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桥梁应急处置交通部公路科学研究院桥梁的行车安全不仅关系到桥梁的正常运行也影响人的生命和财产。由于紧急事件是不可避免的，所以由此引起的对桥梁的影响也是不可避免的，它轻则造成桥梁的通行能力下降从而导致桥梁服务水平下降和拥塞，重则导致人员伤亡，车辆和桥梁严重损坏，所以必须对桥梁的紧急事件有一定的对策，一旦发生紧急事件要对其及时作出响应，组织救援，并且在软硬件及管理上对救援行动全力支持，迅速排除紧急事件使之对桥梁行车及安全影响减到最小。一、前言应急处置管理第四十一条桥梁突发事件的处置工作应在各级政府的统一领导下，由各级交通主管部门具体负责，实行条块结合、以块为主。第四十二条省级交通主管部门应制定以预防和处置桥梁坍塌事故为重点的突发事件应急预案，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序。具体的桥梁养护管理单位应单独制定针对重要和特大型桥梁的应急预案。对技术状况为四、五类的桥梁，以及超过使用年限的危旧桥梁，除采取相应的管理措施外，还应分别制定应急交通组织方案，确保一旦发生事故，交通组织工作井然有序。第四十三条接获公路桥梁突发信息后，桥梁管养单位应立即向上级主管部门报告并启动应急预案，及时、有效地进行处置工作。应急处置过程中，要按相关规定向上级主管部门续报有关情况。第四十四条发生以下突发事件，桥梁管养单位和省级交通主管部门应在接获有关信息后立即上报交通部：（一）桥梁损毁中断交通的。（二）大型、特大型桥梁出现严重病害危及桥梁安全的。（三）车辆或船舶与桥梁设施相撞，造成严重后果的。第四十五条地方各级交通主管部门、公路管理机构、公路桥梁养护管理单位、收费公路经营管理单位要按照职责分工和相关预案切实做好应对桥梁突发事件的人员、物资、资金保障工作，确保应急工作正常有序进行。有害化学液体泄漏地震灾害水灾及洪水灾害风灾火灾超重车辆过桥船舶等大漂浮物撞击二、紧急事件分类桥梁紧急事件主要包括桥梁遭受水灾、漂流物或船舶撞击、地震、风灾等自然灾害和超重车辆自行通过后等引起的严重事故。紧急事件——地震紧急事件——风灾及洪水灾害紧急事件——火灾紧急事件——超重车辆过桥及化学品泄漏超重车辆过桥化学品污染桥面紧急事件——撞桥事故紧急事件——车辆坠桥三、目的桥梁紧急事件应急处理就是通过各种相关机构（路政部门、警察部门、消防部门、医疗部门等等）间的协调、合作，合理利用现有的人员、设备等资源，采用各种相关技术和策略，实现对紧急事件快速而有效的检测、鉴别、响应和清除，以减少事件的持续时间和影响程度，尽快恢复大桥的正常运行。事件检测事件报警事件鉴别事件等级确认向对口单位报警对口单位启动应急预案对口单位指挥应急处置大桥管理部门提供信息协助救援报送上级主管部门桥梁管理部门成立大桥应急指挥小组启动大桥应急预案应急处置报送上级主管部门上级主管部门成立大桥应急指挥部，大桥管理部门配合上级主管部门启动应急预案，大桥管理部门配合上级主管部门指挥应急处置，大桥管理部门配合应急结束事件善后，大桥管理部门协助应急结束事件善后应急结束事件善后，大桥管理部门配合火灾、危险品运输，交通事故等事态轻微事态严重四、应急预案恢复(Recover)预备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)图1.1应急管理的内涵事故应急管理阶段内容与措施预防预防、控制和消除紧急事件对桥梁结构损坏、安全运营和危害人类生命财产所采取的行动，目的是减少事故的发生。制定法律、法规安全信息系统安全规划风险分析、评价监测与控制应急教育安全研究预备紧急事件发生之前采取的行动，目的是提高事故应急行动能力并提高响应效果。应急方针政策应急预案（计划）应急通告与警报应急医疗应急救援中心应急资源制定互助协议应急培训与演习事故应急管理阶段内容与措施响应紧急事件即将发生或发生期间采取的行动。目的尽可能降低生命、财产和桥梁结构性能等损失，并有利于灾害恢复。启动应急通告报警系统启动应急救援中心报告有关政府机构提供应急援助对公众进行应急事务说明疏散与避难搜寻与营救恢复使桥梁运营、结构恢复到正常状态或进一步改善事故原因分析及主要依据发展过程及造成的后果分析、评价损害评估维护损坏构件应急预案复审事故结论与安全建议应急检查事故应急管理4.1事件检测常用的事件检测手段有：(1)利用电子装置，如视频车辆检测器、微波车辆检测器、交通事件检测设备、气象检测器、桥梁结构健康检测系统等，并结合相应软件来检测；(2)司乘人员利用移动电话通过公布的求救电话向桥梁监控管理部门求救；(3)桥梁内部各业务处室进行信息沟通，包括与养护等部门进行信息沟通，获取事件信息；(4)桥梁管理部门与相关行业主管部门进行信息沟通，包括与气象、交警、公安等部门进行信息沟通，获取事件信息；(5)桥梁监控部门通过闭路电视摄像机来发现或辅助确认事件。4.2事件确认和预警桥梁监控部门在检测到紧急事件发生，或接到紧急事件报告后，应在第一时间内迅速进行事件确认。事件确认包括事件发生时间、地点、主体（车辆、人员等）、原因、程度（包括伤亡、损失等）等的记录与核实，并进行事件等级的划分。(1)事件确认的策略包括：●摄像机视频确认●调度巡逻车（巡航船）现场确认●求救电话确认●综合确认(2)紧急事件预警一旦确认事件，事件的相关信息应尽快经桥梁监控部门传送到相关响应部门和人员并进行预警。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警级别依据紧急事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级Ⅱ级预警级别：Ⅲ级Ⅳ级特别严重严重较严重一般4.3事件报送事件报送是指在事件发生并确认后，以及在事件处置过程中，及时将事件信息、事件原因、处置方案等报送桥梁上级主管部门，最迟不能超过4小时，以便及时采取处置措施，降低事件的影响及严重度。应急处置过程中，要及时续报有关情况。4.4建立应急组织体系应急组织体系应急指挥小组专家小组4.5事件告知事件告知是指利用各种信息发布方式，如交通广播、路侧广播、电话、短信、可变情报板、网站等方式，将事件相关信息发送给受影响的驾驶员的过程。事件告知应讲究时效性，以利于驾驶员采取及时的反应，甚至可在事件未完全确认前，向事件发生点前方交通流发送事件信息，实施临时交通管制，防止二次事件的发生。事件告知的持续时间一般较长，往往要等到事件善后完毕、交通流恢复正常为止。4.6事件响应确认紧急情况，鉴别预警级别，赶赴现场应急处置启动先期处置应急工作预案，迅速采取有效措施现场抢险指挥部负责事故现场应急处置的指挥现场抢险指挥人员根据事故等级和事故发展态势，协调指挥抢险救援①②③④事件响应——(1)事件响应——(2)事件响应——(3)评估事故初始状态确认紧急状态迅速有效应急决策建立现场工作区域确定重点保护区域明确优先行动合理高效使用应急资源指导协调救援指挥与控制制定指挥、协调和决策程序，保证统一指挥4.7后期处理(1)事故的现场抢险救援结束后，还须做好伤亡人员救治、慰问及善后处理，及时清理现场，迅速抢修受损结构及设施。(2)依据事故等级由桥梁主管部门组织专家对事故进行调查分析，根据调查结果对桥梁进行全面检查、监测及修复。(3)紧急事件结束后，桥梁管理部门应对事故进行总结，并按有关规定向社会通报事故相关情况。桥梁损坏部位修复4.8应急结束(1)指挥小组根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止。特殊情况下，报上级主管部门决定应急结束。(2)在事故调查过程中，要认真分析事故原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。(3)指挥小组负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料。总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。地震过后的检查风灾期和风灾过后的检查火灾过后的检查洪水期和洪水过后的检查五、应急检查超重车辆过桥时和通过后的检查有害化学液体污染桥面时的检查各种事故后的结构检算大漂浮物撞击的措施及撞击后的检查地震过后的检查4.提交检查报告3.维护损坏构件1.测量地震响应和加速度谱2.外观检查5.1地震过后的检查5.2洪水期和洪水过后检查(1)洪水期应对桥梁墩台基础冲蚀、河床变化、河道变迁、流量等情况进行了解，因此需设专职人员对河床断面、水位、洪水通过时流速、流向等情况的观测。(2)洪水通过时，应观测水流流向、流速，以及有无旋流、斜流、流木、漂浮物等情况，同时应检查墩台、调治构造物、防护工程等的作用是否正常，防护设备数量是否足够等。(3)暴雨期间应对暴雨的降雨量进行实时观测。(4)做好排洪、泄洪等防范工作。(5)水灾过后对大桥进行及时、详细的检查。(6)检查结束后，提交详细检查报告。5.3风灾期和风灾过后的检查2.大风期间桥梁各部位的大风响应观测与分析3.大风过后的检查4.维护损坏构件5.详细记录并提交检查报告1.大风风速观测风灾期和风灾过后的检查最后提交检查报告查清火灾原因，确定受火灾影响的范围和部位火灾过后的检查尽快处理损伤部位有害化学液体污染桥面时及时检查处理5.4火灾过后的检查5.6超重车辆过桥时和通过后的检查(1)超重车辆过桥，事先必须经过有关部门的检算、批准，应该单独过桥，按指定的路线行进，并禁止其它车辆同时通行。在超重车辆行进过程中和通过以后都必须进行必要的观测。(2)在行进过程中，主要应当对桥面线形变化、裂缝开展等情况进行跟踪测量。(3)超重车辆驶离桥半小时后，首先应当对桥面线形进行观测、分析，确定是否留下残余挠度。然后组织桥梁养护人员察看桥梁构件有无损坏。如有损坏，应组织有关专家讨论修补或其它处理方案。(4)检查完后，提交检查报告。5.6船舶等大漂浮物撞击的措施及撞击后的检查(1)为尽量避免船只等大漂浮物的撞击，大桥管理单位应利用河段通航管理规定和法规减小船舶及大漂浮物的撞击几率，保证桥梁的安全运营。(2)发生船舶或大漂浮物碰撞事故后必须立即进行检查。(3)防撞设施撞损后的维修在遭受大型船舶撞击后，应立即检查设施的受损进水情况，采取措施调整浮态，制定修复方案。(4)桥梁结构物撞损后的维护(5)检查结束后，提交详细检查报告。对特种船舶实施重点监控和护航5.7有害化学液体污染桥面时的检查当有害化学液体污染桥面时应引起高度重视。首先查清其化学成份，并经研究用合适的清洗剂及时清洁，以免损坏、腐蚀桥面及箱梁或引起火灾。