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-1-关于印发《关于在全乡基层党组织中推行党务公开工作的实施方案》的通知各总支、支部：现将《关于在全乡基层党组织中推行党务公开工作的实施方案》印发给你们，望结合实际，认真抓好贯彻落实。中共广鹿乡委员会2011年6月8日-2-关于在全乡基层党组织中推行党务公开工作的实施方案根据县委《关于实行党务公开的意见（试行）》（长委发〔2010〕3号）的要求，为全面保证党务公开工作各项任务和要求的落实，进一步推动党务公开工作向更深层次和领域延伸，积极发展党内民主，加强党内监督，建立民主开放的基层党的建设新机制，经乡党委研究，决定在全乡基层党组织中推行党务公开工作，现提出如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）为依据，坚持党要管党、从严治党的方针，通过在全乡建立党务公开运行机制，大力发展党内民主，进一步增强乡党委工作的透明度，保障党员的各项民主权利，提高党员参与党内事务的积极性，畅通党员和群众的监督渠道，提高党领导科学发展的能力和拒腐防变的能力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，抢抓新机遇、实现新跨越，努力开创国际旅游避暑胜地和现代海洋牧场建设新局面，将广鹿建设成为富裕生态文明和谐的现代化国际性新海岛，提供坚强有力的政治保证和组织保证。二、基本原则服务发展的原则。紧紧围绕县委提出的“两建”目标，充分调动广大党员干部群众创业创新的积极性，努力营造科学发展、和谐发展的良好环境，提高各级党组织和领导干部驾驭经济、谋划发展的能力。-3-依法依纪的原则。按照宪法、法律、法规和党章、党的方针政策以及其他党内法规的要求进行公开，使党务公开工作按照党纪国法有序地在规范化、制度化的轨道上运行。真实公正的原则。尊重和保障党员干部群众的知情权、参与权、选举权和监督权。落实《大连市党内监督实施细则（试行）》有关规定，维护党务公开工作的严肃性，实事求是、客观公正地把真实情况向广大党员干部群众公开，确保公开内容真实可信、准确公正。注重实效的原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，突出党务公开工作的重点和难点，增强党务公开的针对性和实效性。做到既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利。党务公开与政务公开、村务公开要有机结合，在开展党务公开的同时，进一步规范和深化政务公开、村务公开，达到相得益彰、相互促进的良好效果。突出特色的原则。借鉴开展政务公开、村务公开的成功经验，研究和解决党务公开中遇到的新情况、新问题，做到稳妥推进、大胆实践、勇于创新、注重当前、着眼长远，不断加强制度建设，通过深入实践、完善提高和拓展深化，逐步形成具备海岛特点的党务公开工作长效机制。三、公开对象和内容公开对象：乡党委，村党总支，机关、企事业单位党组织。公开内容：凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡属本单位党员群众关注的重大事项和热点问题，凡属不涉及秘密的工作内容，都应当公开。（一）乡党委的公开内容。重点公开乡党委政府概况、组织设置和工作机构、主要职责和办事程序，领导干部包村、包片、包重点工作责任；年度党务工作计划及落实情况；农村经济发展计划及产业开-4-发情况；社会事业发展计划及进展情况；社会主义新农村建设规划及重大项目实施情况；乡党委中心组学习计划及落实情况；思想政治工作和精神文明建设情况；党组织换届选举情况；乡党委研究土地征用、计划生育、退耕还林、宅基地审批、村财统管等与群众利益密切相关事项的情况；惠民政策落实情况；领导干部执行计划生育政策情况，述职述廉及测评情况；群众信访举报问题的处理落实情况；联系和服务群众情况；其他应当公开的情况。（二）机关、企事业单位党组织公开的内容。党组织的职能、组成人员及分工；党组织工作安排及落实情况；民主评议党员情况；领导班子民主生活会召开情况、征求到的意见建议及整改情况；领导干部执行党风廉政建设有关规定，廉洁自律情况；上级党组织、本单位党组织以及党员干部、群众提出的意见建议和落实情况；按照办事公开有关要求需要公开的其他事项等。（三）村党组织公开的内容。重点公开村级组织体系及党组织议事规则和党组织工作制度等；村级经济社会发展计划和事关农民群众切身利益的重大问题的决议及落实情况；村级党组织研究集体资产管理使用、财务、计划生育、土地开发、土地征用、退耕还林还草、征兵、宅基地审批、水费收缴、困难救济救助等方面的情况；村党组织换届选举情况，党建工作年度计划及落实情况，党费收缴情况；精神文明建设情况、党员帮扶、帮教情况；其他应当公开的情况。四、公开形式党务公开分为党内向党员公开和党外向群众公开两个层面。要本着因内容而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，确定以下公开形式。（一）公开栏。设置专门的“党务公开栏”。公开栏版面设置力求科学、灵活、实用，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段-5-性的公开内容有机结合起来，要结合实际，因事制宜，合理设置，注重实效，便于党员群众了解监督。对内公开栏设在单位内部，对外公开栏设在单位门厅、广场、街道等比较醒目的地方。（二）会议、文件。采取召开党员群众大会、情况通报会、新闻发布会、组织生活会、征求意见会等会议形式公开；运用文件、通报、简报、公告、宣传资料等文字载体公开。（三）媒体。要充分利用广播、电视、报刊等形式，特别是结合网站建设，利用政务网进行公开，有条件的要设置电子滚动屏幕和查阅触摸屏，建立网站，开辟专栏，与政府网站连接共享，实现党务公开电子化、网络化。（四）其他方式。采用设立文件查阅处、在党员活动室设专栏等其他公开方式。五、公开程序和时限党务公开的程序：公开工作要按照“制定目录，实施公开，收集反馈，归档管理”的程序进行，力求做到规范、有序、到位。凡对外公开的内容和形式，乡党委的由党委各部门提出意见，并填写《党务公开事项审批表》（见附件1），并经乡党务公开领导小组办公室审核后，报乡党委主管领导审定后予以公开，并报县纪委备案；机关、企事业单位党组织的先由本单位党组织提出意见，报乡党务公开领导小组办公室审核后公开；各村委会的由乡党务公开领导小组办公室审核后公开。对内公开的内容和形式，由本单位党组织研究决定。所有公开内容，都要注重时效性，需要公开的重大、敏感事项及信息要由乡党务公开领导小组集体讨论决定，必要时报上级相关部门审核把关。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员干部群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。所有党务公开的内容留存备份，归档保存，便于查阅。-6-党务公开的时限：公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开。按“两个尽量”（尽量早公开、公开时间尽量长）来规范事前、事中、事后的公开。对需要做出决策的工作，一般要提前7日公开，听取各方面意见；对正在进行且需要听取党员干部群众意见的中心工作，要及时公开；对工作结果，一般要在结果做出后7日内公开；对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。六、方法步骤党务公开工作是一项长期的、艰巨的党务工作，全面推行党务公开工作分四个阶段实施：（一）宣传发动阶段。调整乡党务公开领导小组名单，制定具体实施方案，召开全乡党务公开工作动员会，部署党务公开工作。运用各种宣传工具，做好舆论造势和宣传发动工作，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。各基层党组织也要设立或调整党务公开领导小组，制定党务公开目录，规范公开的内容、方式、程序和时限等。（二）组织实施阶段。加强党务公开工作基础设施建设，包括党务公开栏、公开网站等；设置党务公开意见箱，聘请党务公开监督员，公布党务公开监督电话，并做好受理反馈工作；制定和完善有关配套制度；对应当公开的内容全部按规定的形式、范围和时限、程序进行公开。（三）完善提高阶段。在乡党务公开领导小组统一组织下，进行观摩交流和座谈研究，取长补短，补充完善。（四）检查验收阶段。乡党务公开工作领导小组对各村、企事业单位党组织的党务公开工作进行检查验收，适时召开总结会，总结经-7-验，推广典型，安排部署下一步工作，使全乡党务公开工作转入经常化、规范化、制度化。七、保障机制（一）实行预公开制度。各单位在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，应当公开初步方案，公开期限一般不低于一周。要在充分听取群众意见后，进行必要调整，并在调整后及时按程序公开。（二）实行聘请监督员制度。各单位要根据实际情况，聘请党务公开监督员。其主要职责是：对党务公开的内容、形式、程序等提出合理化建议，当好参谋助手；及时掌握、反馈党员干部群众的建议和意见；向党员干部群众宣传党务公开的内容，促进党员干部群众知情权、参与权、选举权和监督权的落实。（三）实行意见收集处理反馈制度。对党员干部群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，各单位要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。（四）实行党务公开责任制。各单位主要领导对党务公开工作负总责，分管领导要对公开内容的全面性、真实性负直接责任，从事党务公开工作的同志负具体责任；乡党委对本单位及管辖范围内党组织的党务公开工作负领导责任。（五）实行定期检查考核制度。对基层党组织党务公开工作，乡党务公开工作领导小组将定期进行检查，及时发现和解决存在的问题，保证党务公开工作各项任务落到实处。对党务公开工作落实情况要作为基层党组织及其主要负责人年度考核和党风廉政建设工作考核、党建工作考核的重要内容。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。八、具体要求-8-（一）加强组织领导。全乡各级党组织要将党务公开工作摆上重要议事日程，领导小组及工作成员要切实担负起工作职责，把各项工作组织落实到位。各有关责任领导要高度重视，一线推动，确保各项工作快速、有序推进。（二）发挥职能部门作用。乡各有关职能部门要各负其责，共同配合，大力推进党务公开工作。纪检部门牵头搞好党务公开工作的组织协调和检查指导，承担与党风廉政建设相关内容的公开任务；组织部门具体负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设、党员队伍建设等内容的公开；其他相关部门要全力配合。（三）营造良好氛围。党务公开工作领导机构要通过新闻媒体积极宣传推行党务公开工作的好经验、好做法、好典型，营造良好的工作氛围。要充分尊重党组织和党员群众的创新精神，鼓励支持党组织在公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性开展工作，推动党务公开工作持续深入，取得实效。附件：1．党务公开事项审批表2．广鹿乡党委党务公开目录3．广鹿乡村党总支党务公开目录4．广鹿乡机关、企事业党支部党务公开目录-9-附件：1党务公开事项审批表单位（盖章）：年月日单位名称公开事项及内容摘要公开形式公开范围公开时限部门领导审核意见签名：年月日乡党务公开工作领导小组审批意见签名：年月日填表人：-10-附件：2广鹿乡党委党务公开目录一级目录二级目录三级目录公开范围公开方式公开时限责任人全局和中心工作贯彻上级党委决策决议贯彻落实党的路线、方针、政策和乡党委决策、决定的意见和措施社会文件、网站定期党办主任党内各项制度及办事程序社会公开栏、网站定期研究决定加强党的建设有关情况社会公开栏、网站定期经济建设和社会事业发展的重大决策、决定内部会议、文件即时重要工作部署和阶段工作重点乡党委任期目标和阶段工作规划、计划和安排社会网站、公开栏即时涉及群众利益的重要政策措施社会公开栏、网站定期为民办实事、抓典型的内容、工作进展及结果社会公开栏、网站定期其他工作乡党委会议研究决定的可以公开的其他重要事项内部会议即时组织人事工作领导班子建设乡党委领导班子成员分工，工作职责，班子成员履行职责和岗位目标年度考核情况内部会议、网站