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主讲：何宝庆内容第一部分:基本知识第二部分:建立步骤第三部分:工作计划说明职业健康安全管理体系—要求(GB/T28001-2011idtOHSAS18001:2007)基础知识(一)OHSAS18001产生背景和发展历程工作的目的是什么?我们关注的是：员工环境利润世界和中国职业健康安全状况全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起,这意味者每天发生68.5万起,每小时2.8万起,每分钟475.6起.全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。而在中国,每年伤亡事故发生83万起,死亡117900人。在中国，接触粉尘、毒物和噪音等职业危害的职工有2500万人以上。1998年底，全国累计尘肺病患者已达542041人，累积死亡127147人,尚活患者414894人。2000年全国各类职业病构成分布尘肺（9100人，56.2%）慢性职业中毒（4487人，7.4%）农药中毒（4487人，27.7%）急性职业中毒（785人，4.8%）职业眼\耳鼻喉（358人，2.2%）中国职业病构成分布职业健康安全管理体系的发展企业国家区域ILO经贸委5S（南非）BS8800VPP（美国）OHSAS18000（十三家认证机构推出）ILO-OHSMS导则-2001职业健康安全管理体系规范GB/T28001职业健康安全管理体系---审核规范职业健康安全管理体系-国际发展历程1996年9月5至6日，ISO组织召开了职业健康安全管理体系标准国际研讨会，来自44个国家及IEC、ILO（国际劳工组织）WTO（世贸组织）等6个国际组织的共计331名代表参加了该研讨会，会中讨论是否制定职业健康安全管理体系国际标准，结果未就此达成一致意见。ISO在1997年1月召开的技术工作委员会(TMB)会议上决定，目前暂不颁布该类标准。但许多国家和国际组织继续在本国或所在地区发展这一标准，如澳大利亚、挪威、丹麦、西班牙等国，其中澳大利亚态度最为明确，认为既然迟早工作要开展，不如尽早进行。英国于1996年颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》国家标准；美国工业卫生协会制定了关于《职业健康安全管理体系》的指导性文件职业健康安全管理体系-国际发展历程1997年澳大利亚/新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案；日本工业安全卫生协会(JISHA)提出了《职业健康安全管理体系导则》；挪威船级社(DNV)制订了《职业健康安全管理体系认证标准》1999年英国标准协会(BSl)、挪威船级社(DNV)等13个组织联合提出了职业健康安全评价系列(OHSAS)标准，即OHSASl8001：《职业健康安全管理体系--规范》、OHSASl8002：《职业健康安全管理体系-OHSA518001实施指南》2001年6月，ILO理事会审议、批准印发职业健康安全管理体系导则(ILO-OSH2001)，使得职业健康安全管理体系的实施成为今后安全生产领域最主要的工作内容之一。OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系—要求》于2007年7月1日公布。职业健康安全管理体系-国内发展历程建国以来，十分重视职业安全卫生工作，早在1956年6月由周恩来总理亲自主持，起草并通过了三个职业安全卫生法规，即《工厂安全卫生规程》《建筑工程安全技术规程》和《职员、工人伤亡事故报告规程》即著名的三大规程，为我国企业的职业安全卫生工作提出了明确的规范要求。派员参加了1995年6月15日和1996年1月19日ISO组织召开的两次OHS特别工作小组会。1996年3月8日，成立了“职业健康安全管理标准化协调小组”。1997年中国石油天然气总公司制订了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》等三个行业标准。职业健康安全管理体系-国内发展历程1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》开展试点工作2001年，国家经贸委结合实施《职业安全卫生管理体系试行标准》所取得的经验,参考国际劳工组织《职业健康安全管理体系导则》，制定并发布了《职业健康安全管理体系指导意见》和《职业健康安全管理体系审核规范》2001年12月18日国家质量技术监督检验检疫总局颁布GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》标准。OSHAS18001:2007同OHSAS18001:1999的变化:更多的关注由职业健康转到职业安全相比资产安全及保安控制，更多关注职业安全条款中事件一词代替意外被更多的提及在危险源辨别、风险评估、决定控制，能力、训练和意识条款中行为、能力和其他的人为因素被视为重要元素控制被引入条款作为建立职业健康安全管理体系的构成变更管理被明确提及符合性评估项引入了新条款，与ISO14001保持一致新条款引入了参与和咨询新条款引入了事件调查OSHAS18001:2007同OHSAS18001:1999的变化:现在OHSAS18001相比早先的以条款和文件为基础版本已经形成了一个标准，越来越多的国家采用OHSAS18001为国家职业健康安全管理体系的蓝本新的定义被引入到条款中，其中包括“事件”、“风险”、“风险评估”，同时现有的定义也进行了修订。条款中用词“可容许风险”被“可接受风险取代新版标准中，危险的定义不再指财产损失或对工作环境的危害，且不直接关系到职业健康安全管理体系，而是被划归到资产管理的范畴。取而代之的，此种威胁到职业健康安全的危险应通过组织的风险评估过程来鉴别，并通过相应风险控制来消除隐患(三)OHSAS18001基础知识OHSMSOccupation健康安全管理体系职业HealthySafetyManagementSystem什么是OHSMS？OHSAS18000---基本概念OHSAS18000——职业健康安全评价系列标准ocupationalHealthandSafetyAssessmentSeries18000OHSAS18001:《职业健康安全管理体系—要求》1999年发布第一版,2007年修订并发布第二版.OHSAS18002:《职业安全与卫生管理体系—OHSAS18001实施指南》GB/T28000——职业健康安全管理体系GB/T28001GB/T28002SA8000——社会责任标准OHSAS18001---重要术语3.9事件：发生或可能发生伤害、疾病（不论严重程度）或死亡的与工作相关的情况。（OHSAS18001：2007）造成事故或可能造成事故的情况（含未遂事故）。（OHSAS18001：1999）注：未遂事故：没有造成疾病、死亡、伤害、损坏或其他损失的事件OHSAS18001---重要术语3.9事件注1：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件（OSHAS18001：2007）事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。注：事故包括职业病和财产损失。（OHSAS18001：1999）什么是意外事件?OHSAS18001---重要术语安全：免除了不可接受风险的伤害。OHSAS18001---重要术语危险源：可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。（OHSAS18001：2007）危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（OHSAS18001：1996）按导致事故和职业危害的直接原因进行分类(六类)1、物理性危险有害因素2、化学性危险有害因素3、生物性危险有害因素4、心理、生理性危险有害因素5、行为性危险危险有害因素6、其它危险有害因素物理性风险、危害因素•能造成灼伤的高温物质•能造成冻伤的低温物质•粉尘与气溶胶•作业环境不良•信号缺陷•标志缺陷•其他物理性危险和危害因素化学性风险、危害因素•易燃易爆性物质•自燃性物质•有毒物质•腐蚀性物质•其他化学性危险、危害因素•致病微生物•传染病媒介物•致害动物•致害植物•其他生物性危险、危害因素生物性风险、危害因素心理、生理性风险、危害因素•负荷超限•健康状况异常•从事禁忌作业•心理异常•辨识功能缺陷•其他心理、生理性危险危害因素•指挥错误•操作失误•监护失误•其他错误•其他行为性危险和有害因素行为性风险、危害因素其他风险、危害因素OHSAS18001---重要术语危险识别：认识存在的危险并确定其特征的过程危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。（OHSAS18001：1999）第一节：标准的结构；4.2OH&S方针4.3策划4.3.1危险辨识、风险评价和确定控制措施4.3.2法律和其他要求4.3.3目标与方案4.4实施和运行4.4.1资源，角色，职责和权限4.4.2能力、培训与意识能力4.4.3沟通、参与和协商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查4.5.1绩效测量和监测4.5.2合规性评价4.5.3事件调查，不符合、纠正措施与预防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审持续改进PLANDOCHECKACTIONOHSAS18001---框架内容OHSAS体系的方式策划检查执行改善典型的方式等待发生问题解决问题识别问题以前vs现在OHSAS18001---系统管理方法论1、对员工而言---减少风险，降低事故率和人员伤亡员工是企业之本，降低事故率和人员伤亡，可以增强员工信心，使得企业内部客户能和管理者团结一致达成企业的目标（四）为什么要推行OHSAS18001管理体系2、对企业而言---降低企业的财产安全风险，满足股东要求；减少和避免事故发生及经济损失,增加企业利润；克服非关税贸易壁垒；提高企业综合竞争力和知名度。事故利润降低事故=增长利润伤害费用直接费用•医药费•赔偿间接费用•报废的产品•客户的抱怨•情绪的调节•计划的延误因伤害工人和对工人的监管而导致时间的浪费•培训新员工•管理费用•法律费用•保险费WTO/TBT(非贸易技术性壁垒)允许不同国家为以下目标,制订相应的”技术法规和标准”:1）国家安全2）保证人体健康安全3）保护动植物生命和健康4）保护环境5）防止欺诈其实质是“批着壁垒的合法外衣”ICO官员曾宣称“中国已成为政治经济大国,但不应成为工业事故的大国”美国《新闻周刊》94年12月12日报道《亚洲的死亡工厂》----在亚洲没有哪个地方比中国的工业安全措施更松驰了。3、对社会而言---改进与政府、员工和社区的关系、促进满足法律要求，降低责任风险。提高金融信用，降低保险成本。增加组织社会关注力和责任感，有效改善组织的综合素质职业健康安全管理体系—要求(OHSAS18001:2007)建立步骤建立OHSAS18001主要步骤说明1.组织准备4.体系策划3.初始评审5.文件编写6.体系试运行7.评审完善8.认证审核2.学习与培训初始评审内容（1）危害辨识、风险评价，确定控制措施。（2）明确适用的OHS法律法规和其他要求，调查评价遵守情况；（3）资料收集、分析、评价（包括机构设置、事故事件、职业病、规章制度、管理办法、作业文件）初始评审评审步骤新材料新工艺新厂区风险源的新辨识劳动安全卫生变化步骤二辨识风险源步骤三评估风险步骤五确定控制风险计划步骤四是否可接受风险步骤六风险控制计划的定期评审步骤一业务活动分类39风险识别40•1、识别部门业务活动的区域，有哪些设备设施•如：职能部门有：办公室内、办公楼内其他区域(如楼梯、活动室…)、外出目的地等•现场有：仓库、车间等41•2、识别部门业务活动的区域有哪些作业活动，这些作业活动会有哪些危险有害因素？•3、可能产生的事故或伤害是什么？•4、可能伤害的对象人员•在平地上滑倒/••工具、••与手工提升/搬运工具、•与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、•车辆危害，•••可吸入的粉尘、业务活动期间是否存在下列危害因素?•••由于摄入引起伤害的物质(如通