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1危险源识别、风险评价及风险控制2019/8/22向昌斌2019年8月22日主要内容•第一部分：认识危险源•第二部分：危险源辨识•第三部分：风险评价•第四部分：风险控制2019年8月22日第一部分：认识危险源危险源2019年8月22日1、危险源与事故事故:造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件危险源:可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态事故致因:人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境中危害因素、深层次原因：管理缺陷危险源识别：确认危险源的存在并确定其特性的过程，实质是找出组织中存在的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境中存在危害因素及管理缺陷危险源事故因果关系2019年8月22日2、危险源识别及风险评价工作在标准中的地位•标准17个要素中，直接提到危险源的要素有4.3.1•相关要素包括：4.2、4.3.2、4.3.3、4.4.1、4.4.2、4.4.3、4.4.5、4.4.6、4.4.7、4.5.1、4.5.3、4.5.4、4.5.5、4.6等14个要素•危险源识别及评价工作是实施OHSAS18001体系的基础工作•在体系建立阶段，危险源识别及评价工作占总工作量的40%左右2019年8月22日3、危险源分类•四个方面：人、物、环、管•六种类别：–物理性危险源–化学性危险源–生物性危险源–心理、生理性危险源–行为性危险源–其他危险源危险源分类2019年8月22日物理性危险源•设备、设施缺陷（包括：强度不够、外形缺陷等）•防护缺陷（包括：无防护、防护装置、设施缺陷等）•电危害（包括：带电部位裸露、漏电、雷电、静电）•噪声•振动危害•电磁辐射•运动物危害（包括：抛射物、飞溅物等）•明火•高温物质•低温物质•粉尘与气溶胶•作业环境不良（包括：安全过道缺陷、采光照明不良等）•信号缺陷（包括：无信号设施、信号不清等）•标志缺陷（包括：无标志、标志不清晰、不规范等）2019年8月22日化学性危险源•易燃易爆性物质•自燃性物质•有毒物质•腐蚀性物质•其他化学性危险和有害因素2019年8月22日生物性危险源•致病微生物（包括细菌、病毒）•传杂病媒介物•致害动物•致害植物•其他生物性危险和有害因素2019年8月22日心理、生理性危险源•负荷超限（包括：体力、听力、视力负荷超限等•健康状况异常•从事禁忌作业•心理异常（包括：情绪异常、冒险心理、过度紧张等）•辨识功能缺陷（包括：知识不足、辨识错误等）•其他心理、生理性危险和有害因素2019年8月22日行为性危险源•指挥错误（包括违章指挥等）•操作错误（包括误操作、违章作业等）•监护失误•其他错误•其他行为性危险和有害因素不按规定的方法操作，不采取安全措施，对运转着的设备、装置等清擦、加油、修理、调节使安全防护装置失效，制造危险状态，不使用或错误保护用具、保护服装，不安全放置，接近危险场所，其他不安全行为等常见的违章作业2019年8月22日其他危险源•除上述危险源外的其它危险源2019年8月22日小结•危险源是导致事故的原因，与事故是一种因果关系•危险源识别时应考虑来自人、机、环、管等方面•危险源有六个类别•危险源识别时应考虑一定的具体环境，在一定条件下，危险源会发生变化2019年8月22日第二部分：危险源辨识–1、危险源辨识流程–2、识别准备–3、确定识别对象–4、识别危险源的方法–5、填写危险源登记表–6、危险源识别中需要明确的事项–7、危险源识别的重点及易发生的问题–8、危险源识别时机2019年8月22日1、危险源辨识流程识别准备确定识别对象识别危险源填写危险源登记表风险评价。。。发生变更后重新识别危险源！2019年8月22日2、识别准备•培训人员•确定分工–基本原则：识别本人所在部门的危险源–办公区域及办公活动统一识别–相关方的行为分开识别–同样的伤害在不同部门有不同表现形式，应分开识别。如机械伤害、触电、火灾等–不应忽略健康危害及设备事故•收集识别范围内的资料•划定区域和范围2019年8月22日3、确定辨识对象•确定原则：–生产制造过程根据《工艺流程图》划分辨识对象；–其它活动分区域，按设备、物料的使用及活动划分辨识对象；–同类的过程或设备可以划为一类识别对象；–识别对象不宜过粗或过细：•对于生产设备、装置可以将单台/类设备作为一个识别对象；•对于一些简单的工艺过程，如生产线上的手工装配过程，可以作为一个识别对象。2019年8月22日4、识别危险源的方法•方法一：事故----危险源–先找出可能的事故/伤害方式，再找出其原因（即危险源）–查找可能的事故/伤害方式时，参考《事故类型》–针对每一“可能的事故/事件”，参考国标GB/T13861-92《生产过程危险和有害因素分类与代码》，识别其危险源。•方法二：危险源----事故–先依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》分析识别对象存在的危险源；–再依据危险源识别其可能的事故/伤害方式。2019年8月22日5、填写危险源登记表•危险源识别及风险评价表2019年8月22日练习•以电烙铁的使用为例，识别作业中存在的危险源2019年8月22日6、危险源识别中需要明确的事项–危险源没有规定的数量–不能认为危险源太小或者出现的几率很低就不考虑–公司的危险源识别风格应保持一致–不是识别的危险源越多就越危险；–不是危险源越多就意味着管理越有问题；–不是已经采取控制措施（包括管理措施）后就不需要识别危险–危险源识别应关注三种状态2019年8月22日识别危险源应关注的三种状态常规状态：正常生产过程中的危险源1、生产制造活动：依据《工艺流程图》，对各工艺过程中的活动、设备的使用、物料以及物料的使用、作业环境实施危险辨识；2、公共活动：公司各部门均有的活动，包含办公、电梯、消防设施、空调等3、间接活动：为生产制造活动提供支持的活动，如检验、实验、仓库的管理等2019年8月22日识别危险源应关注的三种状态•非常规活动：–异于常规、周期性的或临时性的作业、活动–偶尔出现，频率不固定，但可预计出现的状态–由于外部的原因（如天气）导致的–如：设备设施维修、停电或停水所出现的紧急抢修、消防疏散演习以及因公外出活动、合同方在公司的活动：如工程施工、维修、除草等；•潜在的紧急情况：–往往不可预见其后果–后果是灾难性的，不可控制的–如：火灾、爆炸、严重的泄漏、碰撞及事故2019年8月22日6、危险源识别的重点及易发生的问题危险源识别的重点工作：•资料的收集；•评价对象的选择：如何划分、大小的选择•可能的事故/伤害方式的查找；•危险源的识别：识别详细程度、表述全面2019年8月22日7、危险源识别的重点及易发生的问题）易发生的问题•思路不清晰•可能的事故/危害方式识别不全面（漏、错、只关注伤害事故，没考虑设备财产损失）•危险源识别不全面•危险源的表述不规范•危险源识别的深度和广度把握不恰当•没有考虑以前发生的事故•没有考虑监测结果2019年8月22日8、危险源识别时机（1）•何时需要进行危害识别风险评价–—首次实施体系时；–—要实施HSE持续改进；–—发生重大事故时；–—有新建、扩建、改建及其它变更时；–—危害已构成重大威胁，而人们不能肯定存在或计划的控制措施是否充分。2019年8月22日8、危险源识别时机（2）•何时不需要进行危害识别–—危害明显是轻微的，受损失者完全可以容许；–—控制措施的结果完全符合相关的法规和标准；–—控制措施丝毫不影响工作任务的实施；–—危险程度和控制措施被每个员工充分理解。2019年8月22日小结•危险源识别没有具体的数量要求，总的原则不能遗漏重大危险源；•一个事故可能会由于多个原因导致•危险源的表述应规范•发生重大事故以及变更后应该重新识别危险源2019年8月22日第三部分：风险评价风险2019年8月22日1、风险的定义•风险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合风险举例：开箱时界刀割伤手、在加油站吸烟导致火灾、在没有栏杆的高空作业平台上不系安全带作业导致高处坠落；在危险源识别表内，“可能的事故/事件”即是风险案例2019年8月22日2、风险评价•风险评价：估计风险程度并确定风险是否可容许的全过程•关键点：风险程度：可能性与后果的大小；接受程度：是否可容许关键点2:风险评价的中心2019年8月22日3、风险评价及风险控制应考虑的因素–风险的对象/具体条件(例:氰化物和汽油引起中毒)–与法规要求符合性–事故/危险事件发生的可能性–事故/危险事件的严重程度–现有控制措施的评估–企业的费用与成本–风险控制的技术条件–顾客要求与商业的考虑等2019年8月22日4、风险评价步骤•确认要进行评价的对象是指危险源识别登记表中“可能的事故/事件”不是针对于每一种危险源进行评价•对风险严重程度进行评价•划分风险级别2019年8月22日5、风险评价的方法•专家讨论与比较:•由专业人员对控制水平进行判断，并分析确定，一般需考虑专业性及倾向性•权重与打分:（作业条件危险性评价法）•选择几个评价因子，公式计算得到•民意测验:•对广泛调查表的结果进行统计分析•是非判断法:•给出明确的标准，直接判断•事故树或事件树分析法2019年8月22日R=L*S风险评价模式：R=L*S–R：危险性大小、即危险性分值–L：风险发生的可能性大小，例如，由于地滑导致人员摔倒受伤害的可能性；“并联和串联”–S：风险后果的严重程度2019年8月22日分数值事故发生的可能性判断标准1、已经发生过类似事故或事件，且没有采取防护措施或采取防护措施后依然发生类似事故或事件；2、其他企业多次发生过类似的事故或事件，而本企业也明显存在导致该类事故事件发生的条件的；3、明显违反国家有关安全操作、设备设施安全性能要求等强制性标准；4、设备设施的定期检测结果严重不符合国家法律法规的安全要求，且在规定的时间间隔内没有进行整改的；5、作业人员在没采取措施的情况下在有害物质浓度超过国家标准3倍或以上的环境中作业；或曾经发生过出现人员健康受损，但作业人员仍没采取措施就作业的；6、依靠人员的常识可预见到的，例如不会游水的人到长江去游泳而发生淹溺事故；7、没有受过培训的人员去操作危险性大的设备；8、设备设施严重超负荷运转；9、没有采取控制措施（如没有防护罩、没有个人防护用品等）就作业的。1、没有安全操作规程控制的危险设备设施操作；2、经常出现后果严重的违章行为，但到目前为止还没有发生事故；3、设备设施有时出现超负荷运转，但不是严重超负荷运转；4、作业人员没采取措施就在有害物质浓度超过国家标准1-3倍的环境中作业，但此前没有发现有人员出现健康损害；5、设备设施的定期检测结果不符合国家法律法规的安全要求，且在规定的时间间隔内没有进行整改的6、设备设施没有经过专业检查；7、使用长期没有经过检查的设备；8、依靠人员的经验认为该事件发生的可能较大，目前没有发生只是比较幸运或导致事故发生的其他条件没有具备；相当可能610完全会被预料到关于L的取值2019年8月22日分数值事故发生的可能性判断标准1、其它企业有发生过类似事故或事件，本企业也存在导致类似事故事件发生的可能；2、作业人员没采取措施就在有害物质浓度接近国家标准的环境中作业，但此前没有发现有人员出现健康损害；3、凭个人的经验，认为该事件发生的可能性较大；4、有时会出现违章行为；5、危险的发生容易被发现；6、过去曾经发生类似事故或事件；7、一年内可能发生一次。1、危险一旦发生能及时发现，并定期进行监测；2、已有控制措施，但员工安全意识不是很高；3、作业人员采取措施后在有害物质浓度超过国家标准的环境中作业，且此前没有发现有人员出现健康损害；4、凭个人的经验，认为该事件可能发生，但可能性较小；5、三年内可能发生一次。1、有充分、有效的控制措施，偶尔出现措施没有严格执行的情况；2、设备安全条件较好，但员工安全卫生意识不是很高；3、人在路上走，失足摔倒1、风险的发生需要多个条件，而这几个条件发生的可能性都较小；2、人在人行道上走，被冲上人行道上的汽车撞倒3可能、但不经常1可能性较小1、人在路上走，被天上的陨石击中0