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OHSAS18001職業健康安全管理體系知識培訓講義OHSAS體系推行小組1教材目錄體系產生的背景體系簡介、特點及實施難點體系規范(GB/T28001-2001)我們的責任OHSAS18001职业健康安全管理体系背景随着世界经济一体化进程的发展,职业安全卫生受到国际社会的普遍关注,早在七十年代初期,一些发达国家针对国内职业安全卫生的现状提出了:“国家检察,雇主负责,行业(协会)管理,工人监督”的职业安全卫生管理模式。健全和规范了职业安全卫生管理,同时与之相适应的法律、法规及管理标准也日趋完善和成熟。由于国际社会的关注,越来越多的国际组织希望将职业安全卫生职业安全卫生管理体系及其标准系统化、规范化,以更科学的方式全面推进职业安全卫生管理体系。八十年代末开始,英美等发达国家率先开展了该方面的研究和探讨,国际标准化组织ISO及国际劳工组织ILO就该领域的国际标准的制订进行了深入的探讨,以形成国际社会的共识。1996年,DNV、BSI、BVQI、SGS等十余个国际标准机构合作,在其各自现有的职业安全卫生管理体系基础上联合起草了职业安全卫生管理体系规范OHSAS18001,简称OHSAS18001我国的职业健康安全现状不容乐观,例如,我国在接触职业病危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发病人数,均达世界首位。尽管我国经济高速增长,但是,职业健康安全工作远远滞后,特别是加入WTO后,这种状况不很好解决,作为技术壁垒的存在,必将影响到我国的竞争力,甚至可能影响我国的经济管理体系运行,因此,我国政府正大力加强这方面的工作,力求通过工作环境的改善,员工安全与健康意识的提高,风险的降低,及其持续改进、不断完善的特点,给组织的相关方带来极大的信心和信任,也使那些经常以此为籍口而形成的贸易壁垒不攻自破,为我国企业的产品进入国际市场提供有力的后盾,从而也充分利用加入WTO的历史机遇,进一步提升我国的整体竞争实力。我國目前現狀2002年全国共发生各类事故1073434起,死亡139393人。其中工矿企业共发生伤亡事故13960起,死亡14924人。火灾事故(不含森林、草原等火灾)258315起,死亡2393人;道路交通事故773137起,死亡109381人;水上交通事故735起,死亡和失踪463人;铁路路外伤亡事故11922起,死亡8217人;民航系统发生3起飞行事故,死亡134人。全国共发生一次死亡10人以上事故128起,死亡2341人。安全現狀我国从建国以来,党、政府十分重视职业安全卫生工作,早在1956年6月由周总理亲自主持,起草并通过了三个职业安全卫生法规,即《工厂安全卫生规程》《建筑工程安全技术规程》和《职员、工人伤亡事故报告规程》即著名的三大规程,为我国企业的职业安全卫生工作提出了明确的规范要求。改革开放以来,我国也十分重视职业安全工作,从立法、执法、资源配置等也都有了相当的规模。1999年我国派出观察员,参加了OHSAS18001标准的起草和制定,为标准的出台做出了努力和贡献,1999年10月,国家经贸委以红头文件的方式,正式公布了OHSAS18001标准,并要求企业在健全、完善、规范职业安全卫生管理体系中,实施这个标准我國体系的發展現狀體系發展1.1994年9月ISO技術管理局(TMB)正式討論OHSMS國際標準化問題;2.1995年ISO、ILO(國際勞工組織)和WHO(世界衛生組織)組成OHS特別工作小組,對建立OHSMS的標準化問題進行深入探討;3.1996年英國BS8800《職業安全衛生管理體系指南》國家標準;4.1997年日本工業安全衛生協會JISHA《職業安全衛生管理體系導則》5.1997年美國工業協會《職業安全衛生管理體系》指導性文件;6.1998年亞太地區OHS組織(APOSHO)和歐洲十幾個著名的認證機構共同制定了“職業安全衛生評價系列OHSAS18001”;7.1999年英國標準局(BSI)頒布OHSAS18001及OHSAS18002;8.2001年中國國家質檢總局頒布國家標準GB/T-28001-2001《職業安全衛生管理體系規範》我國職業健康安全法律和法規憲法職業健康安全基本法職業健康安全專項法職業健康安全行政法規職業健康安全地方法規職業健康安全規章部委規章地方規章職業健康安全相關法職業健康安全國際標準國家標準行業標準地方標準職業健康安全國際公約刑法我國主要職業健康安全法律介紹1.《中華人民共和國勞動法》(1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过)1.1關於用人單位在職業健康安全方面的權利和義務的規定第五十二条用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度,严格执行国家劳动安全卫生规程和标准,对劳动者进行劳动安全卫生教育,防止劳动过程中的事故,减少职业危害。第五十四条用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。用人單位:是指中國境內的企業、個體經濟組織.勞動者與國家機關、事業組織、社會團體建立勞動關係時,國家機關、事業組織、社會團體也可視為用人單位.勞動安全衛生制度:安全生產責任制》安全技術措施計劃制度》安全生產教育制度》安全衛生檢查制度》傷亡事故職業病統計報告制度和處理制度等.勞動安全衛生規程和標準:關於消除限制或預防勞動過程中的危險和危險因素,保護職工安全健康,保障設備生產正常運行而制定的統一規定.勞動安全衛生標准共分為三級,即國家標准、行業標准和地方標准.國家規定:主要是指《工廠安全衛生規程》《建築安裝工程安全技術規程》及其它一些國家標準,如《工業企業設計衛生標准》《工業企業場內運輸安規程》等.1.2關於勞動安全衛生設施和三同時制度的規定第五十三条劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。1.3關於特種作業上崗要求的規定第五十五条从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。“特種作業”:是指操作者本人及他人和周圍設施的安全有重大危險因素的作業.特种作业包括:(一)电工作业;(二)金属焊接切割作业;(三)起重机械(含电梯)作业;(四)企业内机动车辆驾驶;(五)登高架设作业;(六)锅炉作业(含水质化验);(七)压力容器操作;(八)制冷作业;(九)爆破作业;(十)矿山通风作业(含瓦斯检验);(十一)矿山排水作业(含尾矿坝作业);(十二)由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出,并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。1.4關於勞動者在衛生安全中的權利和義務第五十四条用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品,对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。第五十五条从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。1.5關於傷亡事故和職業病的統計報告處理制度的規定第五十七条国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况,进行统计、报告和处理。2.中華人民共和國職業病防治法2.1职业病,是指企业、事业单位和个体经济组织(以下统称用人单位)的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。2.2职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针,实行分类管理、综合治理。2.3用人單位的義務和責任用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。用人单位应当建立、健全职业病防治责任制,加强对职业病防治的管理,提高职业病防治水平,对本单位产生的职业病危害承担责任。用人单位必须依法参加工伤社会保险国务院和县级以上地方人民政府劳动保障行政部门应当加强对工伤社会保险的监督管理,确保劳动者依法享受工伤社会保险待遇。2.4劳动者享有下列职业卫生保护权利:(一)获得职业卫生教育、培训;(二)获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务;(三)了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施;(四)要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,改善工作条件;(五)对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告;(六)拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业;(七)参与用人单位职业卫生工作的民主管理,对职业病防治工作提出意见和建议。用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利。因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的,其行为无效。我國職業健康安全管理體制與職業健康安全方針我國是實行企業負責、行業管理、國家監察和群眾監督的職業健康安全管理体制企業法定代表人是職業健康安全的第一責任人職業健康安全方針:安全第一預防為主抓生產首先抓安全,在組織和指揮生產時,首先要考慮生產中有哪些安全方面的問題,並有針對性地采取有效的預防措施,當生產工作和安全工作發生矛盾時,要把安全作為一切工作的前提條件,在確保安全的前提下組織生產,防止職工傷亡事故和職業病發生.“安全第一”的內容:1.勞動者的安全是第一位的,確保勞者的生命安全與身體健康是安全生產首要目標.2.預知危險是采取有效防護措施的前提.即在規則/組織和指揮生產時,必須首先認真分析生產過程中存在或可能產生危險和有害因素的類別/數量/性質和危害程度,以及危害的途徑與後果,可能產生危險和有害作用的過程/設備/場所和物料.3.各崗位上的生產人員,必須首先接受安全教育,並經考核合格才能上崗.4.當生產與任務與安全發生矛盾時,必須堅持“生產服從安全的”的原則,把安全作為一切工作的前提條件,在確保安全的情況下才進行生產.5.在評價生產工作時,安全有“一票否決權”.“預防為主”的內容:“預防為主”是指安全生產的工作重點要放在預防上,防止人的不安全狀態人的不安全行為和管理不善而導致和職業危害發生,實現安全生產主要靠創造一個符合國家勞動安全衛生要求的勞動條件和不斷題提高勞動者的安全宿質,在技術上和管理上采取有效的預防措施,防患于未然,使事故和職業危害發生的可能性降到最低.預防是實現安全生產的基礎.體系的簡介及特點綜合管理体系QMSEMSOHSMS甚麼是職業健康安全?我國的勞動法這樣描述:“用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度,嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標准,對勞動者進行勞動安全衛生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業危害。”針對以上建立的管理體系就是職業健康安全管理體系OccupationalHealthandSafetyManagementSystem簡稱OHSMSOccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries簡稱OHSAS對這樣的管理體系進行評判的標準稱為職業健康安全稽核系列或職業安全衛生評價系列OHSAS18000全名为OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries18000,是一国际性安全及健康管理系统验证标准。OHSAS之所以发展,主要为解决客户群在面对诸多验证机构自行开发的安卫管理系统验证标准时,如何取舍之问题:以及取代知名度较高之BS8800(仅为指导纲要,而非验证标准)而成为可正式验证之国际标准OHSAS18001标准的突出特点用科学化、系统化的方式方法,全面规范和改进企业职业安全卫生管理现状,上层次,上水准,以切实保障企业员工职业安全卫生权利的有效实现,减少企业领导人、决策层的困惑和压力,从而进一步保障企业员工、财产的安全,保证企业综合经济效益的实现。OHSAS体系运作的目的和着眼点,是企业员工的健康和安全,企业财产的安全。OHSAS18001体系标准内容充实,可操作性强,对企业职业安全卫生管理有较强的推动和促进作用。可以全面有效推动企业OHS管理工作向科学化、系统化发展,这个优势是必然的。体系的运作,实际是对法律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