搜索
第一章宪法的基本理论一、宪法的概念、特征及本质宪法的概念：宪法是规定民主制国家的根本制度和根本任务，集中表现各种政治力量对比关系，保障公民基本权利，具有最高法律效力的国家根本法。宪法的特征：（一）宪法是国家的根本法1、在内容上，宪法规定国家是根本，最重要的问题。2、在法律效力上，宪法的效力最高。①宪法是制定普通法律的依据。②宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高准则。3、在制定和修改程序上，宪法比一般法律更为严格。①制定和修改宪法的机关不是普通立法机关。②通过或批准宪法的程序严于普通法律(2/3或3/4多数)。（二）宪法是公民权利的请愿书1、从宪法历史上看：宪法与公民权利之间有密切的联系。资产阶级宪法和社会主义宪法都体现为公民权利的保障书。2、从宪法内容看：宪法的出发点就是为了保障公民的权利与自由，公民权利的保障居于支配地位。（三）宪法是民主事实法律化的基本形式1、资产阶级宪法是伴随资产阶级民主事实的出现而产生的，是民主事实法律化的基本形式。2、没有无产阶级民主事实，社会主义宪法就无从产生，社会主义宪法是无产阶级民主事实的法律化。3、民主事实：普通化是宪法产生的前提。宪法的本质：宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。（一）在政治力量对比中，阶级力量对比居于首要地位。1、宪法只能由掌握国家权力的统治阶级制定。2、宪法会随统治阶级力量对比关系的变化而变化。（二）在政治力量对比中，还有在同一阶级内部不同阶层、派别和集团之间的力量对比。（三）宪法集中和全面地表现了政治力量的对比关系。二、宪法的基本原则宪法的基本原则指：人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则；是贯穿于立法和行宪的基本精神。（一）人民主权原则1、资：规定人民主权，是资产阶级民主的首要原则。私有制构成人民主权的障碍。2、社：规定一切权力属于人民。是对人民主权原则的创造性发展，实质上就是主权在民。（二）基本人权原则1、资：称“天赋人权”。人生而享有自由、平等、财产、追求幸福的权利，以财产权力核心，以人权的普遍性掩盖人权的阶级性。2、社：称“公民基本权利”，是对基本人权的确定。公开限制少数敌对分子的部分人权，以人权的阶级性谋求人权的普遍性。（三）法治原则1、资：依法治理国家，法律面前人人平等，反对法律之外特权，是资本特权的法治。2、社：宪法至上性，立法权属于人民代表机关；以消灭特权为目的的法治。（四）权力制约原则权力制约原则的含义：国家权力部分之间的相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则，它既包括公民权利对国家权力的制约，也包括国家权力之间的制约。分权1、资：表现为分权原则平衡2、社：表现为监督原则，全国人大和人民对国家机关的监督。三、宪法规范的概念、特点（一）定义：宪法规范是由民主制国家制定或认可的，宪法主体参与国家和社会生活最基本社会关系的行为规范。（二）宪法规范所调整的社会关系的两个特点：1、涉及国家和社会生活最基本的社会关系。2、所调整的社会关系的一方总是国家或国家机关。1、根本性；2、最高权威性；（三）宪法规范的特点：3、原则性；4、纲领性；5、相对稳定性。四、宪法与宪政（一）宪政的概念：亦称“民主宪政”、“立宪政体”。宪政是以宪法为前提，以民主为核心，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。（二）宪政的特征1、宪法实施是建立宪政的基本途径。宪法是宪政的前提，但有宪法不一定有宪政；实施宪法的过程，就是建立宪政的过程，它体现为两个宪法原则。2、建立有限政府是宪政的基本精神。①公共权力通过宪法授予的。②公共权力不得侵犯宪法所规定的公民权利。3、树立宪法的最高权威是宪政的集中体现。树立起宪法权威、公共权力的限制、公民权利的实现就有了坚实的保障。（三）宪法与宪政的关系1、关系密切：宪法是宪政的前提，宪政是宪法的生命。宪法是静态的宪政，宪政是动态的宪法，没有宪法就谈不上宪政；离开宪政宪法就成了一纸空文。2、相同点：两者都是商品经济发展的产物；都是民主政治与法治国家的重要表现，都以限制国家权力、保障公民权利为目的。（四）建设中国特色社会主义宪政条件依法治国实质就是依宪治国，社会主义法治国家建设实质上就是社会主义宪政建设。1、必须大力发展市场经济。市场经济本质上是权利经济，它本能地、内在地要求建立宪政。2、必须有真实、科学的宪法。宪法要真实反映社会的需要。3、必须有相应的宪政文化。4、必须安定而有秩序。5、必须有稳定而有效的宪法实施机制。五、宪法实施的含义与宪法实施保障（一）宪法实施的含义：1、宪法的执行和适用执行：指代议机关，行政机关落实宪法内容的活动运用：司法机关在司法活动中落实宪法的活动2、宪法的遵守根据宪法享有行使权利根据宪法承担履行义务（二）宪法实施保障的基本内容（宪法监督与违宪审查）1、保障法律、法规和法律文宪的合宪性。2、保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业来单位和全体公民的行为合宪性。（三）宪法实施保障的体制1、由司法机关负责体制。美国最高法院的司法审查权。2、由立法机关负责体制。英国“议会至上”、中国全国人大及常委会。3、由专门机关负责体制。宪法法院。（四）宪法实施保障的基本方式1、事先审查（预防性审查）和事后审查。2、附带性审查（司法机关）和审法控诉（公民个人）（五）我国的宪法实施保障体制：1、政治保障：中共带头模范地遵守和执行宪法。2、法律保障：明确规定宪法是国家根本法，具有最高法律效力和修宪的特别秩序。3、组织保障：全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，专门委员会协助监督。4、依靠人民群众。第二章我国国家制度一、人民民主专政制度（国体制度）（一）国体与中国的国体：国体指国家性质或国家的阶级本质，即社会各阶级在国家生活中的地位和作用。人民民主专政是我国的国体。（二）人民民主专政论是无产阶级专政理论在中国具体历史条件下的产物。1、从中国革命的道路看：不可能只依靠无产阶级一个阶级，必须团结广大农民无产阶级和其它革命阶级。2、从革命队伍的阶级构成看：存在两个联盟：工人阶级同农民阶级联盟；工人阶级同民族资产阶级的联盟。（三）人民民主专政实质上即无产阶级专政1、两者在国家领导权上一致：工人阶级掌握国家领导权，成为领导力量。2、两者在国家政权的阶级基础相同：都以工农联盟为基础。3、两者的国家职能相同：维护人民当家作主，保卫社会主义制度，组织经济和精神文明建设；维护世界和平。4、两者的历史使命相同：建设社会主义、消灭剥削、消灭阶级，最终实现共产主义。（四）人民民主专政是对人民实行民主，对敌人实行专政的统一。1、在人民内部实行民主是实现对敌人专政的前提和基础。2、对敌人实行专政是人民民主的有力保障。（五）我国人民民主专政的两大特色1、中共领导下的多党合作:①中共是领导核心，是执政党；②各民主党派受中共领导，是参政党；③坚持中共领导和四项基本原则是合作的政治基础；④长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共是合作的基本方针；⑤中共是政治领导，各民主党派享有法定的政治自由、组织独立和法律地位平等。2、爱国统一战线①爱国统一战线包括两个联盟：大陆范围内劳动者爱国者的联盟；港、澳、台、海外侨胞的联盟。②中国政协是中国统战的组织形式。③政协不同于一般的人民团体。二、人民代表大会制度（一）政体与国体1、政体的含义：掌握国家权力的阶级实现国家权力的政权体制，是形成和表现国家意志的方式。政体主要有君主制和共和制两种形式。2、政体与国体的关系：①政体从属于国体。但同一类型的国体，政体并不必然相同。②政体对国体有反作用。（二）人民代表大会制度的概念人大制度是人民根据民主集中制原则，通过民主选举组成全国人大和地方各级人大，并以人大为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家作主的政治制度。1、国家的一切权力属于人民是人大制度的逻辑起点。它是人大制度与资产阶级议会制的根本区别。它使人民能够形成统一意志，集中统一地行使国家权力。2、选民民主选举代表是人大制度的前提。选民民主选出代表，由其代表人民组成各级人大，行使国家权力。3、以人民代表大会为基础建立全部国家机构是人大制度的核心。人民通过两种途径行使国家权力：一是人大直接行使宪法上的职权；二是由人大选举产生“一府两院”。4、对人民负责，受人民监督是人大制度的关键。（三）人大制度是实现我国民主的基本形式1、人大制度是实现人民当家作主的基本民主形式。①从人大组成来看：各级人大由人民代表组成，而人民代表又通过民主选举产生。②从人大的职权看，人大代表人民行使广泛国家权力。③从人大责任看，它要向人民负责，受人民监督。2、人大制度在各种社会主义民主形式中居于重要的地位。其它民主形式都有一定的限制，只有人大制度无限制地、全面地保障人民当家作主的权力。3、人大制度是我国的根本政治制度。它是中国政治制度的核心，反映了我国政治生活的全貌。（四）我国人大制度的优越性1、适合国国情，具有很强的生命力。苏维埃-参议院-人大制度。2、便于人民参加国家管理。人大代表的权利与义务。3、便于集体统一地行使国家权力。“一府两院”由人大产生，对人大负责。4、既能保证中央的统一领导，又能保证地方主动性和积极性的发挥。全国人大的职权与地方人大的职权。（五）坚持与完善人大制度1、理顺各级人大及其常委会与其他机关组织的关系①与同级党委的关系；②与同级国家行政机关的关系；③与同级法院、检察院的关系。2、加强人大制度的自身建设①组织机构建设；②制度建设；③成员素质的提高。三、我国选举制度的基本原则（一）选举权的普通性原则1、选举权主体范围的广泛性：享有选举权的基本条件：中国国籍、中国公民；年满18周岁；依法享有政治权利。2、极少数人被依法剥夺选举权。（二）选举权的平等性原则：每次选举只能在一个地方享一个投票权。（三）直接选举和间接选举并用的原则。直选：县乡两级人大代表。间选：市级以上人大代表。（四）秘密投票原则。亦称无记名投票。四、我国民族区域自治制度（一）我国实行单一制的原因1、历史原因：国家统一的局面占主流。①各民族友好合作。2、民族原因：②民族分布的“大杂居、小聚居”特点。③资源分布与经济发展的不平衡。④所面对的国际环境的复杂性。（二）民族区域自治制度的概念1、各民族自治地方都是中国不可分割的一部分。自治机关是中央领导下的地方政权机关。具体分为自治区、自治州、自治县。2、以少数民族聚居区为基础。是民族自治与区域自治的结合。3、民族自治机关享有广泛的自治权力。（三）民族自治地方的自治权1、制定自治条例和单行条例。2、根据当地民族实际，贯彻执行国家法律和政策。变通或停止。3、自主管理地方财政。4、自主管理地方性经济建设。5、自主管理教、科、文、卫事业。6、组织维护社会治安的公安部队。7、使用本民族的语言文字。五、特别行政区制度（一）特别行政区的概念：在我国版图内，根据宪法和法律规定所设立的，具有特殊的法律地位，实行特别的政治、经济制度的行政区域。它与一般行政区一样，都是中国不可分割的一部分。（二）特别行政区的特点①行政管理权；1、享有高度自治权。②立法权（备案）；③独立的司法权和终审权；④自行处理有关对外事务（中央授权）。2、保持原有资本主义制度和生活方式50年不变。3、行政机关和立法机关由永久性居民按基本法的有关规定。4、原有法律制度基本不变。（三）特别行政区的基本指导方针：一国两制1、有利于祖国统一，保持国家主权和领土完整。一国两制2、有利于用和平方式解决历史遗留问题。3、为和平解决争端提供范例。4、是对马克思主义国家学说的发展。（四）中央与特别行政区的关系1、中央人民政府负责特别行政区的外交事务。2、中央人民政府负责特别行政区的防务。3、中央人民政府任命特别行政区的行政长官和行政机关的主要官员。4、全国人大常委会有权决定特别行政区进入紧急状态。5、全国人大常委会享有对基本法的解释权。6、全国人大对基本法有修改权。（五）特别行政区的政治体制1、行政长官：对中央政府和特别行政区负责。年满40岁，20年居住期，协商产生，中央政府任命。2、行政区政府：政务司、财政司、律政司，对立法会负责。3、立法会：立法权。4、司法机关：终审