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第七章招标、投标文书学习目的：从了解招标与投标的基本概念、特点及其程序入手，掌握招标书与投标书的内容及其写作格式。学习重点与难点：正确掌握写作格式，准确把握写作内容是写好招标书与投标书的关键。要在学习的基础上，灵活运用，相应变通，不可生搬硬套。招标与投标是现今国际上通用的交易形式，是一种引入竞争机制、适用范围极其广泛的商品交易行为。我国20世纪80年代因经营管理中引进竞争机制的需要，开始使用招标与投标的贸易形式。第一节招标与投标概述一、招标与投标的概念招标：是招标人(买方或工程业主)事先发出招标通告，提出拟购商品或拟建项目的具体条件，邀请投标人（卖方或工程承包商）在规定的时间和地点，按照一定的程序对自己发盘报价的行为。投标：是投标人根据招标通告规定的条件，在指定的时间和地点向招标人发盘，争取与其成交的行为。二、招标投标文书的特点(一)招标文书1、招标文书概念及范围：招标文书是招标方在招标过程中使用的各种文书。招标文书主要有：招标申请书、招标公告、招标邀请书、招标书（招标说明书）、标底书、招标章程、中标通知书、中标合同。2、招标文书的特点规范性公开性效益性二、招标投标文书的特点（二）投标书1、投标书的概念及范围：投标书是投标单位根据招标书的招标条件，做出明确回答，并按规定时间报送给招标单位的一种书面材料。2、投标书的特点：针对性竞争性二、招标与投标文书突出的特点（一）竞争性（二）公开性三、招标与投标的基本程序（一）招标招标人提出招标项目和条件向社会或几个特定的对象发出招标邀请。招标人的主要工作：1、成立或选择招标机构；2、编制招标文件；3、确定标底；4、发布招标公告、或招标邀请；5、对投标人资格审查；6、出售招标文件。（二）投标投标人向招标人递送标书投标人的主要工作：1、购买招标书2、研究招标文件3、编制投标文件4、呈送投标文件（三）开标招标机构在预先规定的时间、地点将各投标人的投标文件当众揭晓的行为。（四）评标招标机构根据招标文件的要求，对所有标书进行评审的行为。评标的主要工作：1、审查标书是否符合招标文件的要求；2、对所有标书进行分析、比较和评审；3、最终评定标书，写出评标报告（五）决标指由购买人或业主裁定中标人。主要工作：1、裁定并通知中标人；2、向中标人发出授权意向书；3、通知未中标人，并退还其投标保证书。（六）签约购买人或业主与中标人签订合同。四、招标和投标涉及的文书（一）招标公告又称招标书，主要用来发布招标信息，吸引投标人前来投标的一种公开性文书。（二）招标邀请书用于邀请特定对象前来投标的文书。（三）投标人须知规定招标项目、工程规模、技术指标、或产品的数量、规格等有关内容要求的投标指导性文书。（四）投标申请书投标人向招标人递交的以备招标人审定投标资格的文书。（五）投标书投标人按招标书提出的条件和要求向招标机构递送的书面竞标文件。（六）投标保证书又称保函，它是为保护招标者的利益，防止投标者中途撤标或拒签合同，由中标者通过银行开立的书面保证文件。（七）中标（未中标）通知书招标工作结束后，招标人对投标中标（未中标）的书面通知。第二节招标书一、概念招标书是招标人在进行某项科学研究、技术攻关、工程建设或合作经营业务、大批物资交易之前，所发布的用以公布项目内容及其要求、标准和条件，以期择优选择承包对象的文书。1、竞争性2、明确性3、公开性二、特点三、种类（一）、按其形式分1、公开招标在报纸等媒体上刊登招标广告。2、书面招标（邀请招标）采用书面形式，直接通知有承担能力的单位参加投标。如招标通知书、招标邀请书。3、议标也称非竞争性招标或指定性招标。这种方式是业主邀请一家，最多不超过两家承包商来直接协商谈判，一般应避免使用。（二）、按使用对象分1、生产经营性招标书如：工程建设、承包租赁、劳务等。2、科学技术招标如：科研课题、关键技术攻关、技术引进与转让等。四、写作结构（一）标题1、公文式标题：招标单位、标的名称、事由、文种例：***厂供热中心锅炉改造项目招标书2、只写招标单位和文种3、只写事由和文种4、只写文种例：招标书招标公告（二）、正文1、导言（基本情况）招标的依据、目的、范围、方式。2、招标项目介绍（核心内容）写明招标项目的主要内容，即：标的名称、工程规模、技术指标或商品型号、数量、规格、价格等的要求。大型项目、大宗产品应分类列出。常用分条例项的文字表述方式。3、招标步骤内容：招标的起止时间、招标文件的发售日期、价格、购买方式，开标时间、地点，联系单位、地址等。4、投标须知内容：投标者的条件、投标程序、投标书的分数、内容要求。5、合同条款招标书中的承包合同是为了保障招标与投标双方的合法权益而制造的，并不是每一份招标书中均有承包合同条款，常见于基建项目招标书中。6、结尾：招标者的联系地址、电话、邮编、电传、电挂和联系人等。（三）落款1、招标单位名称（全称）2、法人代表3、签署日期。五、写作要求（一）要做好调查研究。（二）要实事求是地提出要求。（三）要有法制观念。（四）要做到表述准确、规范。六、招标投标文书的写作（一）招标邀请书1、标题。写明文种名称，如《招标邀请书》、《招标邀请函》。2、称谓。抬头项格写邀请单位的名称。3、正文。写明招标的目的、依据及招标的事项。如另有招标公告，则不需就招标事项进行详细说明，只需说明随函邮寄即可。4、署名。写明招标单位全称、地址、联系人、电话等。（见例文一）例文一招标邀请书××××××（被邀请单位全称）：××××××工程，是我省××××年重点计划安排的项目。经请示××××同意采取招标办法进行发包。你单位多年来从事××××工程建设，施工任务完成得很好。对此，我们表示赞赏。随函邮寄“××××××工程施工招标书”一份。如同意，望于××××年×月×日光临××招待所×楼××号房间，领取“投标文件”，并请按规定日期参加工程投标。例文一招标单位：××省××厅××处招标办地址：××省××市××路××号联系人：×××电话：××××邮政编码：××××××××××省××厅××处招标办××年×月×日六、招标投标文书的写作（二）招标公告1.标题。常见的写法有三种：由招标单位名称、招标事由和文种组成由招标单位名称和文种两部分组成只写文种名称2.正文。（1）引言。应写明目的、依据及招标项目的名称。（2）主体。详细写明招标内容、要求及有关事项。3.结尾。主要包括单位名称、地址、联系电话、传真、邮编、网址等。（见例文二）例文二××大学修建计算机大楼招标公告经上级主管部门同意,我校将修建一栋教学大楼,由××市城市建设委员会批准,建筑工程实行公开招标,现将招标有关事项公告如下:一、工程名称：××大学计算机大楼二、施工地点：××市××区××路×号三、建筑面积：××××㎡四、设计及要求：见附件五、承包方式：实行全部包工包料例文二六、投标条件：凡有投标意向的具备法人资格且有一、二级施工执照的企业，并有其主管部门和开户银行的认可，均可投标。七、招标要求：投标人请于2002年6月5日前来人或来函索取招标文书，收取成本费30元，逾期不予办理。投标人请将投标文书及上级主管部门的有关签证等，密封投寄或派员直接送我校基建处。收件至2002年7月5日截止。开标日期定于2002年×月×日，在××市公证处公证下启封开标，地点在我校第一会议室。招标单位地址：××市××路×号电报挂号：××××电话：××××××××联系人：×××××大学招标办公室2002年5月5日第三节投标书一、概念投标书也称标函，是投标人按照招标书的要求，表明应标能力和条件，拟出方案，估算价格，投送给招标单位，以求中标的文字材料。二、作用1、向招标人告知投标人的有关情况。如组织机构、技术力量、商业信誉等，以取得招标人信任。2、在众多的竞争对手中，充分显示自己的优势和实力，为中标提供条件。3、投标书是招标、投标活动的中心文书，是招标人选择中标者的直接依据，也是中标后签订合同的基础。三、投标书的写作结构（一）标题1、组成：投标单位的名称、项目名称、文书名例：中华工程总公司京九铁路5段项目投标书2、组成：投标单位的名称、文书名例：**有限公司投标书3、组成：项目名称、文书名例：承包**建设工程投标书4、文书名例：投标书、标书、标函（二）主送单位标题之下，顶格写明招标单位的名称。（三）正文1、前言内容：参加投标者表明态度、投标单位名称、授权签名人姓名。2、投标文件说明说明所提供的投标文件种类和份数。如：投标报表或总价、货物清单、资格审查文件、技术参数、招标保证书等。如果是工程承包，还应说明工程建设期限、工程质量、合理施工措施等。3、投标人声明内容：（1）投标书的有效期限（2）投标人履行合同的责任义务（3）表示放弃对招标人进一步解释招标文件的要求权力（4）对投标保证金的处置等。（四）落款投标单位名称、地址、通讯、授权人签名以及撰写日期等。（五）附件投标书所附带的有关文件材料。应分别写明各种附件的名称、正本、副本数。四、写作要求（一）要实事求是（二）要有针对性（三）要讲求时效思考题：1、招标书、投标书的概念。2、招标、投标文书最为突出的两大特点是什么？3、招标书与投标书各由哪些内容组成？4、招标书与投标书的写作要求。