民情世情，行情的了解把握程度。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。非遗隐藏在民间。礼失求诸野，计穷问于民。问需于民，问政于民。摸清下情外情，接地气，赢得民心，赢得民众，赢得掌声。善于从群众中吸取智慧，及时发现掌握社全变化动向、趋势、苗头，掌握提案撰写的主动权。2、培养提升摸清下情、外情、世情、民情的基本能力：一般能力：观察能力、洞察能力、情报能力、调研能力、预见能力、判断能力、概括能力、综合能力3、培养提升摸清下情、外情、世情、民情的业务能力：①熟悉本地区本行业本系统基本情况、数据的能力。②社情民意、公众利益诉求的感知能力。③社会调查研究能力。④社会舆情信息的搜集分析反映能力。⑤