C市公共安全监管基层监管体系建设工作方案

1XX市公共安全监管基层监管体系建设工作方案为全面贯彻落实《XX市公共安全基层监管体系建设实施方案》（慈社管〔2012〕12号），进一步推进镇（街道）公共安全监督管理体系建设，特制定本方案。一、指导思想坚持“以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能”的原则，切实加强镇（街道）公共安全监管组织、队伍、保障和运行机制建设，着力构建覆盖广泛、监管有力、运转协调的基层公共安全监管体系，全面提升我市基层公共安全监管能力，为促进我市公共安全形势的稳定好转提供有力、有效的支撑。二、工作目标进一步完善市、镇（街道）、村（社区）三级公共安全监管体系，真正落实镇（街道）公共安全监督管理机构全覆盖，机构、人员、经费和装备“四到位”的要求，全面实现职能对口、分工明确、责任到位、任务落实、管理顺畅、运转有序的公共安全监管大格局。三、实施步骤（一）加强领导，落实责任。市社会管理综合治理委员会相关成员单位要建立由分管领导任组长的工作小组，按照各自职责做好指导协调、督促落实工作；各镇（街道）要成立由镇长（主2任）任组长的工作小组，全面负责公共安全基层监管体系建设工作，并由分管政法工作的副书记（委员）担任责任领导，负责有关工作的牵头协调，综治办负责人担任联络员。市公共安全专项组成员单位和相关部门要由一名班子成员担任责任领导，并确定一名联络员。（二）合理划分，建立网络。市级各有关部门要将推进公共安全基层监管体系建设工作作为一项重要任务，对镇（街道）一级公共安全监管机构建立、人员落实、业务培训、职能延伸、软硬件配备等工作进行具体指导和督促，做到分管行业（领域）生产安全监管与公共安全监管大格局协调发展，互相促进；各镇（街道）要在完善公共安全监管体制机制的基础上，配合市级有关部门落实好各线安全监管职责，做到监管业务上下对口；各镇（街道）要同时抓好村（社区）一级的公共安全监管机构、人员、职责的落实，真正形成“纵向到底、横向到边”的公共安全监管网络。（三）立足实际，强化保障。各镇（街道）要根据本辖区社会经济实际，依托原有各行业（领域）安全监管力量，进一步充实公共安全监管队伍，落实工作经费、装备、设施、待遇等保障措施，确保各项工作的顺利开展。（四）建章立制，规范运作。市、镇（街道）要进一步完善工作制度，加强监督考核，确保公共安全基层监管体系的规范有序运作。3四、工作职责公共安全基层监管体系建设工作涉及面广、工作量大，市、镇（街道）要按照“线上指导、属地管理”的原则，坚持条块结合，认真抓好落实。（一）各镇（街道）党委、政府要负责所辖镇（街道）、村（社区）公共安全基层监管体系建设的具体实施工作。（二）市安监局要牵头做好公共安全基层监管体系建设分步推进方案的制订及部署。联系镇（街道）安监所（分局）落实安全生产监管职责。（三）市综治办要负责指导镇（街道）做好辖区内公共安全的统筹协调工作，理顺公共安全基层监管体系，提高综合管理能力建设；负责组织督查、考核、验收工作。（四）市维稳办要指导镇（街道）加强应对突发事件的能力建设，及时排查并化解不稳定因素，维护社会和谐稳定。（五）市应急办要指导镇（街道）加强应急队伍建设，完善应急管理工作。（六）市公安局要加强镇级交通安全管理、消防安全管理队伍建设的业务指导，理顺市、镇、村道路交通及消防安全管理机制。专项小组各成员单位及其他市级有关部门要依据各自职责，加强本行业（领域）公共安全监管工作，指导督促各镇（街道）落实责任、人员，理顺体制、机制，进一步完善公共安全基层监4管体系。对于部分行业（产业）特色突出的镇（街道），如以旅游、山林防火、水上作业、三产等行业（产业）为重点的镇（街道），以及容易引发造成社会重大影响的相关行业（领域），如食品药品、金融、民族宗教、环境保护等，各相关部门要采取有针对性的措施重点指导帮助。五、工作要求（一）结合实际，制定方案。根据市里的统一要求和部署，各镇（街道）要精心研究制定适用于本地实际的公共安全基层监管体系建设实施方案，明确工作目标任务、方法步骤和具体要求。（二）强化宣传，营造氛围。各地、各有关部门要充分利用报纸、电视、电台、网络等宣传载体对公共安全基层监管体系建设工作中涌现出的好经验、好做法进行宣传推广，营造全社会共同关注公共安全的良好氛围。（三）上下联动，稳步推进。各镇（街道）要加强与市级有关部门的沟通，做好各类工作信息与材料的报送，及时研究解决工作中遇到的问题，共同促进和推动公共安全基层监管体系建设工作。市级有关部门要加强指导和调研，掌握各镇（街道）开展公共安全基层监管体系建设进展情况，适时开展督查，确保工作按期完成。附件：1.XX市公共安全基层监管体系建设工作人员名单2.XX市公共安全基层监管体系建设工作责任分工5附件1：XX市公共安全基层监管体系建设工作人员名单单位：姓名职务联系方式分管领导联络员该表请于8月15日前通过党政信息网分别报市委政法委及市安监局办公室邮箱。6附件2：XX市公共安全基层监管体系建设工作责任分工（镇、街道）时间阶段主要工作责任人8月份部署发动组织召开专题会议进行发动部署；成立工作小组，明确组织领导；落实联络员。镇长（主任）8月份方案制订制订公共安全监管体系建设实施方案；制订各线公共安全监管职责、工作制度、监督考核办法等文件，并做到制度上墙；镇长（主任）9月-11月组织实施建立镇（街道）公共安全监督管理领导小组及其办公室；明确镇（街道）公共安全监督管理领导小组成员；组建村（社区）公共安全管理小组；落实办公场所、办公设施等必要保障；做好相关工作人员内部选调或招聘工作，并到岗到位；完成挂牌运作。镇长（主任）12月底前总结提高对公共安全基础监管体系建设工作进行再完善；迎接市督查组的考核验收。镇长（主任）7XX市公共安全基层监管体系建设工作责任分工（市公共安全专项组成员单位）时间阶段主要工作责任部门8月份部署发动开展本行业（领域）公共安全基层监管体系建设工作宣传及发动；成立工作小组，明确组织领导；落实联络员。各成员单位指导各地、各有关部门开展公共安全基层监管体系建设宣传工作，引导社会各界树立大安全理念，真正营造公共安全监管良好氛围。各成员单位8月份方案制订指导各镇（街道）组织制订各行业（领域）公共安全监管职责、工作制度、监督考核办法等文件。各成员单位9月-11月组织实施牵头做好公共安全基层监管体系建设分步推进方案的制订及部署；牵头召开专题会议进行部署与发动；联系镇（街道）安监所（分局）落实安全生产监管职责。市安监局指导镇（街道）综治办做好辖区内公共安全的统筹协调工作，理顺公共安全基层监管体系，提高综合管理能力建设。市综治办指导镇（街道）加强应对突发事件的能力，及时排查并化解不稳定因素，维护社会和谐稳定市维稳办指导镇（街道）加强应急队伍和民兵预备队伍建设，完善应急管理工作。市应急办、市武警中队加强镇级交通安全管理、消防安全管理队伍建设，理顺市、镇、村道路交通及消防安全管理机制。市公安局、市消防大队加强镇（街道）医院、卫生院等医疗机构安全管理，提高预防及应对公共卫生突发事件能力。市卫生局8时间阶段主要工作责任部门9月-11月组织实施指导镇（街道）落实环境保护安全监管职责及人员，加强安全环保监管工作。市环保局指导镇（街道）落实商贸行业安全监管职责及人员，加强商贸行业安全监管工作。市商务局指导镇（街道）落实农业、渔业、山林防火等安全监管工作。市农业局指导镇（街道）落实旅游行业、星级饭店、旅行社、A级景区的安全管理工作。市旅游局指导镇（街道）落实监管人员，加强特种设备安全监管工作。市质监局指导镇（街道）落实监管人员，加强食品药品安全监管工作。市食品药品监管局指导镇（街道）开展金融领域安全监管工作。市金融办、市人民银行、宁波银监局XX办事处、指导镇（街道）落实海上作业安全监管职责和人员，加强海上作业安全监管。市海事办12月底前总结提高对XX市公共安全基层监管体系建设情况组织督查验收。市公共安全专项组注：市民族宗教、教育、农机、住建等负有安全监督管理职责的市级有关部门，要依据职责指导各镇（街道）落实宗教场所及宗教活动日常安全监管、中小学（幼儿园）安全管理、农业机械安全管理、城镇建设（公用事业）等安全管理工作职责、人员、措施，确保公共安全监管“无死角、无盲区”。