创办中国人民银行的历史研究

龙源期刊网创办中国人民银行的历史研究作者：杨柳来源：《时代金融》2017年第06期中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，于1948年12月1日在石家庄成立，其成立标志着中国共产党全国统一的金融体系的基本形成，标志着人民币将成为全国统一流通的货币。这是西柏坡时期中共中央为筹建新中国而做出的一项重要决定，现将中国人民银行成立的前前后后整理成文，以飨读者。一、古朴建筑“小灰楼”承载着中国人民银行诞生的历史，是金融事业发展的见证在石家庄中华大街55号有一座特殊的灰色建筑，被人称作“小灰楼”，其古朴典雅的风格格外引人注目，引得很多行人驻足观看。这座颇具纪念性的建筑古朴肃立，院内矗立的两座铜质塑像，一位是华北人民政府主席董必武，一位是知名的银行家南汉宸，两位都是在1948年12月1日见证中国人民银行诞生和第一套人民币发行的创始人，他们目光炯炯有神，默默地伫立着并肩眺望远方，像是为见到了中国金融事业的蓬勃发展和国家的繁荣富强而欣慰地微笑着。现在的这里既是中国人民银行旧址纪念馆暨河北钱币博物馆，也是当年成立中国人民银行和发行人民币的地方。“小灰楼”这座颇具纪念性的建筑物是一座水泥砖混结构的三层楼房，始建于1942年，原为旧政府的建设总署所在地。1945年8月日本投降后，国民党占领石家庄，把这里作为自己的副司令部。1947年春天，这里又成为国民党石家庄行政公署公路局所在地。石家庄解放后，这座“小灰楼”成为首届中共石家庄市委的办公驻地，后移交给晋察冀边区银行使用。1948年4月，冀南银行总行也迁至此，与晋察冀边区银行总行合署办公。同年7月，两行奉命合并，改建为华北银行，仍在此楼办公。1948年秋，中国人民银行筹备处从西柏坡附近的夹峪村迁至此地，同年12月1日，中国人民银行在这里正式挂牌成立。据当时工作人员石雷回忆：“小灰楼”的平面图呈U字型，总使用面积约为一千余平方米，U字楼围线之中有一座小花园。从楼的正央看，楼体为直立的“品”字型，即中间为三层，两侧为两层，楼内两层有楼梯，并有地下室。当时一楼北侧大厅为中国人民银行发行处，西侧则是小房间的职工宿舍；二楼西侧是行长办公室和秘书室，南侧大厅为当时业务处、会计处的办公场所。现在这座“小灰楼”已被设为中国人民银行纪念馆和河北钱币博物馆，供来客免费参观学习，是河北省会石家庄的一道亮丽的风景。二、随着形势的发展，统一货币、筹建中央财政及银行势在必行龙源期刊网中国人民银行的成立有着其必然性。时值1947年春，随着解放战争进入战略反攻阶段，华北、西北、华东解放区逐步扩大，各解放区之间贸易联系、物资日益加强。各解放区由共产党领导的银行也达30余家，发行各种票面货币257种之多。由于各解放区货币不统一，货币比价不固定，造成经济发展和贸易交往上的重大障碍，使部队在行进过程中遇到了很大的不便，严重地阻碍了部队发展。为此，中共中央决定：筹建华北财经办事处，来调整各解放区的货币贸易关系，并着手开展货币统一工作。实际上，关于各解放区货币版别多、种类繁杂、比价不同、相互折算不便的状况中央领导都有所知。1947年春，20多年来分散在各解放区的共产党财经金融专家们，聚焦在晋冀鲁豫解放区的冶陶镇，召开了华北财经会议，他们分析各解放区的财力、人力、物力动用，和交流的可能，制定保障战争的经济负担原则。大兵团作战所带来的补给困难，制约着战争的进程。解决这一困难，胜利的天平便能够向着代表大多数人民利益的中国共产党倾斜。所以在华北财经会议上，董必武专门与来自各个解放区的财经负责人讨论了货币的统一问题，按照中央指示，就如何调整各解放区货币政策，明确各区货币的兑换比价，并对货币统一工作如何进行，采取怎样的必要措施进行了研讨。7月上旬，董必武返回中央工委驻地西柏坡，以华北财经办事处的名义致电中共华北局、邯郸晋冀鲁豫局、晋绥分局、西北局、东北局，明确华北财办即将正式开始工作，地点就设在西柏坡附近的夹峪村。在董必武主持下，华北财办制定了《组织规程》，明确规定了办事处的职权范围、工作任务和组织设置等重要问题，其中第五项任务即是“掌握各个解放区的货币发行”，“筹建中央财政及银行”。上报中共中央后，很快获得批准。中央文献研究室研究员杨瑞广，是专门研究董必武生平的党史专家，他说：人们认为董老主持华北财经办事处最大的贡献之一，就是筹备成立中国人民银行，发行全国统一的人民币。这件工作既有当时的实际意义，又具有深远的历史意义。董必武作为财经工作的负责人，站得高，望着远，因为他知道，解放战争很快就会在全国取得胜利了。他在从南京撤回延安的时候，就向张冶中讲了一句话“相见之日，为期不远”。所以到西柏坡后，看着胜利一步步推进，成立中国人民银行，着手印制人民币成了董必武心头很重的一项工作。三、中国人民银行正式命名“这个名字取得好。它叫我们记住，人民银行是为人民服务的。”各个解放区都非常关注货币的统一。在1947年9月14日，华东局工委书记张鼎丞和邓子恢致电华北财办建议：“立即成立联合银行或解放银行，以适应战争，愈快愈好。”稍后，晋察冀边区银行副经理何松亭发来电报，建议叫“中国人民银行”。这个何松亭何许人也？他是辽宁省昌图县人，早年赴英国剑桥勤工俭学，对金融颇有研究。抗战以前他在白区从事党的秘密工作，担任天津法商学院教师，并在天津边业银行兼职。解放战争时期任晋察冀边区银行副经理。所以当在讨论全国性银行的名称时，何松亭经过深思熟虑，致电中央说：“可不能叫中央银行，要在行名上与国民党有区别。我们的政府是人民政府，我们的军队是人民军队，那我们的银行就叫人民银行。”龙源期刊网在广泛征求大家的意见后，董必武认可了何松亭的意见，认为新创建的全解放区的银行不仅要考虑货币统一问题，还要和将来建立人民共和国联结起来，要考虑使其成为将来的国家中央银行问题。所以用“中国人民银行”这个名称，既表示这是人民的银行而又别于国民党政府的中央银行，也不失作为将来新中国国家中央银行名称的格局。”经查中央复电草稿原件，发现中央对行名问题进行过多次修改。先是，“至于银行名称拟以中国解放银行为好”；后改为“至于银行名称用中国解放银行或中国人民银行均可”；最后才改为“可用中国人民银行。”这说明中国人民银行的行名是经过中央反复考虑才最终确定的。“人民”两个字说明了这个银行的性质，它是人民的、大众的，而不是某个官僚资本家的，或某个财政金融寡头的；同时，也表明了它的地位和作用，它应当是未来中华人民共和国的中央银行。董老认真研究了中央复电指示精神后，在河北平山县夹峪村一座农家小院的门前，挂上了“中国人民银行筹备处”的牌子。四、中国人民银行的成立迫在眉睫，“必须赶在平津解放前成立中国人民银行，发行人民币”中国人民银行筹备处成立后，南汉宸被确认为筹备处主任。南汉宸，原名南汝宜，山西洪洞县人，在延安时期，是陕甘宁办区的财政厅厅长，被毛泽东称为“会做无米之炊的巧媳妇”，后任晋察冀边区政府财政处处长，领导晋察冀边区的财政工作，是理财的一把好手。筹备处同时调来的有晋察冀边区银行副经理何松亭同志和发行科长石雷同志，还有从晋察冀边区银行调来的武子文、秦炎、孙及民、王厚溥同志、从北海银行调来的赵善普同志，他们的工作是搜集各解放区货币发行政策、发行指数、物价指数和设计人民币票样等。这些被董必武同志称为懂银行业务的人，具体负责办理成立中国人民银行的具体事宜。他们在经过全面搜集各解放区货币发行政策、发行指数、物价指数和设计人民币票样后，认为统一解放区货币，需要采取渐进的方式逐步实现统一。为此，董必武在1948年3月召开的华北“五大解放区金融贸易会议”上，明确提出“货币的统一不单是一个技术性的问题，它与财政统一有着密切的关系。如果财政不统一，而首先统一货币，那么某一地区在其财政困难的时候，如果增发货币，则可能把一部分负担转嫁到其它地区人民的身上，引发邻区间的许多纠纷。如果取消其货币发行权，在战时又不容易应付紧急需要。”故决定不采取立即成立中国人民银行发行统一货币统一各解放区货币的办法，而根据不同情况不同地区实行不同的办法，来逐步达到统一各解放区货币的目的。此时，华北重镇石家庄已解放，晋察冀解放区和晋冀鲁豫解放区联成一片，货币急需统一。于是华北解放区的冀南银行与晋察冀边区银行决定联合办公，于1948年4月12日迁至石家庄中华北大街11号小灰楼，在7月份合并为华北银行。时不待我，随着解放区面积在一步龙源期刊网步扩大，根据中央要求，7月份华北、西北、华东三大解放区的货币，实行固定比价，相互流通。到11月15日，华中银行币停止发行，统一流通北海银行币，这样北海币就成为山东、华中解放区的法定本位币。到此，在华北、西北、山东、华中各解放区已初步完成了货币统一的准备工作。特别是，随着战争的迅速发展，辽沈战役胜利结束，东北大军秘密进关，平津解放指日可待。如果各路野战军带着几种不同的货币进城，势必造成北平、天津市场的混乱。中共中央当即委托华北局、华北人民政府加快建立统一的中国人民银行和统一发行人民币。这样，10月初华北财经会议原来确定的1949年1月1日成立中国人民银行、发行人民币的决定，已不能适应形势发展的需要。董必武提出，为使平津解放后物资交流畅通，避免金融混乱，必须赶在平津解放前成立中国人民银行，发行人民币。战场形势势如破竹，胜利一个接着一个。此时，中共中央五位书记已在西柏坡胜利会合，谋划建立新中国的事宜成为当务之急。在九月份召开的政治局扩大会议上，着重提出一项重要内容，就是研究发展生产、统一财经的问题。毛泽东强调：“金融工作、货币发行就必须先统一”。金融，这时已经上升为中共最高决策者的首选词之一。历史已经到了共产党建立统一的国家银行的前夜，中华5000年文明史上一种全新的货币急需出现。五、中国人民银行正式诞生，成为中国金融史和货币史上一件具有划时代意义的大事1948年6月份，华北财办已改为中央财政经济部，由董必武任部长，薛暮桥任秘书长；南汉宸同志除继续任中国人民银行筹备处主任、准备人民币的发行工作外，还要兼任即将成立的华北银行总经理。1948年9月，华北人民政府成立后，董必武更是加紧了中国人民银行和人民币的筹备发行工作。1948年11月，华北人民政府召开的第三次政务会议，董必武主席临时加了一项议题，即“关于发行统一钞票问题”，并要求中国人民银行筹备处主任、华北银行总经理南汉宸同志向会议报告筹备工作情况。此时，12种面额的钞票版面，已在晋察冀边区印制局印制好，存放在发行准备库里。为了准备北平解放后立即由人民币占领市场，城工部的同志已经派人携带印版进入北平，秘密地印出一批钞票，等解放军一进城，人民币就可以在市场上流通。11月，中国人民银行发出了关于中国人民银行钞票的指示，说明成立中国人民银行是国家发展的需要和发行人民币的重要意义。要求各级银行首先在内部进行教育，使所有工作人员了解发行新人民币的重要意义，并以各种形式向人民群众进行广泛的宣传。华北人民政府政务会议的决议上报到中央，中央完全同意。11月30日，董必武以华北人民政府主席的名义，与西北、华东地区的人民政府磋商，确定于1948年12月1日由华北人民政府宣布中国人民银行正式成立。龙源期刊网自此，在中国人民银行的领导下，各解放区顺利地接管了新区敌伪银行，建立起外汇、实业、合作、储蓄、证券、保险等专营机构，中国人民银行的一系列措施和办法，初步使我国的经济实现了财政、金融、贸易等方面的统一，一方面为支援全国解放战争和发展生产创造了条件，同时这也成为中国金融史和货币史上一件具有划时代意义的大事。参考文献[1]中国人民银行总行旧址——小灰楼[J].谓知.中国文物报.2015（01）.[2]晋察冀边区银行二三事[J].范泽宇.中国钱币.2010（03）.[3]中国人民银行的成立与第一套人民币的发行——原中国人民银行筹建处秘书石雷访谈录[J].徐庆全.炎黄春秋.2010（11）.作