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廉洁从业教育专题党课腐败严重威胁和平时期执政党政权任何政党执政后，都面临着失去政权的危险。在和平建设时期，危险主要来自执政党内部的腐败。执政党只有坚决地反对并惩处腐败、有效地预防腐败，才能保持执政地位，才能维护国家的稳定和长远发展。第一部分认真学习全会决定准确把握廉洁从业规定第二部分认清行业反腐形势加强内控风险防范第三部分强化反腐倡廉建设提升廉洁从业自觉性第一部分认真学习全会决定准确把握廉洁从业规定•强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。一、中央纪委十七届第五次全会精神•1、严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；•2、深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件；•3、严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；•4、严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件；•5、严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。•1、严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益；•2、严禁违反规定私自从事营利性活动；•3、严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证；•4、严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；•5、严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。•《公报》提出：要深入推进公正廉洁执法，加快司法体制和工作机制改革，强化对司法活动的监督，严肃查处贪赃枉法、徇私舞弊的行为。•《公报》明确提出：“拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，积极回应社会关切”，表明网络反腐得到了中央权威部门正式的认可与尊重。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力完善教育制度，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性权力配置科学、运行公开，建立防止利益冲突制度，推进廉政风险防控机制建设创新监督制度，健全权力运行监控体制、机制，推进权力运行程序化和公开透明•“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因……”•“努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制……”•“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系……”•当前反腐倡廉制度建设的不足：•一些重要领域和关键环节存在制度空白，有些问题存在已久，但解决问题的制度没及时建立，跟不上形势发展需要；•一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施；•一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；•制度执行力差，存在重制定、轻执行现象。第二部分认清反腐形势加强内控风险防范一、腐败是一个历史现象和世界课题原始社会时期，贪污受贿现象就已经出现。出土文物中，女性随葬品较男性的稍微丰富些。奴隶社会和封建社会，贪污受贿现象盛行，权力完全被私有化了。新中国成立不久，腐败之风就扑面而来，影响最大的是原天津地委书记刘青山和后任天津地委书记的张子善。改革开放以来，腐败现象更为严重，现实生活中大量发生的、触目惊心的案件说明，反腐败，任重而道远。历史现象《联合国反腐败公约》“确信腐败已经不再是局部问题，而是一种影响所有社会和经济的跨国现象。”不论是民主国家还是专制国家，也不论是法治国家还是人治国家，无一例外地都存在腐败。一般地在现代化进程最激烈的阶段腐败较严重。世界课题•2003年1月至2009年10月，国资委和央企纪检监察机构共立案10237件，结案8969件。党政纪处分11407人（次）,组织处理1312人（次）,移送司法机关443人，挽回经济损失37.9亿元。二、央企当前反腐形势5.318.625.850.30102030405060违反廉洁案财经纪律案失职渎职案贪污贿赂案违反廉洁案财经纪律案失职渎职案贪污贿赂案•（1）违法违纪主体多为二、三级企业领导人员、重要岗位人员和低职年轻人员。2005—2008年立案查处607件，国资委纪委查处的占立案总数51.5%。受处分人员多发生在生产经营、项目管理、综合管理、营销采购、财务管理等岗位，占74.9%。5.76.48.411.143.305101520253035404550财务管理岗营销采购岗综合管理岗项目管理岗生产经营岗财务管理岗营销采购岗综合管理岗项目管理岗生产经营岗•（1）低职年轻人员涉案比例高。45岁以下占比大，绝大多数为31—45岁。央企2003—2007年处分的9624人中，年龄占比如右图：6.6%30岁以下31—45岁46—54岁55—59岁60岁以上58.7%27.5%5.9%1.3%•（2）违纪违法手段多样。出现由直接谋利到间接谋利、由当期兑现到预期兑现、由侵占有形资产到侵占无形资产转变等情况。•（3）贪污贿赂案件数额巨大。违法涉案金额大，造成损失严重、后果惨重。•（4）失职渎职案件呈上升趋势。•中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海案。1999年至2007年6月，陈同海利用其担任中国石油化工集团公司副总经理、总经理和中国石油化工股份有限公司副董事长、董事长的职务便利，在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人谋取利益，收受他人钱款共计折合人民币1.9573亿余元。案发后，陈同海主动交待自首、检举他人立功、积极退缴全部赃款，被判处死缓。•中国核工业集团公司党组书记、总经理康日新（中纪委委员）案。康日新利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受巨额贿赂，因涉嫌严重违纪，2010年1月被开除党籍和公职，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。•河南省新乡市检察院对发生在教育系统的22起职务犯罪案件的分析•今年以来，新乡市检察机关在全市教育系统连续查处22起国家工作人员职务犯罪案件，这些案件有以下六个特点：•一是涉案地域较广。22起案件主要分布在市教育局和新乡县、获嘉县、原阳县、卫辉市、封丘县、延津县6地，占新乡市所辖县（市）的75%。•二是犯罪主体相对集中。多为教育部门的领导和从事发放教材、购买教学仪器、办理学生保险等工作的负责人及主管人员，占犯罪嫌疑人总数的61.5%。立案侦查的26人中，教育局局长、副局长4人，教研室主任、会计、及其他工作人员12人。教育系统贪污受贿案例•三是犯罪手段多样化。22起案件中，涉及贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产等项罪名。有的采取虚开发票，重复下帐等手段贪污公款，有的利用印发教学资料、购买教学仪器等时机收受回扣，有的以各种名目多收学生费用私分等。有些嫌疑人数罪集于一身，如封丘县教育局局长魏广明于1999年、2000年，分别收受该局下属印刷厂承建人李东四次送的8万元现金，另外还于2002年10月，虚开一张3.5万元的假会议票在本局报销。教育系统贪污受贿案例•四是涉及教学资料购买、印发环节的犯罪较突出。共有14件，占总数的63.6%。此环节极易诱发犯罪，并且涉案金额较大，虚开发票、给予回扣比例较多，从而又引起私分国有资产等犯罪。如新乡市教育局教研室主任李洪山，在负责全市中小学生教学资料发放过程中，个人签字同意将辉县市个体印刷厂、新乡市北站区印刷厂给教研室的回扣款110.1万元私分。教育系统贪污受贿案例•五是窝案串案较多。犯罪嫌疑人大多相互串通，共同作案，有的案件一案涉及10余人。如市教育局教研室在负责全市中小学生教学资料发放过程中，收受辉县市个体印刷厂、北站区印刷厂回扣110.1万元，由教研室主任李洪山个人签字同意将其私分，此案涉案人员达17人。•六是多次作案的案件比例较大。在22起案件中，多次贪污、受贿的案件10件，占总数的45.4%，如卫辉市教育局副局长刘兴英在2000年至2003年期间，利用职务便利，伙同体卫科长李文随先后四次贪污公款3万元。教育系统贪污受贿案例•五是窝案串案较多。犯罪嫌疑人大多相互串通，共同作案，有的案件一案涉及10余人。如市教育局教研室在负责全市中小学生教学资料发放过程中，收受辉县市个体印刷厂、北站区印刷厂回扣110.1万元，由教研室主任李洪山个人签字同意将其私分，此案涉案人员达17人。•六是多次作案的案件比例较大。在22起案件中，多次贪污、受贿的案件10件，占总数的45.4%，如卫辉市教育局副局长刘兴英在2000年至2003年期间，利用职务便利，伙同体卫科长李文随先后四次贪污公款3万元。教育系统贪污受贿案例•根据今天的了解，得出教育系统的贪污受贿主要发生在以下几个方面：•1、购买学生保险，是一些学校谋财的常见手段之一。保险公司给学校回扣比例，逐年水涨船高。•2、在招生录取过程中。招生录取工作，一直是家长和学生最关注的，而一些教育部门却从中看到了敛财的“契机”。•3、教学（办公）楼和教师（职工）宿舍的建造、翻新、改建等工程基建中接受承包商们“回扣”等。（这可能出现比例最大贪污数额也最多的“项目”吧。）•4、人事的调动和干部的任用中；接受下级的“送礼”、“好处费”等等。•5、在教材、作业本、校服、印刷品、电教设备、办公用品等领域。通过协助推销、销售教材和教辅材料过程中，较多地存在收受新华书店、出版社及个体批发商给予的“劳务手续费”的问题。教育系统贪污受贿案例一、落实惩防体系制度建设任务科学性针对性第三部分强化反腐倡廉建设提升廉洁从业自觉性系统性可操作性抓制度的落实落实的措施落实的办法抓关键环节抓公平公正抓刚性措施抓培训下基层落实的决心“不要问我，去问制度”二、牢记领袖教诲，提升人生修养——江泽民二、牢记领袖教诲，提升人生修养——胡锦涛