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1、某通信运营商计划在某地建设3G试验网，工程由只有设备入网资质的3G设备生产厂商编制了初步设计，施工费估算价在280万元，此初步设计经研究得到批准。该运营商决定采用包工不包料的形式将此项目承包给一家长期合作的施工单位，并请施工单位选定基站的站址，然后由设计单位根据选定的站址及设备的情况编制施工图设计。施工单位拿到设计以后，由于部分站点选择在民用建筑上安装，运营商工程管理人员又数量有限，因此委托施工单位负责完成所选站址的租用谈判工作。在此项目的施工过程中，质量监督机构进行了现场检查，并对运营商的违规操作做出了处罚。问题(1)此工程项目实施阶段的程序符合要求吗？通信工程项目基建程序中的实施阶段要求如何进行管理？(2)本工程选定的初步设计的编制单位是否合适？为什么？对设计编制单位的选择有什么要求？(3)此工程设计阶段的划分是否存在问题？为什么？(4)此工程是否应进行招投标？为什么？(5)此工程有特殊验收指标吗？(6)此工程中，运营商的违规操作行为都体现在哪些方面？标准答案：(1)此工程项目的实施阶段的程序不符合基建程序的要求。在项目的实施阶段，一般需经过初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工等过程。通信建设工程项目实施阶段要求：建设单位应依据批准的可行性研究报告，请具有相应设计资质的设计单位编制初步设计；在初步设计得到批复以后，建设单位应编制年度计划；年度计划得到批复以后，建设单位应进行施工准备；在施工准备的基础上，建设单位应组织设计单位编制施工图设计；在施工图设计的基础上，建设单位应通过招投标选定施工单位；在落实了年度资金拨款、通信设备和通信专用的主要材料供货厂商及工程管理组织、与承包商签订施工承包合同后，建设工程开工前一个月，应向其主管部门报送开工报告；施工单位在现场具备开工条件的情况下开始进场施工；在施工单位完成了全部工作量时，向建设单位递交交工报告，项目进人到验收投产阶段。(2)本工程选定的初步设计的编制单位不合适。因为此3G设备生产厂商不具有设计资质。通信工程的设计应由具有勘察设计证书的设计单位或具有相应资质的单位编制；编制设计概预算的人员还应该具有概预算资格证书。(3)此工程设计阶段的划分存在问题。因为根据通信工程建设特点及工程建设管理的需要，一般通信建设项目设计按初步设计和施工图设计两个阶段进行；对于技术上复杂的或采用新设备和新技术的项目，可增加技术设计阶段，按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行。此工程为3G试验网工程，其中包含新设备、新技术，所以应进行三阶段设计，即在初步设计和施工图设计中间增加技术设计阶段。(4)此工程应该进行招投标。按照信息产业部相关文件的规定，施工发包单项合同估算价在200万元人民币及以上的工程项目，就应进行招投标。所以此项目应进行招投标。(5)此工程有特殊验收指标。被应用在工程项目中的新技术、新设备的指标都属于特珠验收指标。(6)此工程中，运营商的违规操作体现在：请3G设备厂商编制初步设计；未进行招投标；请施工单位选定站址；站址租用费的谈判和施工图设计的次序颠倒；在初步设计和旅工图设计中间遗漏了技术设计等方面内容。2、某长途干线光缆线路工程需敷设硅芯管道及气流吹放光缆。该项目的施工技术标准及规定和操作规程由项目经理部的项目总工程师组织项目经理部的相关技术人员编制。同时相关技术人员还编制了针对硅芯管穿越河流、铁路、公路等分项的施工方案。工程于9月6日开工，9月10日开始敷设硅芯管。项目经理部由于忙于其他工作，9月20日抽出时间进行了硅芯管敷设的技术交底工作。在线路路由上硅芯管道需跨越一座大跨度的桥梁，管道跨桥的设计方案为硅芯管外套钢管架挂在桥的外侧。项目经理部的专业技术人员在施工准备阶段根据施工现场的实际情况编制了施工方案，由施工人员用绳索悬浮桥体外侧，用三角支架固定钢管。此施工方案经过项目总工程师审核批准，同时也取得了建设单位和大桥主管单位的批复。施工前管理人员向施工人员进行了施工资源配置及施工技术措施交底。问题(1)项目经理部进行硅芯管敷设技术交底工作的时间选择的合理吗？应该由谁在什么时间向哪些人员进行交底工作？(2)施工技术交底时，项目总工程师因员工找其谈话而未能参加，他这样做是否合适？为什么？(3)本项目应该由谁向施工人员作施工方案交底？施工方案交底应该在什么时候进行？(4）项目管理人员所进行的交底内容是否完善？如不完善，还需补充哪些内容？标准答案：(1)不合适。硅芯管敷设技术交底工作应该由施工技术标准及规定编制人员在该工序开始前，即9月10日前向施工管理人员和施工操作人员进行交底工作，以利于施工。(2)员工找项目总工程师谈话是一般事情，项目总工程师在工程安排上不能避重就轻。项目总工程师不能参加施工技术交底工作是不合适的。(3)本项目的施工方案应该由编制人员向施工人员交底。施工方案的交底工作应该在工程施工前进行。(4)项目管理人员所进行的交底内容不完善。在桥外侧施工，除了附挂过程需要特别关注外，由于施工是在空间进行，施工人员处于高空悬浮状态，是危险性很大的高风险作业，必须采取专门的安全技术措施。因此在进行技术交底时，应同时进行作业环境专项的安全技术交底。3、某通信施工企业以包工包部分材料方式承揽了三个省的干线传输设备安装工程。工程开工后，质量监督站到现场检查，现场负责人以没有与质量监督站发生过任何关系为由拒绝接受检查。工程实施一段时间后，项目经理到工地检查，在材料进货记录中发现没有采购信号线的检验记录。现场负责人解释，因时间太紧，凡是有合格证的就没有进行检验。在后来的检查中发现，A省工地DDF数据接头焊接问题较多，有假焊、露铜、出尖等问题。现场负责人说，焊接的职工在其他工地一直干得不错，我们就放松了对他工作的检查。问题(1)质量监督站到工地检查的做法是否正确？说明原因。(2)自购的材料需要检验吗？有合格证标签的材料也需要检验吗？理由是什么？(3)A省负责人的质量行为不符合哪些要求？标准答案：(1)质量监督站的做法是正确的，因为质量监督站具有第三方检验的公正性。施工单位应自觉接受质量监督机构的质量检查，并应予以积极配合。(2)自购材料需要检验，有合格证的材料也需要检验。按照质量行为规范要求施工单位必须对用于工程的材料进行检验，无论是自购的还是建设单位提供的；有合格证的材料只表明生产厂商的检验，施工单位仍需要进行检查，检查后的材料状态应当有书面记录并有检查人签字。(3)A省工地负责人没有按照标准及规范要求施工，工地负责人应严格工序管理，坚持“三检”制度，把问题消灭在生产过程中，确保不留隐患。4、A施工单位具有甲级通信信息网络系统集成资质，通过招投标承接到某通信运营商的6省长途传输设备扩容工程的施工任务。由于施工阶段A施工单位正在从事另外一项大型工程的施工，因此无能力再按照合同约定完成此项目。限于合同的工期要求，A施工单位经与建设单位协商，将3省的工程量分包给具有丙级通信信息网络系统集成资质的B施工单位施工。A施工单位将材料检验、线缆绑扎、单机及系统测试作为重要过程进行管理。质量监督机构现场检查时，发现B施工单位的机架安装、焊接、线缆绑扎等工程质量均不符合规范要求，因此质量监督机构对A,B两个施工单位均做出了处罚。B施工单位认为工程由A施工单位承包，不应处罚自己；A施工单位认为质量问题是B施工单位造成的，自己也不应受到处罚。问题(1)建设单位在工程管理过程中存在哪些问题？(2)B施工单位在工程管理中存在哪些问题？应怎样做？(3)机架安装工作的质量控制点有哪些？(4)质量监督机构是否应该对A,B两个施工单位进行处罚？为什么？标准答案：(1)建设单位在工程管理中存在的问题主要有：①在工程招投标阶段，定标时没有考虑施工单位的施工能力，而错误地将此工程交由A施工单位承担；②A施工单位本无总包资质，而建设单位却同意其将工程量分包给B施工单位，使A施工单位作了总包。(2)B施工单位在工程管理中存在的问题主要有：①B施工单位不应根据A施工单位的质量管理要求进行工程管理。B施工单位应根据工程的实际要求和自己施工人员的实力进行质量管理。②施工单位在请A施工单位的技术人员给自己的作业人员讲课以后，不能就此认为自己的施工人员就具备了上岗资格。B施工单位应根据工程要求进行上岗前的考试，考试合格者才可以上岗，以保证作业人员具备相应的上岗能力。③B施工单位在施工中不应只按照A施工单位设置的重要过程和质量控制点进行控制。B施工单位应根据施工现场的具体条件、自己管理人员和施工人员的实际水平以及以往工程中不合格的发生情况对工程中的重要过程和质量控制点进行控制。④B施工单位的交底工作不能只进行口头交底。对工程中重要过程应进行技术交底，应使上岗操作人员和质检员明确技术要求、质量要求和操作要求。工程交底要形成文字记录，并应有交底人和被交底人签字。⑤B施工单位放绑的线缆多次出现返工，两个机房更换列熔丝基座时发生短路事故，说明B施工单位没有对不合格制定纠正或预防措施，从而使得不合格现象多次、反复出现。B施工单位应针对同一工序经常性的不合格分析不合格的原因，制定纠正措施，防止再次发生，从根源上杜绝不合格。(3)机架安装工作的质量控制点包括：基座的位置、水平度；机架安装的位置、垂直度，机架上加固；机架的标志。(4)质量监督机构应该对A,B两个施工单位进行处罚。因为B施工单位是以A施工单位的分包单位出现的。对于工程质量问题，施工单位应对工程的施工质量负责。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；工程施工实行总承包的，总承包单位应当对其承包的工程质量负责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位应与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。无论A施工单位是否具有总承包资质，都应受到处罚；对于B施工单位，它是工程质量问题的制造者，受到处罚也是理所应当的。所以，质量监督机构应该对A,B两个施工单位进行处罚。5、某通信公司承担光缆线路工程200km，其中山区架空杆路50km，丘陵直埋100km.,进入城区管道50km,沿途穿越公路、河流，并与其他光缆交越。项目经理部根据工程情况在挖沟、光缆交越、公路顶管、人工截流、山区立杆、敷设光缆等主要过程设置了质量控制点。工程开工后，项目经理部进行阶段检查，发现护坡砌石多处与图纸不符、两处过路顶管深度不够、部分山区杆路的地锚埋深不够、部分接头盒密封不严等问题。问题(1)项目经理部设置的质量控制点还存在什么问题？如何解决？(2)哪些地方应增加质量控制点？标准答案：(1)根据公路顶管存在质量问题的实际情况，虽然项目经理部已经设置了质量控制点，但仍出现质量问题，说明选择的质量控制点的位置不正确。应对存在的问题进行分析，重新选择控制点位置。(2)目经理部没有将接头盒安装、地锚埋设等设置为质量控制点，导致施工中多处出现了质量问题，所以应该将这两项内容增加为质量控制点。6、某施工单位通过招投标以定额价格3.2折的费用承揽到通信综合楼电源设备安装工程，合同中规定“施工单位应按照设计施工。除经建设单位同意，工程中发生设计以外的工作量，合同价款不予调整”。施工过程中，施工单位发现部分电源线的线径较细，因此提出改变电源线规格程式的变更申请。建设单位认为工程为包工包料的承包方式，不予追加费用，施工单位因此仍按照设计要求敷设各种电源线。由于投标报价较低，施工单位为了节约费用，将机架的保护接地端子连接到了工作接地线上。在施工过程中，现场监理人员一直在陪同施工单位施工，观察施工单位的工作过程，并在需要签字的技术文件上都作了签字确认。工程验收时，建设单位发现部分走线架上的缆线有交叉现象、个别机架垂直度不符合要求、电源线端头漏铜较多等问题。建设单位因此决定另选一家施工单位处理工程中的遗留问题。在工程试运行阶段，维护人员发现部分电源线温度过高，建设单位因此请现场的其他施工单位及时更换，事故的处理结果也未上报。问题(1)此工程中，电源线温度过高的问题是谁造成的？哪些工程参与单位在此问题的处理方面