关于在武英高速公路开展民主评议政风行风工作的实施方案

关于印发《湖北省武英高速公路项目建设部党委关于在武英高速公路开展民主评议政风行风工作的实施方案》的通知各部门，各设代处、高监办、项目经理部：现将《湖北省武英高速公路项目建设部党委关于在武英高速公路开展民主评议政风行风工作的实施方案》印发你们，请认真组织实施。二〇〇八年八月九日湖北省武英高速公路项目建设部党委关于在武英高速公路开展民主评议政风行风工作的实施方案为深入贯彻党的十七大、中纪委二次全会和全国、全省纠风工作会议精神，根据省交通厅《关于印发省交通厅党组关于在全省交通系统开展民主评议政风行风工作的实施方案的通知》（鄂交党［2008］46号），为扎实有效地推进武英高速公路民主评议政风行风工作，制定如下实施方案：一、指导思想：以党的十七大精神为指导，坚持“抓党风、促政风、带行风”的工作方针，全面加强武英高速公路政风行风建设，进一步增强服务意识，提高服务质量，规范行政行为，提高行政效能，着力解决损害群众利益的突出问题，整治和预防行业不正之风，促进法制武英、服务武英、责任武英、廉洁武英、效能武英建设，为促进中部崛起、建设“两型社会”当好交通先行。二、主要目标和任务：根据省政府确定的六个评议重点，主要目标和任务是：（一）改进工作作风。深化执行力大讨论、解放思想大讨论和文明执法教育活动、“廉政交通三做起”主题实践活动，进一步强化服务意识、法制意识、效能意识、实干意识、节俭意识和廉洁意识，使广大干部职工情系民生、勤政廉政、依法行政、优质服务、务实高效的意识普遍增强，作风明显改进。（二）创新工作机制。大力推行政务公开，改革审批制度，加强电子政务建设，推行网上电子审批，简化行政手续，规范行政程序，强化行政责任，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和一次性告之制等，使办事程序进一步规范，办事质量进一步提高，办事效率进一步提升。（三）纠正不正之风。牢固树立服务人民、奉献社会的理念，大力查处吃拿卡要、刁难群众、与民争利，漠视群众疾苦、损害群众利益、加重群众负担，不作为，乱作为等不正之风，使管理更规范、服务更诚信、成效更明显。（四）健全监督机制。坚持标本兼治、综合治理，进一步建立健全工作体制、运行机制和监督制约机制，进一步建立健全办事规则、运作流程、行为标准，基本形成多重监督的立体监督网络。（五）创建文明行业。大力加强行业精神文明创建，进一步完善具有武英特色的文明服务标准和行为规范，真正做到工作职责明确、服务标准具体、管理体系规范、办事规程公开、社会监督顺畅、考评制度透明和奖惩严格兑现，使武英政风行风建设迈上一个新的台阶。三、评议内容：以优化环境，关注民生，切实纠正损害群众切身利益的不正之风为主题。评议的主要内容是：——强化领导，落实纠风工作责任制。一查领导体制是否健全，看是否有组织、有领导、有机构、有专班；二查工作机制是否完善，看是否有方案、有动员、有宣传、有部署、有检查、有考核；三查运行程序是否严谨，看责任是否清晰、目标是否明确、机制是否健全、制度是否完善、落实是否到位、成效是否明显、群众是否满意。——勤政为民，提高武英行政效能和执行力。一查执政理念，看是否急群众之所急、想群众之所想所、解群众之所难；二查行政效能，看行为是否规范、程序是否完善、机制是否健全、工作是否高效；三查工作作风，看服务是否便民，是否门好进、人好找、脸好看、事好办。——政务公开，确保行政权力运行公开透明。一查信息公开，看是否认真贯彻《政府信息公开条例》，不断扩大行政权力公开透明运行工作范围；二查行政审批，看是否简政放权、减少行政审批，是否服务基层、优化环境；三查行业监管，看招投标是否公开、公正，工程建设质量安全是否存在重大隐患，有无违反招投标规定程序、规避招标、暗箱操作和质量意识淡薄等行为。——执政为民，切实维护人民群众利益。主要查建设市场，看是否有拖欠农民工工资的行为，是否有伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题和案件等问题。——严格管理，加强交通职工队伍自身建设。一查“收支两条线”管理的规定是否落实，看有无乱设账户、坐收坐支和私设小金库等违纪违规行为存在；二查廉洁自律规定是否认真落实，看有无奢侈、腐化、贪污、受贿等违纪违规问题存在；三查从业人员职业道德，看有无承诺失信、敷衍塞责等问题存在。四、评议对象：武英全线每条战线、每个部门都是民主评议的对象，每个武英从业人员都是交通形象，都有纠风工作的任务。评议对象包括省建设部各部门，各设代处、高监办、项目经理部。五、评议步骤：（一）宣传发动，调查摸底。（7月份）1、层层宣传动员。武英全线各单位、各部门要层层召开动员会，组织干部职工学习有关文件，真正做到武英全体建设者家喻户晓、深入人心，真正做到我知晓、我参与、我奉献、我为行评工作加一分。2、营造良好氛围。充分利用报纸、网络等媒体和板报、标语、政务公开栏等多种形式，宣传民主评议政风行风工作的内容、步骤、方法和目标，宣传部门职能，宣传先进集体、先进个人事迹，宣传民主评议政风行风工作举措。3、主动查摆问题。采取明查暗访、走访座谈、问卷调查等多种形式，通过互联网、专线电话、信函等多种渠道，广泛听取和征集各方面的意见和建议。对外界提出的具体问题，要认真梳理归并，认真分析研究，认真整改落实，认真沟通反馈。（二）纠建并举，集中评议。（8月份—11月份）各级政府纠风部门将采取第三方评估、集中评议、市州评议相结合的方式对被评部门开展民主评议。各级纠风部门将通过问卷调查、公布举报电话、政风行风热线、信访举报、网络举报、明查暗访、聘请行风督查员等多种方式收集各评议单位政风行风建设情况，并适时向各单位通报，督促加强措施，认真整改。（三）建章立制，全面整改。（11月份—12月份）各被评单位和部门要将提高认识、查摆问题、整改落实、建章立制、提高从业人员素质贯彻于行评工作始终。要针对查摆出来的问题认真梳理归类，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，赢得群众的理解与认同。六、组织领导：为加强对武英高速公路政风行风评议工作的领导，省武英建设部成立民主评议政风行风领导小组，指挥长谭石海任组长，副指挥长旷旭光、杨世武、吴建章、方晓睿任副组长，各部门、各设代处、高监办、项目经理部负责人为领导小组成员。领导小组下设工作专班，专班组成人员如下：王海、程龙、杨凡、徐锐、余诺、盛之茹。七、评价体系：评议实行全省统一，分级考核，分别计分。民主评议政风行风活动实行百分制考核，其中第三方评估60分、集中评议40分。八、几点要求：总的要求：统一组织，分级负责；上下联动，条块结合；突出重点，整体推进；面向社会，群众参与；评议系统，覆盖行业；纠建并举，注重实效。具体要求：1、强化学习，统筹安排。认真组织学习《省纠正行业不正之风领导小组办公室关于2008年全省民主评议政风行风工作的实施意见》、《湖北省2008年民主评议政风行风评分细则》、《湖北省“政风行风热线”工作投诉办理及责任考核意见》、《湖北省“政风行风热线”上线测评办法》等文件精神，准确把握民主评议政风行风工作的内容、步骤、方法、目标和要求。2、加强领导，形成合力。坚持党委统一领导，班子成员分工负责，工作专班组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制。主要领导领导要负总责，亲自抓，积极协调解决工作中出现的重大问题，分管领导要集中主要精力具体抓，班子成员要按工作责任制的具体要求抓好分管范围内的政风行风民主评议工作。3、分工负责、认真履责。各单位要坚持“统一领导，上下联动，分级负责，属地管理”的方针，按照职责不变、责任不变、对口衔接不变的原则，坚持谁主管谁负责，全力以赴做好职责分工范围内或评议工作专班交办的各项工作。4、加强宣传，营造氛围。各单位要充分发动部门全体干部职工积极投身于民主评议活动，努力形成人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议的氛围，促进社会各界和人民群众对本单位、本部门工作的支持、理解和信任；政风行风评议期间要及时印发行评工作简报，及时报导行评情况，指导行评工作。5、选好代表，强化监督。选聘代表时要注意参评人员的广泛性、代表性，要选聘政治素质好、参政议政能力强、坚持原则、公道正派、敢于直言的同志。6、规范程序，突出重点。要严格按照省厅统一要求，完成规定动作，创新自选动作。要把群众普遍关注的热点、难点问题以及最突出的问题纳入自查自纠的重点，要对查出的问题认真梳理分类，分析产生的原因，突出重点深入整改，做到知错即改、边整边改，务求实效。7、严格要求，严明纪律。要严格遵守评议工作纪律，以好的作风搞好民主评议政风行风工作，真心诚意敞开大门接受代表和社会各界的评议和监督。发现案件要立即查处，特别是对评议期间顶风违纪的人和事要一律从严查处。政风行风民主评议工作要纳入各单位年度目标责任制管理，对因工作失误、工作不力等原因造成不良影响的要取消本单位、本部门和本人年终评先评优资格，实行跟踪问责、进行一票否决。8、加强联系，及时沟通。各单位、各部门开展行评情况要及时向上一级单位或部门部门沟通反馈，反馈方式可采取发传真、发邮件或派联络员当面汇报。要积极争取各级行评部门的领导和指导，主动加强与行评办派驻行评代表的联系与沟通，积极配合开展工作。