OHSAS职业健康安全卫生管理体系(2)

1OHSAS职业健康安全卫生管理体系2一、OHSAS的基本认识二、OHSAS之运作程序健康安全卫生3一、OHSAS的基本认识4O：Occupation(职业)H：Health(健康)S：Safety(安全)A：Assessment(评估)S：Series(体系)51996年英国颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》1996年美国工业卫生协议制定了《职业安全卫生管理体系》的指导性文件1997年1）澳大利亚、新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案2）日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了《职业安全卫生管理体系导则》3）挪威船级社（DNV）制订了《职业安全卫生管理体系认证标准》61999年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即：OHSAS18001《职业健康安全管理体系-规范》OHSAS18002《职业健康安全管理体系-实施指南》1999年10月中国国家经贸委颁布了（职业健康安全管理体系试行标准》（内容与OHSAS18001基本相一致）2001年国家推行标准GB/T28001《职业健康安全管理体系-规范》正式发布。7◆ISO/TC176——87年发布ISO9000标准◆ISO/TC207——96年发布ISO14000标准◆ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全标准国际化1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。1997年1月又召开了技术管理局（TMB）会议，会议决定职业健康安全暂不发布国际标准。因此，目前职业健康安全没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。OHSAS的国际化发展状况81、国际贸易的要求世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶劣的生产环境，简陋的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。？92、减少工伤事故和职业病的需要3、职业健康安全主要是解决人权的问题101、工伤事故发生频繁■世界范围内，全球每年发生的各类伤亡事故大约有25亿起，在我国也相当严重。■全世界每后死于工伤事故和职业病危害的人数约为110万（其中约25%为职业病引起的死亡）2、职业病■全国有50多万个厂矿存在不程度的职业病危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。11■至2001年全国累计肺病患者达582041万人，累计死亡147147人。■我国接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量、新发现病人数量均居世界首位。三、经济损失■每年造成的损失近800亿元。四、世界影响■国际劳工组织大会上常有批评。■工伤事故与职业病是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一。121、提升公司的企业形象2、减少企业经营的安全风险，控制所有和工作相关之危害，达到企业永续经营3、当意外发生时,可以判别管理控制失效之处，并对其内部进行管理改善4、避免安全问题所造成企业直接或间接的损失5、有助于持续改善品质的相关做法5、尽企业的国际及社会责任6、适应国际贸易的新潮流13二、OHSAS之运作程序141、政策职业健康安全卫生政策内容如下：◆考量组织活动所产生之风险◆对持续改善之承诺◆符合相关法令规章为最低限度◆文件化、实际执行与系统之维护◆员工参与及认知其责任◆可向利害相关者公开◆定期审查152、规划1、危害性辨识、风险评估及风险控制之规划①范围涵盖：◆例行及非例行性活动◆所有厂区内人员的活动◆所有厂区内的设施②职业安全卫生目标应考量：◆风险评估的结果◆风险评估的效果16③文件化并更新此项资讯④方法应确保：◆主动式而非被动式◆可分类并鉴别欲消除或控制的风险◆与运作经验及风险控制能力相当◆可提供资迅以供鉴别对设施、教育训练和作业管制之需求◆对报告活动进行监督以确保其有效性及时效性172、法规及其他要求事项◆鉴别和取得适用之法令规章资讯◆法令规章资讯之更新◆与员工及利害相关者的沟通183、目标◆文件化并维持在各阶层◆法规及其他要求事项◆作业活动之危害及风险◆技术、财务、作业活动及业务要求◆利害相关者之观点◆与环境政策一致194、职业安全卫生管理方案◆权责分工及方法时程说明◆定期审查职业安全卫生管理方案◆修订职业安全卫生管理方案以反映组织活动、产品、服务及作业活动的变化203、执行与运作1、架构与责任◆资源（人力、技能及财务）◆指派管理代表◆职业安全卫生管理系统之执行与维护◆报告管理阶层◆对持续改善之承诺212、训练、认知与能力◆工作能力界定◆认知政策及程序要求之重要性◆个人作业活动的动机◆程序要求之相关责任及偏离时的后果◆训练时应考虑员工之工作责任及风险223、咨询与沟通◆向员工和利害相关者传达及咨询职业安全卫生资讯◆咨询并邀请员工参与：审查政策及程序作业场所之改变◆告知员工职业安全卫生事务◆公告员工代表、管理代表234、文件化◆主要职权与责任予以文件化◆说明系统要项之互动关系◆提供整合其他系统文件之指引245、文件及资料管制◆文件易于检索◆文件夹定期审查与核准◆在重要作业现场可取得现行之文件版本◆失效及过期文件之回收销毁◆清楚的文件标示256、作业管制◆控制作业活动风险◆作业准则/程序文件化◆鉴别所使用产品设备及服务之风险◆传达相关程序给协力厂商◆透过对设计、制程、安装、机械、作业、组织之规划，从源头消除或降低职业安全卫生风险267、紧急应变◆鉴别潜在的意外及紧急事件◆意外及紧急事件之准备和应变◆审查意外及紧急事件之准备应变程序◆定期测试紧急应变程序274、查核与矫正措施1、绩效量测与监督◆定性及定量量测◆监督职业安全卫生目标◆主动量测◆被动量测◆监督量测资料记录282、意外、事故、不符合、矫正及预防措施◆意外、事故、不符合事项之处理及调查◆因应行动◆展开并完成矫正及预防措施◆矫正及预防措施有效性确认◆矫正及预防措施本身之风险评估◆消除实际及潜在之不符合原因◆实施并记录文件化程序之变更293、记录及记录管理◆职业安全卫生记录之标示、维护、及管理◆记录与相关活动之可追溯性◆便于检索阅读及查询◆规定记录保存期限304、稽核◆定期执行稽核以评定：是否已符合各项规划及本标准之要求是否已妥善地实施维护职业卫生安全管理系统是否已满足组织政策目标之要求◆审查过去的稽核结果◆报告管理阶层稽核的结果31◆依风险评估过去稽核的结果订定稽核计划内容◆定义执行稽核工作之频率、范围、方法、能力及结果报告之责任与要求◆稽核人员之系统独立性325、验证1、验证需求◆系统对其他内/外部因素如：品质要求环保事务之考量◆范畴界定◆稽核计划◆抽样计划◆安全保护33◆至少已执行一次完整之稽核◆管理审查的执行与文件化记录◆职业卫生安全管理系统执行记录342、验证程序◆步骤一厂区访视预证执行矫正措施◆步骤二职业安全卫生管理系统文件审查（手册、政策及程序书）执行矫正措施35◆步骤三正式稽核提出矫正措施◆步骤四颁发证书（有效期限三年）年度稽核（一年一次）