“先锋工程”实施方案

中共铁路运输部委员会“先锋工程”实施方案为认真落实《中共鸡西矿业（集团）有限责任公司委员会“先锋工程”实施方案》精神，结合我部党建工作实际情况，切实加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥党组织和广大党员在企业改革发展稳定中的政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，实现我部三年愿景发展目标、努力打铸六型企业、实现又好又快发展。铁路运输部党委决定，在全部基层党组织和广大党员中实施“先锋工程”，现制定方案如下：一、实施“先锋工程”的指导思想、基本原则和目标要求指导思想以党的十六届六中全会、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，深入贯彻落实集团公司三届一次职代会确定的“全面落实科学发展观，努力实现又好又快发展”的主题，围绕基本原则1、坚持围绕中心。紧密围绕企业改革发展稳定实施“先锋工程”，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，把促进企业实现又好又快发展和完成安全生产、经营管理目标作为检验党组织战斗力的重要标准，作为检验“先锋工程”取得实效的重要内容。2、坚持支人为本。紧密围绕构建和谐企业的实践目标实施“先锋工程”努力践行宗旨，服务员工群众，让企业改革发展的成果惠及广大员工群众，不断增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力、凝聚干部员工万众一心、创新实干的强大动力，推动企业实现又好又快发展。3、坚持不断创新。紧密围绕党建工作新的活动方式和方法实施“先锋工程”，结合构建和谐企业、改革转制、安全生产、经营管理的发展变化，在遵循公司党委工作基本思路、积极拓展“四大工程”内涵的基础上，不断更新活动的内容，改进工作方式，推进“先锋工程”活动不断向纵深发展。4、坚持求真务实。紧密围绕安全生产经营中心实施“先锋工程”，结合实际，发挥优势，因企而宜，体现特色，突出活动的针对性，讲究活动的实际效果。根据不同单位、不同岗位的特点及不同类型党员队伍的实际，把握实施“先锋工程”活动重点，推进党建整体工作，确保实现安全生产经营等各项目标。目标要求1、引领发展能力有新增强。各级领导班子牢固树立科学发展观和正确政绩观，明晰工作思路，提高工作能力，增强整体合力，引领企业推进安全高效矿井建设，深化主辅分离辅业改制，延伸产业链条，强化质量标准化建设，巩固安全稳定形势，确保企业生产、经营等各项工作目标顺利实现，企业实现又好又快发展。2、“四好”班子建设有新推进。以加强班子思想政治建设为关键，以加强班子能力建设为重点，以增强班子整体功能为目标，深化“四好”班子建设，把各级领导班子建成政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强有力的班子。3、基层党级织建设有新加强。坚持夯实基础，加强基层党组织建设，探索党组织发挥作用的内容、途径和方式，更好地发挥服务、团结和组织员工群众的作用，担负起率领员工群众完成本单位中心任务的责任，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，成为推动企业改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒。4、党员的先进性有新体现。广庞大党员理想信念和改革发展的信心进一步坚定，综合素质和工作能力进一步提高，光荣感、责任感进一步增强，在企业安全生产、经营管理工作中作用更加突出，成为推动企业科学发展的先锋。5、企业文化建设有新效果。要按照龙煤集团统一要求，以集团公司安全文化、廉政文化、亲民文化、管理文化为基础，深化特色企业文化创建，突出抓好员工的行为养成，在文化理念的引领下逐步形成推进企业又好又快发展的强大动力。二、实施“先锋工程”的主要任务（一）争当企业科学发展的先锋。实现又好又快发菜是全面落实科学发展观的本质要求。各级党组织和广大党员要用科学发展观审视发展、指导发展、加快发展，把党的先进性体现和落实在服务和服从于又好又快发展的大局上，落实“提升主业，兴矿富民、加快发展；辅业改制，战略重组、多元发展”的总体战略，切实提高发展质量，努力实现企业效益最大化，努力在完成安全生产、经营管理等各项目标中当先锋，做推动企业科学发展的推动者和实践者。（二）争当企业安全发展的先锋。实现又好又快发展，安全是重中之重。各级党组织和广大党员要坚持把安全发展作为事关企业兴衰和成改的前提，始终把安全摆上高于一切、先于一切、决定一切的位置。进一步明确和落实全员安全责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。强化安全教育培训，采取各种有效形式，使干部员工深刻认识安全生产对个人、家庭、企业的重要性，从而在思想上筑牢安全防线。以安全文化理念为基本尺度，结合岗位性质，对干部员工进行行为规范，从而打造本质安全型员工队伍。严格执行党群系统上岗检查隐患制度，充分发挥党员、群监员、青安岗员的积极作用，提高现场排查、处理隐患的能力，为安全生产保驾护航，确保企业安全高效发展。（三）争当企业改革发展的先锋。实现又好又快发展，改革是根本动力，各级党组织和广大党员要从适应体制、机制变化和科学技术变革的角度出发，牢牢把握改革创新的正确方向，带头宣传企业改革调整政策，积极引导员工群众理解改革、参与改革、建立科学、规范、高效运行机构，不断完善人力资源结构、劳动组织结构和产业产品结构，不断加大新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，全面提高企业自主创新能力。在深化企业改革、保证企业改革的平稳顺利推进上当先锋，做完善制度、深化改革的支持者和推进者。（四）争当企业创新发展的先锋。实现又好又快发展，创新是不竭动力源。各级组织和广大党员要围绕企业创新发展，结合企业的新情况、新特点，创新工作思路，以党建工作思路的创新带动企业发展思路、工作方法的转变。改进思想政治工作，增强思想政治工作的针对性和有效性。规范组织工作程序，保证党组织职能作用的有效发挥。创新工作机制。按照民主化、科学化、法治化的要求，创新党组织领导工作机制，做到民主用人、科学决策、依法执政。按照夯实基础、提高能力的要求，创新党建工作管理机制，不煌完善党委抓党建工作的目标机制、扩大党内民主，在党内民主上做示范，在用人民主上做探索，在群众监督上见实效。从而实现党建工作的不断创新，做企业创新发展的中坚力量。（五）争当企业和谐发展的先锋。实现又好又快发展需要有一个稳定和谐的环境。各级党组织和广大党员要围绕构建和谐企业，切实转变工作作风，实现好、维护好、发展好员工群众利益。尊重员工群众合法权益，完善民主管理制度，拓宽民主管理和民主监督渠道，反映员工群众的意愿和要求；关心员工，服务员工，尽最大努力提高员工的收入和待遇，改善员工学习、工作条件，切实解决员工群众最关心、最直接、最现实的利益问题；维护稳定大局，做好宣传引导工作，理顺情绪，释疑解惑，及时化解各种矛盾，做维护员工群众利益、构建和谐企业的带头者和促进者。三、实施“先锋工程”的保证措施（一）强化领导班子建设。以创建“四好”班子为载体，强化领导班子建设。抓好领导班子的政治理论和业务学习，基层单位党委书记要按照“党委书记素质提高年”的要求，带头学习，提高素质，增强能力。同时，要继续采取党委中心组学习、学者专题讲座、外出考察等形式，系统学习“三个代表”重要思想、《江泽民文选》、科学发展观、构建和谐社会、社会主义荣辱观、市场经济、现代企业管理等知识，得高领导班子成员综合素质和工作水平。完善领导体制，进一步完善改制单位党组织与董事会、监事会、经理层有效衔接运行机制、法人治理结构和重大问题决策的规范运行程序。配齐配强班子成员，优化各级班子年龄、知识和专业化结楹，加大选拔优秀年轻干部力度，注重在配备行政管理人员同时选配好强有力的党务工作者。加强各级班子能力建设，采取多种有效措施，努力提高坚持科学发展观的能力、战略决策和经营管理能力、应对复杂局面和处理各种矛盾的能力。落实党政领导班子成员“交叉任职”制度，完善选贤任能机制，严格干部选拔任用程序。建立完善班子内部工作分工、议事程序和决策机制，坚持对重大决策、重大工程、重要人事任免和大额资金使用集体讨论严格执行党员领导干部参加双重组织生活会和定期谈心制度，坚持开展批评与自我批评，注重交流沟通，增进班子团结，增强班子合力。加强党风廉政建设和作风建设，严格执行《关于进一步转变干部作风严肃党纪政纪的十条禁令》和领导干部带班入井和联系点等各项制度，大力发扬求真务实，开拓创新，团结奉献清正廉洁的优良作风。（二）强化基层党组织建设。结合企业特点和实际，加强基层组织自身建设。合理设置基层组织机构，特别是要不断深化标准化党支部创建，筑强实施“先锋工程”的堡垒。配齐配强支部班子，把那些政治素质好、懂经营、善管理、年富力强的优秀党员，选配到基层党组织领导岗们，尤其要选配好采掘一线党支部书记。严格落实基层党组织各项制度，总结先进性教育期间加强党组织建设的好经验好做法，转化为加强企业党建工作的经常之举、长效之策。抓好党内组织生活，加强“三会一课”活动的检查指导，不断改进活动方式，创新活动方法，提高党内组织生的质量。抓好党支部书记队伍的素质提高，实行党支部书记持证上岗制度，通过练功比武等方式，提高支部书记业务水平和工作能力，努力建设一支既懂党务工作，又熟悉生产经营工作，梯次合理、结构优化的复合型党务工作者队伍。（三）强化党员队伍建设。认真贯彻落实中央印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个先进性长效机制文件及集团公司党委下发的《鸡西矿业集团保持共产党员先进性长效机制制度汇编》，不断加强党员经常性教育管理。要抓好党员教育工作，加强管理知识、专业知识和岗位技能的学习与培训。建立和落实党员学习教育工作考核机制，定期检查党员学习教育工作，并纳入党建工作重要考核内容。抓好党员管理工作，认真执行党员管理制度，特别要强化流动党员管理，积极做好流动党员联系工作，严格流动党员组织关系管理。抓好发展党员工作，按照“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的原则，科学合理制定发展学员计划，注重吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀职工、优秀青年员工入党，突出生产一线重点，特别是向采掘一线岗位倾斜，力争实现每个班组、每个关键岗位都有党员的目标。各级党组织要为广大党员实施“先锋工程”拱建平台，以创建安全责任区、党员安全上岗、生产技术攻关、节约创效、扶贫帮困和“亮身份、塑形象、做表率”等活动为载体，引导广大党中争当推进企业发展、树立企业形象和构建和谐企业的先锋。（四）强化企业文化建设，在践行具有集团公司特色的安全文化、廉政文化、新民文化、管理文化的基础上，突出抓好党员干部和广大员工的行为养成，全面推行精细化管理，使企业文化理念内化于心灵、外化于行为、固化于制度。用文化力激活生产力，提高企业核心竞争力。（五）强化党员联系服务员工群众工作。引导党员做好联系和服务员工群众工作，畅通党员联系和服力员工群众的渠道，建立健全党组织和党员领导干部定期征求员工群众意见的制度，坚持好党员领导干部接待员工群众来信来访制度。进一步推进企务公开工作，积极拓宽民意表达途径，方便员工群众所映情况，发表意见。坚持开门抓党建，积极探索建立党建工作群众满意度测评制度。加强督促检查，定期组织员工群众民主测评，开展组织考评，群众参评、党员互评活动，检验党员联系群众和服务员工群众的实际效果。四、几点要求（一）提高认识、加强领导。“先锋工程”是全面加强基层党组织建设和党员队伍建设的系统工程。各级党组织要高度重视，切实加强领导。集团公司党委成立实施“先锋工程”工作领导小组，负责全公司实施“先锋工程”的组织领导。组长：刘慧利孙若山副组长：梁毅姚宝柱赵明升成照东孟凡平成员部门：党委组织部、宣传部、纪委、工会、党办、安全监察部各基层党组织也要成立实施“先锋工程”领导机构，明确责任，落实分工，确保“先锋工程”扎实有效开展。（二）合理定位，认真规划。各级党组织要从实际出发，制定符合本单位党组织实际情况和党员岗位特点的具体实施方案，制定的方案要有较强的针对性、操作性和实效性，要与本单位的安全生产、经营管理工作紧密结合起来，使“先锋工程”的开展真正达到推进党建整体工作，促进企业又好又快发展目标实现的要求。各党委要在1月15日前，将本单位“先锋工程”实施方案报集团公司党委。（三）加大推力，狠抓落实。各级党组织要以高度的政治责任感抓好“先锋工程”的实施，充分运用宣传媒体和宣传工具，大力宣传实施“