娄底市质量技术监督行政处罚自由裁量权基准

1附件:娄底市质量技术监督行政处罚自由裁量权基准目录第一章产品质量与生产许可第一节《中华人民共和国产品质量法》行政处罚裁量基准…8-17第二节《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》行政处罚裁量基准……………………………………17-29第三节《农药管理条例》行政处罚裁量基准……………29-33第四节《湖南省名牌产品认定和保护办法》行政处罚裁量基准……………………………………………………33-35第五节《中华人民共和国食品安全法》行政处罚裁量基准…………………………………………………35-40第二章计量第一节《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》行政处罚裁量基准……………………41-43第二节《湖南省计量计费监督管理办法》行政处罚裁量基准…………………………………………………43-47第三节《商品量计量违法行为处罚规定》行政处罚裁量基准…………………………………………………47-50第四节《定量包装商品计量监督管理办法》行政处罚裁量基准……………………………………………………50-52第三章标准化与条码代码2第一节《中华人民共和国标准化法实施条例》行政处罚裁量基准……………………………………………………53-55第二节《商品条码管理办法》行政处罚裁量基准………56-57第三节《湖南省组织机构代码管理办法》行政处罚裁量基准……………………………………………………57-58第四章认证认可第一节《中华人民共和国认证认可条例》行政处罚裁量基准……………………………………………………59-64第二节《认证及认证培训、咨询人员管理办法》行政处罚裁量基准…………………………………………………64-65第三节《认证证书和认证标志管理办法》行政处罚裁量基准……………………………………………………65-66第五章纤维检验第一节《棉花质量监督管理条例》行政处罚裁量基准……66-74第二节《麻类纤维质量监督管理办法》行政处罚裁量基准………………………………………………………74-79第三节《絮用纤维制品质量监督管理办法》行政处罚裁量基准………………………………………………………79-80第四节《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》行政处罚裁量基准……………………………………………80-82第六章特种设备安全监察第一节《特种设备安全监察条例》行政处罚裁量基准…83-110第二节《特种设备作业人员监督管理办法》行政处罚裁量基准…………………………………………………110-1133第一章产品质量与生产许可第一节《中华人民共和国产品质量法》行政处罚裁量基准一、违反《产品质量法》第四十九条的行政处罚处罚依据：《产品质量法》第四十九条生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品，下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法行为情形和处罚基准：（一）较轻违法行为的表现情形：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，有下列情形之一的：1、产品尚未销售的；2、因不属于涉及安全、健康指标产品被判不合格的。处罚基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处货值金额等值罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。（二）较重违法行为的表现情形：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，主动追回已售出产品的。处罚基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处货值金额等值以上2倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。（三）严重违法行为的表现情形：生产、销售不符合保障4人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，有下列情形之一的：1、因属于涉及安全、健康指标产品被判不合格的；2、产品全部或大部销售的，且拒不追回或无法追回的。处罚基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处货值金额2倍以上3倍以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。二、违反《产品质量法》第五十条的行政处罚处罚依据：《产品质量法》第五十条在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法行为情形和处罚基准：（一）较轻违法行为的表现情形：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品，且尚未销售的。处罚基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处货值金额50%以上等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。（二）较重违法行为的表现情形：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品，有下列情形之一的：1、因不属于涉及安全、健康指标产品被判不合格的；2、主动追回已售出产品的；3、掺杂、掺假的杂质系无毒无害物质，且对产品使用性能影响不大的；4、以低等级、低档次产品冒充相近等级和档次的产品的。5处罚基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处货值金额等值以上2倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。（三）严重违法行为的表现情形：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品，有下列情形之一的：1、因属于涉及安全、健康指标产品被判不合格的；2、产品全部或大部销售，且拒不追回或无法追回的；3、掺杂、掺假的杂质有毒有害或严重影响产品使用性能的；4、以普通产品冒充名牌产品、地理标志保护产品等品牌产品的；5、以低等级、低档次产品冒充相距等级较大的高等级、高档次产品。处罚基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处货值金额2倍以上3倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。三、违反《产品质量法》第五十一条的行政处罚处罚依据：《产品质量法》第五十一条生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。违法行为情形和处罚基准：（一）较轻违法行为的表现情形：生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品，且尚未售出的。处罚基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额30%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。（二）较重违法行为的表现情形：生产国家明令淘汰的产6品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品，产品已部分售出的。处罚基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额30%以上60%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。（三）严重违法行为的表现情形：生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品，产品全部或大部分已售出，且拒不追回或无法追回的。处罚基准：责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处产品货值金额60%以上等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。四、违反《产品质量法》五十三条的行政处罚处罚依据：《产品质量法》第五十三条伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。违法行为情形和处罚基准：（一）较轻违法行为的表现情形：伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志，有下列情形之一的：1、产品尚未售出，积极配合执法并有悔改表现的；2、厂名、厂址标注真实仅伪造产地，且该产地不属于地理标志产品保护区域的。处罚基准：责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处产品货值金额40%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。（二）较重违法行为的表现情形：伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志，有下列情形之一的：71、伪造、冒用他人厂名、厂址的；2、伪造、冒用非强制性质量标志的。处罚基准：责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处产品货值金额40%以上60%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。（三）严重违法行为的表现情形：伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志，有下列情形之一的：1、所伪造的产地属于地理标志产品保护区域的；2、同时具有两种或两种以上《产品质量法》第五十三条所列违法行为的；3、冒用强制性质量标志的。处罚基准：责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处产品货值金额60%以上等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。五、违反《产品质量法》五十四条的行政处罚处罚依据：《产品质量法》第五十四条产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第二十七条第(四)项、第（五)项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。第二十七条产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：（一）有产品质量检验合格证明；（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；8（四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。违法行为情形和处罚基准：（一）较轻违法行为的表现情形：产品标识不符合本法第二十七条规定的，有下列情形之一的：1、未在显著位置标明生产日期和安全使用期或者失效日期的；2、标注不清晰的生产日期和安全使用期或者失效日期的；3、标注了生产日期但未标注安全使用期或者失效日期。处罚基准：责令改正。（二）较重违法行为的表现情形：产品标识不符合本法第二十七条规定的，有下列情形的：使用操作较为复杂、容易危及人身和财产安全的产品，没有警示标志或者中文警示说明，尚未造成危害后果的。处罚基准：责令停止生产、销售，并处产品货值金额20%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。（三）严重违法行为的表现情形：产品标识不符合本法第二十七条规定的，有下列情形之一的：1、使用操作较为复杂、容易危及人身和财产安全的产品，没有警示标志或者中文警示说明，并已经造成一定危害后果的；2、未标注生产日期和安全使用期或者失效日期。处罚基准：责令停止生产、销售，并处产品货值金额20%以上30%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。六、违反《产品质量法》第五十七条的行政处罚处罚依据：《产品质量法》第五十七条产品质量检验机构、9认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处五万元以上十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其检验资格、认证资格：构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法行为情形和处罚基准：（一）较轻违法行为的表现情形：产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明，伪造检验结果，未造成损失的，且主动追回检验报告或证明的。处罚基准：责令改正；对单位处五万元以上七万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。（二）较重违法行为的表现情形：产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明，造成损失或影响的。