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OHSAS18001基础知识及标准培训课程简介课时：5H课程对象：企业管理层及推委会成员培训方式：互动式基础知识课程提纲一、职业健康安全管理体系的产生和发展二、实施OHSAS18001标准的意义三、OHSAS18001重要术语理解四、OHSAS18001条文框架说明五、OHSAS18001建立步骤说明概念区分OHSAS——OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries，即职业健康安全评价系列OHSAS18000*OHSAS18001：职业健康安全管理体系--规范*OHSAS18002：职业健康安全管理体系--OHSAS18001实施指南GB/T28000——职业健康安全管理体系*GB/T28001*GB/T28002(2001年发布第一版,第二版尚未颁布)SA8000——即社会责任标准,是SocialAccountability8000的英文简称，是全球首个道德规范国际标准，只有一个国际统一认证机构SAIILO——即国际劳工组织，是InternationalLaborOrganization的英文简称。截止08年度第97界国际劳工大会共有182个成员国参加。一、职业健康安全管理体系的产生与发展1、世界职业健康安全问题2、中国职业健康安全问题3、职业健康安全标准的发展情况1、世界职业健康安全问题据ILO统计：全球每年各类伤亡事故大约为2.5亿起，相当于每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起。全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。初步估算每天约有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番。2、我国职业健康安全问题在中国，每年伤亡事故发生83万起,死亡117900人。在中国，接触粉尘、毒物和噪音等职业危害的职工有2500万人以上，居世界之首。1998年底，全国累计尘肺病患者已达542041人，累积死亡127147人,尚活患者414894人。（附件：2000年全国各类职业病构成分布图见下页）每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权”09年第一矿难山西74人遇难2、我国职业健康安全问题--附件2000年全国各类职业病构成分布尘肺（9100人，56.2%）慢性职业中毒（4487人，7.4%）农药中毒（4487人，27.7%）急性职业中毒（785人，4.8%）职业眼\耳鼻喉（358人，2.2%）采矿、石材加工、煤矿、制鞋、箱包、蓄电池、五金电镀等七大行业作为重点职业病申报对象3、标准发展概况1996.9.5-6ISO召开OHSMS研讨会,44个国家及IEC、ILO、WTO等六个国际组织共计331名代表参与该会,但未达成一致意见1997.1.ISO技术工作委员会(TMB)召开会议决定,目前暂不颁布该类标准,但许多国家和组织继续在本国或所在地区发展这一标准1996.英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》1996.美国工业卫生协会AIHA制定了关于《职业健康安全管理体系》的指导性文件1997.澳大利亚/新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案1997.日本工业安全卫生协会JISHA提出了《职业健康安全管理体系导则》1997.挪威船级社DNV制定了《职业健康安全管理体系认证标准》1997.中国劳保学会颁布了《CSSTLP1001OHSMS规范及使用指南》1997.中国石油天然气总公司制订了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》等三个行业标准。1998.中国进出口商品质量论证中心颁布了《CQC—OSHMS》1999.英国标准协会BSI、挪威船级社DNV、瑞士通用公正行SGS法国国际检验局BVQI等13个组织联合提出了职业健康安全评价系列OHSAS180003、标准发展概况(续)1999.10.中国国家经贸委颁布《OHSMS试行标准》2000.国家经贸委成立OHSMS认可委和认证中心2001.国家质量技术监督检验检疫总局颁布GB/T28001正式标准针对中国，追溯更早的有关职业安全卫生法规如下：早在1956年5月25日由周恩来总理亲自主持，起草并通过了三个职业安全卫生法规，即《工厂安全卫生规程》《建筑工程安全技术规程》和《职员、工人伤亡事故报告规程》即著名的三大规程，为我国企业的职业安全卫生工作提出了明确的规范要求。3、标准发展概况(续)3、标准发展概况(续)企业国家ISOILO经贸委OHSAS18000（十三家认证机构推出）2001.12.18职业健康安全管理体系规范GB/T28001职业健康安全管理体系实施指南GB/T28002ILO-OHSMS导则-20012001年职业健康安全管理体系---指导意见/审核规范英国BS8800日本JISHA美国AIHA挪威DNV澳大利亚/新西兰中国工伤事故职业病状况及行标二、实施OHSAS18001标准的意义1、对员工而言---减少风险，降低事故率和人员伤亡员工是企业之本，降低事故率和人员伤亡，可以增强员工信心，使得企业内部客户能和管理者团结一致达成企业的目标二、实施OHSAS18001标准的意义2、对企业而言---降低企业的财产安全风险，满足股东要求；减少和避免事故发生及经济损失,增加企业利润；克服非关税贸易壁垒；提高企业综合竞争力和知名度。低企业的财产安全风险，满足股东要求；减少和避免事故发生及经济损失,增加企业利润；克服非关税贸易壁垒；提高企业综合竞争力和知名度。降低事故=增长利润事故利润二、实施OHSAS18001标准的意义伤害费用直接费用•医药费•赔偿间接费用•报废的产品•客户的抱怨•情绪的调节•计划的延误因伤害工人和对工人的监管而导致时间的浪费•培训新员工•管理费用•法律费用•保险费二、实施OHSAS18001标准的意义WTO/TBT(非贸易技术性壁垒)允许不同国家为以下目标,制订相应的”技术法规和标准”:1）国家安全2）保证人体健康安全3）保护动植物生命和健康4）保护环境5）防止欺诈其实质是“披着壁垒的合法外衣”ILO官员曾宣称“中国已成为政治经济大国,但不应成为工业事故的大国”美国《新闻周刊》94年12月12日报道《亚洲的死亡工厂》----在亚洲没有哪个地方比中国的工业安全措施更松驰了。二、实施OHSAS18001标准的意义3、对社会而言---改进与政府、员工和社区的关系。促进满足法律要求，降低责任风险。提高金融信用，降低保险成本。增加组织社会关注力和责任感，有效改善组织的综合素质三、重要术语理解（1）事件：发生或可能发生伤害、疾病(不论严重程度)或死亡的与工作相关的事件。（OSHAS18001：2007）注1：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。（OSHAS18001：2007）注2：没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为[near-miss虚惊事件]、[near-hit虚惊事件]、[closecall差点出事]或[dangerousoccurrence危险事件]。注3：紧急情况(见4.4.7)是一种特殊形式的事件。三、重要术语理解（1）事故：是一种造成了死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。注：事故包括职业病和财产损失（OSHAS18001：1999）海因里希法则三、重要术语理解（2）危险：可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。（OHSAS18001：2007）危险：可能导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（OHSAS18001：1999）三、重要术语理解(3)•危险识别：认识存在的危险并确定其特征的过程•危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。（OHSAS18001：1999）采用一些特定的方法，对危险源进行辨识，并判定其可能导致事故的种类和导致事故发生的直接因素，这种识别过程就是危险源辨识。三、重要术语理解(4)•风险:危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病(3.8)的严重程度的组合。•风险：特定危险事件发生的可能性和后果的组合。（OHSAS18001：1999）三、重要术语理解（5）风险评价：评估风险大小以及确定其是否可接受的全过程。（确定：由组织自行决定。）可接受风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。（法律义务：作为一个组织，它要承担遵守有关职业安全卫生法律、法规的义务。职业安全健康法律、法规是保障劳动者免遭伤害的最基本要求。因此，对于组织来说，可接受风险，应是以职业安全健康法律法规为最低要求。）三、重要术语理解（6）安全：免除了不可接受风险的伤害。四、OHSAS18001框架内容说明4.2OH&S方针4.3规划4.3.1危险识别、风险评估和风险控制的规划4.3.2法规和其它要求4.3.3目标和管理方案4.4实施与运行4.4.1资源、角色、职责、责任和权力4.4.2能力、培训和意识4.4.3沟通、参与和咨询4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查4.5.1绩效测量和监视4.5.2合规性评价4.5.3事件调查、不符合、纠正和预防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审持续改善五、OHSAS18001建立步骤说明1.组织准备2.学习与培训3.初始评审4.体系策划5.文件编写6.体系试运行7.评审完善8.认证审核1、组织准备内容:成立OHSAS推行委员会任命OHS管理者代表提供资源拟定推行计划重点:进行初始职业健康安全评审(安全预评价/安全验收评价/职业病申报与现状评价)评估体系建立费用选择合适的咨询机构2、学习和培训培训层次—领导层—管理层—体系工作人员—执行层培训要点—理解和掌握体系要素—体系的逻辑内涵—结合实际培训课程：OHSAS18001基础知识OHSAS18001标准条文讲解危险辨识培训职业健康安全法律法规培训风险评价（如LEC法）培训内部职业安全卫生审核员培训------3、初始评审内容（1）危险辨识、风险评价，确定控制措施。（2）明确适用的OHS法律法规和其他要求，调查评价遵守情况；（3）资料收集、分析、评价（包括机构设置、事故事件、职业病、规章制度、管理办法、作业文件）3、初始评审步骤二辨识危险步骤三评估风险步骤五确定控制风险计划步骤四是否可接受风险步骤六风险控制计划的定期评审步骤一业务活动分类评审步骤新材料新工艺新厂区危险的重新辨识劳动健康安全变化3、初始评审按导致事故和职业危害的直接原因进行分类(六类)1、物理性危险有害因素2、化学性危险有害因素3、生物性危险有害因素4、心理、生理性危险有害因素5、行为性危险有害因素6、其它危险有害因素3、初始评审危险有害因素存在以下几个方面:1、厂址及环境条件2、厂区平面布局3、建筑物4、生产工艺过程5、生产设备、装置6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位7、工时制度，女职工劳动保护，体力劳动强度8、管理设施，事故应急求救设施和辅助生产生活卫生设施3、初始评审作业条件危险评价法（LEC法）L=事故发生的可能性E=人员暴露于危险环境中的频繁程度C=一旦发生事故可能造成的后果D=用来评价作业条件危险性的大小D值危险程度D值危险程度320160~32070~160极其危险，不能继续作业高度危险，需立即整改显著危险，需要整改20~7020一般危险，需要注意稍有危险，可以接受4、体系策划策划内容：制定职业安全健康方针确定目标和管理方案——安全管理目标——风险控制目标——管理方案（完成目标的措施）职能分析和确定机构职能分配确定体系文件层次结构能量的意外释放(化学能/机械能等)个人