公园预防和处置突发事件预案

公园预防和处置突发事件工作预案为充分应对各种突发事件和自然灾害的袭击，事先保持足够的思想准备和应对手段，在紧急时刻能够做出迅速的反应和有序、有效、妥善的处置，最大程度地避免或减少人员伤亡和财产损失，积极协助公安部门打击犯罪活动，全力保障人身安全，全力维护公园安全的工作和游览环境。根据上级有关精神，结合陶然亭公园的实际情况，特修订“预防和处置突发事件工作预案”。本预案只适应于公园内突发事件现场的当时处置。一、工作任务1.可能发生的各种非法集会、聚众闹事、散发反动宣传品、非法募捐、“法轮功”等邪教组织活动以及涉外案件等政治事件。2.可能发生的恐怖、爆炸、凶杀、枪击、抢劫、绑架、打砸抢等暴力案件和重大刑事案件。3.可能发生的打架斗殴、偷窃、哄抢、破坏等治安案件。4.可能发生的拥挤伤人恶性事故。5.可能发生的自杀、游客受到伤害等事故。6.可能发生的火险和火灾事故。7、可能发生的游人落水、翻船、游船失火等事故。8.可能发生的燃气外泄（管道燃气和液化石油气）事故。9.可能发生的重大安全生产、重大交通安全事故。10.可能发生的食物中毒事故。11.可能发生的雪灾、涝灾、雷电、树倒屋塌等自然灾害事故。12.可能发生的因人民内部矛盾激化而造成严重后果的重大事故。二、组织机构在园党委、公园管理处的统一领导和公安部门的配合下，成立“陶然亭公园预防和处置突发事件指挥部”。如遇突发事件，立即启动指挥系统。（一）公园预防和处置突发事件指挥部总指挥：园长1政委：园党委书记副总指挥：副处级园领导、派出所所长和政委成员：各科、队党政主要领导（二）各种突发事件应急小组1.处置突发治安事件小组组长：派出所所长和政委副组长：保卫科长成员：各单位领导职责：配合公安部门及时组织力量，采取有效措施，对园内各类突发的重大政治事件、重大刑事案件、治安案件、恶性事故等进行紧急处置工作。2.紧急灭火小组组长：保卫科长副组长：护园执法队领导、各单位领导成员：保安队员和护园执法队人员、各队义务消防员职责：及时组织力量，采取有效措施，对园内发生的火情和火灾进行紧急扑救工作。3.处置水域突发事件小组组长：游船队领导成员：游船队工作人员职责：及时组织力量，对园内湖面和冰面上的突发事件进行组织和实施抢险工作。4.处置重大安全生产和交通安全事故小组组长：保卫科长成员：各单位领导职责：及时组织力量，对园内发生的重大安全生产事故和交通安全事故进行组织和处置。5.处置食物中毒事故小组组长：管理经营科科长2成员：各单位领导职责：及时组织力量进行抢救，查封所有食物。6.抢险救灾小组按照《公园抢险救灾工作预案》执行。7.处置重大内部矛盾小组组长：保卫科长成员：各单位领导职责：及时处置各种人民内部矛盾。8.安全机动小组：组长：保卫科长副组长：护园执法队领导、工程队领导、游船队领导、园艺队领导成员：护园执法队人员10名，保安人员20人，工程队、游船队、园艺队人员各10名，共60名。职责：随时听候指挥部命令，参与处置各类突发事件。三、处置原则视突发事件的当时初期情况，按以下原则处置。1.先报告，后处置。2.边报告，边处置。3.先处置，后报告。四、处置程序1.全园所有工作人员发现或知道突发事件后，必须立即向公园管理处报告（突发的重大政治事件、重大刑事、治安事故或火灾事件同时报告公安或消防部门）。报告要有事发性质、地点、事态规模等内容，报告内容应尽量详实。2.公园管理处接到报告后，适时启动应急预案。3.事发现场职务最高负责人或报告人在领导未赶到现场之前为现场临时指挥，负责初期的情况处理。4.采取切实可能措施，控制事态发展。35.迅速疏散或保护人群，控制和保护现场。6.协助公安部门抓捕可疑人员。7.协助专业部门做好查处工作。五、处置方案（一）若发生非法集会、聚众闹事、散发反动宣传品、非法募捐、“法轮功”等邪教组织活动以及涉外案件等政治事件时。1.发现者要立即报告公安派出所，同时报告管理处，并要注意观察事件的动态和跟踪犯罪嫌疑人的动向。2.管理处接报后，要立即组织有关人员赶到现场查明情况。视情况组织力量抓获犯罪嫌疑人或协助公安人员抓捕犯罪嫌疑人。3.收缴群众手中的反动宣传品，立即疏散群众。4.若事件涉及外国人时，要注意外事要求，当场谨慎处置，送交公安部门处理。（二）若发生恐怖、爆炸、凶杀、枪击、抢劫、绑架、打砸抢等暴力案件和重大刑事案件时。1.发现者要立即报告公安派出所（或报告“110”），同时报告管理处，并要注意观察事件的动态和跟踪犯罪嫌疑人的动向。2.管理处接报后，立即组织力量实施现场控制和封锁，协助公安人员抓捕犯罪嫌疑人。并及时抢救伤员，疏散群众，保护自己。3.如犯罪嫌疑人逃窜，各门口工作人员要按通知立即对出园可疑人员进行盘查。对于可疑人员要记住特征、相貌、逃跑路线及所用的交通工具等。确属犯罪嫌疑人，要立即制服，送交公安部门处理。4.如发现爆炸物未引爆时，有关人员赶到现场后，距爆炸物周围100米处设警戒线，禁止人群靠近，由护园队员将爆炸物用防爆毯覆盖后，迅速远离爆炸物，等待公安人员处理。（三）若发生打架斗殴、偷窃、哄抢、破坏等治安案件时。1.发现者要当即进行制止或制服犯罪嫌疑人，并立即报告公安派出所，同时报告管理处。42.如犯罪嫌疑人逃窜，各门口工作人员要按通知立即对出园可疑人员进行盘查，对于可疑人员要记住特征、相貌、逃跑路线及所用的交通工具等。确属犯罪嫌疑人，要立即制服，送交公安部门处理。（四）若发生拥挤伤人恶性事故时。1.发现人多拥挤苗头时，在场工作人员应召集所有人员，立即采取有效措施进行疏导，控制事态发展并迅速报告管理处和公安派出所。2.人多拥挤时，要采取截留、排队、单行线的方式，进行疏导游人。各门口要加强疏导，一时人多拥挤收验票困难时，可先放人不收验票，切忌为了收验票而将大门关闭。如园中园游人过多，可以采取暂时关门闭园措施。3.如发生拥挤伤亡事故时，一是要立即报告管理处和公安派出所；二是必要时通知“120”急救中心；三是抢救伤员；四是抓获故意制造事端人员。（五）若发现自杀、游客受到伤害等事故时。1.发现者要立即报告公安派出所，同时报告管理处，并保护好现场。2.必要时通知“120”急救中心。（六）若发生火情和火灾事故时。1.所有发现者都要当即采取边召集周边人员利用可行办法紧急扑救，边报告管理处和视情况报告“119”的措施。2.邻近火情和火灾周边的职工必须无条件的就地取材全力以赴进行扑救，同时视情况采取救人、疏散游客、抢救易燃易爆物品和重要物品、断电、断气等先后措施。3.保卫科接报后，要视情况报告“119”和迅速通知护园执法队，必要时调集应急机动力量和紧急抢修小组，赶赴现场进行扑救。4.护园执法队人员接到通知后，要无条件的携带灭火器材迅速赶赴现场全力以赴扑救。5.如油锅起火，操作人员应立即用防火毯将起火油锅履盖或用锅盖将油锅履盖至火熄灭。6.到场扑救人员要注意配合和分工，做到：维护现场秩序；先救人后救物；先断电、断气后放水；先防护后深入；先救危险易燃物品，后救一般物5品；保护文物古迹安全；保护现场，防止死灰复燃。（七）若发生游人落水、翻船、游船失火等事故时。1.若湖面刮起大风时，各码头工作人员和救护船只要携带救生用具全部出动，将水面小船上的游人迅速抢救上岸。2.若发现游人落水或翻船时，码头人员和救护船只要携带救生用具立即出动救生，必要时工作人员可下水营救。迅速向管理处报告。3.若大船失火时，立即使用所配备的灭火器材进行灭火，并迅速就近靠岸疏散游客。如没有马上将火扑灭，要迅速呼叫救护船只投入抢救，或动员会游泳的游客下水自救。迅速向管理处报告。4.若冬季下冰人员落水时，码头看管人员或护园执法队巡逻人员，要立即利用周边可用救助物品先行抢救，或将备用的绳索或竹杆抛向落水人员，尽可能将落水人员抢救上岸。迅速向管理处报告。（八）若发生燃气外泄（管道燃气和液化石油气）事故时。1.发现者先要开窗通风并当即尽可能关闭阀门，同时疏散人员，封闭现场，严禁火种。2.并且迅速报告管理处，由抢险维修小组到现场处置。（九）若发生重大安全生产事故时。周边工作人员要立即停止作业；抢救伤员；必要时通知“120”急救中心；封闭和保护现场；疏散人群，控制事故发展。迅速向管理处报告。（十）若发生重大交通安全事故时。发现者要立即报告管理处，如有人员伤亡，要立即进行抢救；视情况通知“120”急救中心；有关人员赶赴现场后封闭和保护现场，疏散人群。（十一）若发生食物中毒事故时。发现者要立即报告管理处，有关人员要立即将中毒人员送往医院。（十二）若发生雪灾、涝灾、雷电、树倒房塌等自然灾害事故时。按照《公园抢险救灾工作预案》执行。（十三）若发生因人民内部矛盾激化而造成严重后果的重大事故时。1.各单位要当即控制事态发展，及时进行阻止和劝解，查明起因。62.迅速向管理处报告，并通过有效办法进行解决，防止事故发展。（十四）如园内发生各类突发事件时。全园所有工作人员都有责任和义务向管理处或公安派出所报告，管理处接报人员都要迅速报告园领导并通知有关部门，立即启动本预案。六、物资保障（1）配备机动车一部，救护快艇2艘，防汛船只50条。（2）开通电视监控，特别要对各门口和主要景区实行监控。（3）消防设备：市政地下消火栓11处，自建消火栓17处，消防井1处，各种灭火器材500具，高压消防水泵3台。（4）防爆毯1块，警戒线5盘。（5）灭火毯3块。（6）对讲机30部。（7）医疗急救箱一个，担架一付。（8）喊话筒30个。七、工作要求1.各级领导对当前形势要保持清醒的头脑，预测在前，立足于防患于未然。要经常组织职工进行预案学习，使每个职工都熟悉预案；并经常进行演练，提高职工的遇事处置能力。2.各党支部要认真做好职工的思想政治工作，每月开展一次排摸工作，分析、掌握职工的思想动态，对不安定因素，要及时疏导。严格落实支部委员包干负责制的重点人的监控措施，经常谈心，及时掌握思想动态，并做好疏导工作。3.严格落实责任制，做好重点人的监控与审定工作。一是对上班人员情况的了解与掌握；二是对长期不上班、休病假人员的了解与掌握；三是对使用的临时人员的了解与掌握。做到底数清，情况明。4.各单位要加强自查，特别对本辖区的重点部位、要害部位要经常检查，做好各项防范措施的落实工作。尤其是对有衔接的地区，更要认真抓好落实。5.各单位要对各自的夜间值班人员加强管理与教育，要定期或不定期的7进行检查，并作好检查记录。同时要了解每个值夜班人员的工作态度和身体状况，对不合格者或超龄者坚决更换。6.严格落实外来人口管理规定，杜绝使用“三无”人员。7.各单位要加强信息、情况的汇报，不得积压。上报要掌握好两条线：一是报办公室，二是报主管领导。8.所有在园工作的人员对各类突发事件都有及时上报的义务，都应掌握预案的处置办法。陶然亭公园管理处2006年9月18日附件：陶然亭公园处置突发事件快速反应网络图8附件：陶然亭公园处置突发事件快速反应网络图园领导派出所保卫科启动预防和处置突发事件预案有关科室护园执法队琼华岛队游船队园艺队文化队工程队园容队后勤服务队商店御膳处置突发治安事件小组紧急灭火小组处置水域突发事件小组处置突发安全生产事故小组处置突发交通事故小组抢险救灾小组安全机动小组报告者