加快转型发展 实现绿色崛起 为建设经济发达文化繁荣城市优美充满活力幸福和谐的新大同而努力奋斗

加快转型发展实现绿色崛起为建设经济发达文化繁荣城市优美充满活力幸福和谐的新大同而努力奋斗——在中国共产党大同市第十四次代表大会上的报告（2011年8月22日）丰立祥图为丰立祥同志在中国共产党大同市第十四次代表大会上作工作报告。记者郭平摄各位代表，同志们：中国共产党大同市第十四次代表大会是在我市加快转型跨越发展、实施“十二五”规划的开局之年，召开的一次极为重要的会议。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员和团结带领全市广大党员干部和人民群众，坚持科学发展，推动转型跨越，促进社会和谐，为建设经济发达、文化繁荣、城市优美、充满活力、幸福和谐的新大同而努力奋斗。下面，我代表中共大同市第十三届委员会向大会作报告，请予审议。一、市第十三次党代会以来的工作回顾五年来，在省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市广大党员干部和人民群众，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”发展战略，不断完善发展思路，努力创新发展举措，全力优化发展环境，克服了国际金融危机的不利影响，经受了煤炭企业兼并重组的暂时阵痛，经济发展亮点纷呈，城市面貌日新月异，社会事业稳步发展，党的建设全面推进，圆满完成了市第十三次党代会提出的各项目标任务，开创了经济社会全面发展的新局面。——五年来，全市最显著的成绩是综合实力跃上了一个新台阶，实现了经济发展的新跨越。2010年，全市地区生产总值完成694亿元，比“十五”末增加318亿元，年均增长10.53%；财政总收入完成138.42亿元，比“十五”末增加76.43亿元，年均增长17.43%，实现翻番；全社会固定资产投资大幅增加，五年累计达到1813亿元，年均增长31.74%；城镇居民人均可支配收入达到16103元，比“十五”末增长7577元，年均增长13.56%；农民人均纯收入达到4063元，比“十五”末增长1599元，年均增长10.52%。粮食产量连年丰收。“十一五”规划全面完成。——五年来，全市最难得的突破是产业转型迈出了实质性步伐，积聚了巨大发展能量。我们把产业转型作为推动经济发展的重要抓手，把依托大企业大集团、依托园区、依托北京作为发展大同最有效的手段。大力实施煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，加速改造升级煤电传统产业，全市地方煤矿由432座整合为65座，产能提升到4865万吨，全市总产能可达1.2亿吨以上，煤炭产业朝着规模化、集约化、机械化、信息化目标迈进。发电装机容量由305万千瓦增加到720万千瓦。通过规划建设占地140平方公里的现代装备制造、医药等七大工业园区，带动了招商引资的强劲势头，资源集中利用、产业集群发展、服务集聚配套的发展格局初步形成。一批引领产业转型发展的重大项目建设取得了突破性进展，蓝星集团氯丁橡胶项目，中国重汽变速箱项目，国药集团抗生素项目，冀东集团水泥项目相继建成投产，中海油煤制天然气、富士康保利协鑫新能源、中国化工“双百亿”新材料等重大项目正在启动建设，这标志着产业转型迈出实质性步伐，为今后跨越发展打下了坚实基础，积聚了巨大发展能量。——五年来，全市最深切的感受是城市面貌发生了巨大变化，彰显出特有的城市魅力。按照“一轴双城”发展格局，以完善设施、提质扩容为目的，强力推进城市基础设施建设，城市道路改扩建基本完成，新区83公里道路新框架已经形成，连接市外及市县的5条高速公路开工建设；以传承文脉、创造特色为主导，启动实施了规模宏大的古城保护与修复“双十”工程，精心规划建设了云冈石窟和恒山风景名胜大景区；以突出现代、彰显个性为着力点，全面启动御东新区开发建设，新区博物馆、图书馆、大剧院、体育中心等标志性建筑开工建设，一批学校、医院等公共设施及文瀛湖大景区建设即将完成，横跨古城与新区的5座大桥今年将全面完工；以环境优美、生态宜居为目标，大力实施“蓝天碧水”和生态修复工程，积极推进集中供热、污水处理、垃圾处理、天然气全覆盖工程，实现了省级园林城市创建目标。通过不懈努力，我们即将实现高速公路县县通、市区一小时经济圈的历史性跨越；我们正在向着创建省级环保模范城市和国家园林城市目标迈进。一座古都与新城、传统与现代交相辉映的特色之城已经展现在世人面前。——五年来，全市最明显的成效是社会事业协调发展，人民生活水平和质量显著提高。社会保障和救助体系逐步完善，各项社会和生活保障实现了应保尽保；农村“五个全覆盖”全面完成，新的“五个全覆盖”全面启动；保障性安居工程建设创出了经验，走在全国前列；投资55亿元实施了规模宏大的校舍安全工程和10所学校的新建扩建工程；全市140个村卫生室全部列入国家规划，新型农村合作医疗和社区卫生服务机构覆盖率达到100%；提前一年实现了村通水泥路“全覆盖”，在全省领先；成功举办了第八届中国民间艺术节和第九届中国大同国际文化艺术旅游节，大同被确认为中国大古都，被命名为中国雕塑之都。广灵剪纸成为世界非物质文化遗产，灵丘罗罗腔、恒山道乐、晋北鼓吹被列入国家非物质文化遗产。全市教育、文化、卫生、科技、体育、人口与计划生育等各项社会事业蓬勃发展。——五年来，全市最可喜的变化是各项工作全面进步，党的建设全面加强，营造出安定团结的政治局面。各级人大及其常委会工作得到加强，共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善；思想道德建设和精神文明建设不断加强，民主法治建设和“平安大同”建设不断推进；安全生产形势明显好转，促进和谐平安的各项工作进一步强化；工会、共青团、妇联等群团工作取得新成效，民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新进步；国防后备力量和国防动员建设取得新进展，实现了“全国双拥模范城”六连冠目标；党的建设全面加强，“创先争优”和建设学习型党组织活动成效明显，干部教育培训工作和干部制度改革力度加大，各级领导班子和党员干部的思想政治素质和领导水平明显提高。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。全市上下呈现出安定团结的政治局面。——五年来，全市最值得珍惜的是广大干部群众思想观念发生深刻转变，形成了干事创业、共谋发展的良好氛围。在学习实践科学发展观、“创先争优”和“解放思想大讨论”活动推动下，全市上下破除各种束缚科学发展的思想观念，市场意识、竞争意识、开放意识和求新求变求发展意识大为增强，干事创业、争先赶超氛围更加浓厚，齐心协力、共谋发展的强大合力正在形成，广大干部群众在亲身实践和感受全市的发展变化中，对大同未来发展更加充满信心。同志们，过去的五年是我市打基础、立长远、谋转型、图崛起的五年；是全市上下思想解放、精神振奋、全力攻坚的五年；是经济发展、实力提升、城乡面貌发生巨大变化的五年；是人民群众生活水平和质量显著提高，老百姓得到实惠最多的五年；是各项事业全面发展、党的建设全面加强的五年；是一个充满生机与活力、正在崛起的大同展现在世人面前的五年。五年的发展成就来之不易，五年的发展历程充满艰辛。我们在发展环境复杂多变的形势下取得令人鼓舞的成就，应该归功于省委、省政府的正确领导，归功于全市各级党组织、广大党员和全市330万人民的团结奋斗，归功于历届市委打下的良好基础和老同志们的关心、社会各界的鼎力支持。在此，我代表十三届大同市委，向全市广大党员干部和人民群众，向各民主党派、各人民团体、各界社会人士，向驻同部队和武警指战员，向所有关心、支持、参与大同改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年的发展历程，归根结底，就是我们始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足大同实际，把握发展大势，抢抓发展机遇，走出了一条符合大同市情的“转型发展、绿色崛起”的科学发展之路。总结五年的发展实践，我们也深刻体会到，要把大同的事情办好，把大同的事业发展好，必须坚持把发展作为第一要务，准确把握经济社会发展的阶段性特征，适时作出符合实际的决策部署，走出一条既符合科学发展观要求，又具有大同特色的转型跨越发展之路；必须坚持解放思想、扩大开放，大力推动思想理念创新和体制机制创新，增强转型跨越发展的动力与活力；必须坚定不移地把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以实际行动造福于民、取信于民，赢得广大人民群众的拥护和支持；必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，以改革推动发展，以发展促进稳定，以稳定保障和谐；必须坚持团结奋进、求真务实，凝聚一切有利于发展的积极力量，形成全市上下众志成城推动“转型发展、绿色崛起”的强大合力；必须坚持党的领导，从严治党，加强党的自身建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快转型跨越发展提供坚强的组织保障。五年来取得的成绩和进步是巨大的，但也是初步的、阶段性的。我们必须清醒地认识到，大同作为资源型老工业城市，经济结构矛盾依然突出，经济发展方式仍然比较粗放，一些经济指标仍低于全国全省水平，实现大同转型跨越发展的任务还十分艰巨；随着改革的深入和利益的调整，社会矛盾日益增多、社会事业发展不足、社会保障体系不完善等问题更加凸显，促进社会和谐稳定还需要做大量艰苦细致的工作；一些党员领导干部的思想素质、领导能力和工作作风与新形势新任务的要求还不完全适应，一些领域的不正之风和腐败现象还比较突出，党的自身建设还存在一些薄弱环节，加强党的建设和干部队伍建设还需要付出更大的努力。对此，我们务必保持清醒的头脑，以对党和人民事业高度负责的态度，切实加以解决。二、今后五年转型跨越发展的历史任务和奋斗目标今后五年，是大同实现转型跨越发展的关键时期，机遇前所未有，形势催人奋进。后危机时代世界经济环境趋于好转，国家各项调控政策效应全面显现，国民经济和社会发展持续向好，特别是国家实施“中部崛起战略”进入实施阶段，对中部地区的支持力度加大，这与我市发展能量不断积蓄、发展能力显著增强两大动力汇聚，国际和沿海地区产业重组和生产要素加快转移，与我市基础设施日趋完善、投资发展环境大为改善双重因素叠加，为我们提供了前所未有的发展机遇和空间；全省转型跨越发展战略和再造一个新山西宏伟目标的确立，以及我省成为国家资源型经济转型综改试验区，开启了我市资源型城市转型的新路；省委、省政府对我市提出要成为“山西面向京津地区对外开放的桥头堡”，成为“京津冀蒙区域性现代化大城市”的新要求，为我市发展指明了方向；全市上下围绕“转型发展、绿色崛起”发展战略，充分发挥资源、人文和区位优势，加强基础建设，加速产业转型，加大招商引资，加快民生改善，为今后发展积累了雄厚物质基础，凝聚了强大发展动力。当然，我们也要清醒地认识到，面对省委、省政府对大同发展提出的新任务、新要求，面对全省上下竞相发展的新形势，面对全市330万人民群众的新期盼，转型跨越发展的任务十分艰巨，困难和压力也十分巨大。我们必须审时度势、抢占先机，必须勇于创新、奋力拼搏，以时不我待的紧迫意识、只争朝夕的进取精神、锲而不舍的执著态度，全力开创我市经济社会发展的新局面。今后五年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府加快转型跨越发展的总要求，围绕“转型发展、绿色崛起”发展战略和“三名一强”奋斗目标，紧紧抓住建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大机遇，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强和创新社会管理，全面加强和改进党的建设，全面完成“十二五”规划，使大同成为全省综改试验的先行区和转型跨越的示范区，成为经济发达、文化繁荣、城市优美、充满活力、幸福和谐最具特色的区域性现代化大城市，实现转型跨越、再造一个新大同的宏伟目标。按照上述总体要求，以及“十二五”规划确定的具体目标任务，今后五年的奋斗目标是：——建设经济发达的新大同。其标志是：以建设经济强市为目标，产业转型步伐加快，产业结构更趋合理，发展方式更加科学，全力打造国家重要的绿色低碳新能源基地、现代制造业基地和国际旅游终极目的地，多元产业支撑格局基本形成。县域经济发展取得突破，农业基础地位更加巩固，区域发展更加均衡，全市经济实力明显提升。到2015年，地区生产总值达到1521亿元，平均增长17%；财政总收入和一般预算