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1发展通用航空推动区域经济转型改革开放以后，我国经历了一段快速发展的时期，国民经济以年均超过10%的速度高速增长，我国已经一跃成为世界第二大经济体。与之相适应的是，区域经济得到了快速发展，地方实力也在不断增强。但是，我们也应该清醒地看到，长期以来我国建立在投资和出口导向基础上的经济增长是难以持续的。一方面，由于片面强调投资规模，我国很多地区的投资和引资是粗放型的，区域经济的高速增长往往伴随着能源的高消耗、环境的高污染、资源的大量浪费和生产的低效率。而随着资源、环境约束的日益强化和劳动力成本的快速攀升，这种投资带动型发展模式越来越不可持续。另一方面，我国很多地区（尤其是沿海地区）对出口过于依赖，经济的外贸依存度较高，经济发展爱外部环境影响过大。虽然当前世界经济已经走出了国际金融危机以来的低谷，逐渐开始复苏，但是由于未来很长一段时间内全球经济形势仍存在许多不确定因素，欧债危机还在不断“发酵”，我国的外贸环境仍然没有等到根本改善，过于依赖外需也不利于区域经济的持续、稳定发展。鉴于以上情况，加快产业结构调整，以产业的低碳化带动区域经济转型升级，同时尽量引导并扩大“内需”，以内需促增长已经成为我国提高区域核心竞争力，实现区域经济持续、平稳、较快发展的必然选择。而在相关产业中，通用航空由于产业链较长、对经济的拉动作用大，同时还具备科技含量高、能耗低、污染小、社会需求旺盛、产业带动作用大和进入门槛相对较低等特点，已经成为我国区域经济发展和产业结构调整的重要选择。通用航空完全有理由成为我国继汽车产业之后，拉动区域经济发展的重要龙头性产业。因此，基于调整产业结构，转变经济发展方式的要求，对区域经济有着极大拉动作用的通用航空也日益成为地方政府重点支持和发展的新兴产业。一、通用航空是区域发展的带动型产业通用航空是国民经济发展的战略性行业和先导型高新技术产业，是一国现代化、工业化、科学技术和综合国力的重要标志，它必然成为区域发展的带动型产业。2通用航空产业科技含量高，其中作为高端装备制造产业分支的通用飞机制造业和通用航空运营业高度集成了大量先进科技和管理经验。这一产业的快速发展，将为相关领域的科技创新提供广阔空间。作为尖端技术发展与集成的引擎，通用航空的发展还有利于促进冶金、化工、材料、电子和机械加工等领域的技术进步，有助于促进与之相关配套基础设施的建设。通用航空领域的高技术可以转移应用于广阔的非航空领域，带动全社会的科技进步。可以说，通用航空的发展对于转变区域经济发展方式，使区域经济模式由劳动密集型向知识和技术密集型转变有着积极的作用，通用航空有望成为我国区域经济结构调整和经济转型中的“新兴增长点”。二、依托通用航空能够形成区域新兴产业集群从通用航空产业整体角度看，通用航空的发展涉及到通用飞机制造、通用航空企业运营、通用机场管理，通用飞机的采购、维修、融资、租赁、保险等诸多方面。其产业覆盖面极为广泛，通用航空的发展直接涉及投资、生产、流通和消费各个环节，通用航空的触角也延伸到制造、维修、销售、服务等多个领域。如果从通用航空的产业链角度看，居于上游是通用航空制造业，它在国民经济和社会发展中居于重要地位。作为技术、资金、知识密集型行业，通用航空制造业的发展又会带动航空仪表、电子、信息等自身产业链上的其它行业的发展和创新。居于中游的是通用航空运营业，它直接为社会和经济各领域以及百姓的生产生活服务，随着社会经济的发展和居民收入的增加，通用航空服务的应用领域会更加广泛，其创造的经济和社会效益也会与日俱增。居于下游的是通用航空服务业，它是由与通用航空制造和运营相关联的客流、物流、信息流和资金流所要求的一系列高时效、高附加值的服务组成。与通用航空密切相关的各类辅助、配套和支持性服务产业对于扩大就业、繁荣地区的服务经济也有重大作用。通用航空所带动的物流、地面服务、金融、保险、娱乐等行业的发展无疑也要为区域经济发展添上浓重的一笔。通用航空服务业作为新兴产业，未来它在国民经济中的地位必将日益突出。通用航空作为一个资金和技术密集型产业，它不仅科技含量高、而且比汽车工业形成的产业链条还要长。通用航空的发展能够带动区域内一系列相关产业，尤其是通用航空产业上游航空制造业和下游航空服务业的迅猛发展。通用航空能3够在区域内形成多个重要的新兴产业集群。所有这些，使得通用航空已经成为具有长期发展前景的，能够拉动区域经济发展的成长型和带动型产业。毫无疑问，通用航空必将成为区域经济振兴的“助推器”。三、通用航空对区域内需有重大拉动作用我国要转变发展方式，必须坚持实施扩大内需战略，着力调整优化需求结构，增强消费需求对经济的拉动力。2010年，我国人均GDP就达到4361美元，北京、上海、天津等部分省市人均GDP已经超过1万美元。随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，以应急救援为代表的公益性通用航空需求，以各种作业飞行为代表的经济性通用航空需求，以私人娱乐飞行为代表的消费类通用航空需求不断增长。随着我国社会经济的持续快速发展，广大民众对通用航空领域的消费能力、消费意愿已积累到较高的程度，通用航空消费的需求日益增加。这种需求集中体现在私人娱乐飞行、旅游飞行、公务飞行、航空训练飞行、体验飞行等方面，通用航空的巨大市场潜力正在逐渐被激发出来。在我国经济发展水平较高的一些区域，如：长三角、珠三角地区，企业、个人自行购置航空器的现象已经屡见不鲜，个人购买飞行器和相关消费需要也日益增多，部分地区在修建自用机场、发展配套航空消费产业等方面也进行了很多有益的尝试。随着我国通用航空外部保障环境的进一步改善，尤其低空空域管理体制改革的不断推进，我国各地通用航空需求必将会出现爆发式增长，引导和满足各类通用航空需求对于推动区域经济发展和扩大消费需求具有积极的促进作用。鉴于通用航空对区域经济转型和持续发展的重大作用，目前我国相当多的地方政府已经认识到了发展通用航空产业的重要性，已经开始制定本地区的通用航空产业发展规划，计划将发展通用航空产业视为优化升级地区产业结构、转变经济发展方式的重要途径。目前国家已批准西安、珠海成立国家级通用航空产业园，此外，很多城市也都在积极发展以制造为基础的通用航空产业基地，其目标都是以通用机场或产业园为中心，打造航空高科技制造业集聚，形成带动力和辐射力极强的通用航空经济区。重点发展通用航空制造、通用航空运营、航空物流、航空服务等相关产业，使通用航空成为区域经济增长的发动机，实现区域经济的成功转型和协调发展。近年来，国家已经把转变经济发展方式和推动区域经济发展作为重要工作，4希望通过推动区域经济发展辐射和带动了一大批与之相关的经济区域的共同成长，从而促进中国经济快速稳定协调发展。这也给通用航空的发展带来了一个良机。作为民用航空的重要组成部分，我国通用航空的发展也开始受到从中央到地方的社会各个层面的关注，上至国家下至地方，各层次的通用航空相关支持政策也在陆续出台。在宏观政策的指导下，社会资金也开始逐步进入通用航空领域，通用航空已经形成了一定的发展氛围，通用航空发展所需的外部环境正在改善，以通用航空发展服务地方的社会经济建设已经成为社会各界的共识。在这一背景下，通用航空无疑已经成为地方政府实现区域经济转型和二次振兴的重要产业依托。