防止机场地面车辆和人员跑道侵入管理规定

共24页覃章高签批盖章何鸣寒等级特急局发明电〔2011〕2705号 关于下发《防止机场地面车辆和人员 跑道侵入管理规定》的通知 民航各地区管理局，各地区空管局，各机场公司：为防止机场地面车辆和人员发生跑道侵入事件，加强机场运行保障人员与塔台管制人员的协作配合，确保机场运行安全，我们组织制定了《防止机场地面车辆和人员跑道侵入管理规定》，现下发你们，请遵照执行。附：《防止机场地面车辆和人员跑道侵入管理规定》民航局机场司民航局空管办二〇一一年八月三十日2705-2-抄送：局领导，航安办，空管局，各监管局，各空管分局（站）承办单位：机场司安全处电话：[phone]管理程序中国民用航空局机场司中国民用航空局空管办 编号：AP-140-CA-2011-3下发日期：2011年8月30日防止机场地面车辆和人员跑道侵入管理规定 1目录1目的.............................................................................................12依据.............................................................................................13适用范围.....................................................................................14术语定义.....................................................................................15组织机构.....................................................................................25.1跑道安全小组...................................................................25.2对跑道安全小组成员单位的一般要求............................46培训要求.....................................................................................67运行要求.....................................................................................77.1进出跑道的工作制度和协调机制的建立........................77.2人员要求...........................................................................77.3车辆要求...........................................................................87.4进入跑道的申请...............................................................87.5实施跑道作业...................................................................97.6退出跑道.........................................................................107.7其他要求.........................................................................118特殊情况的处置.......................................................................119其它...........................................................................................1110附则......................................................................................12附件一：防止跑道侵入培训大纲.................................................13附件二：无线电通话培训大纲.....................................................17111目的为防止机场地面车辆和人员发生跑道侵入事件，确保机场运行安全，制定本规定。2依据本规定依据《民用机场运行安全管理规定》和《中国民用航空空中交通管理规则》，参照《中国民用航空跑道安全规划》（民航发[2008]107号）和国际民航组织《防止跑道侵入手册》（ICAODOC9870）的有关条款制定。3适用范围本规定适用于机场地面车辆和人员在航空器着陆和起飞地面保护区、机动区的活动和管理。机场管理机构、空中交通管制单位和其他驻场单位及人员应当遵守本规定。4术语定义航空器着陆和起飞地面保护区：该区域包括机场的跑道以及滑行道位于适用的跑道等待位置和实际跑道之间的部分、跑道中线两侧各75m范围内的土面区、ILS敏感区、ILS临界区和跑道端安全区，以下简称地面保护区。跑道侵入：在机场发生的任何航空器、车辆或者人员误入指定用于航空器着陆和起飞地面保护区的情况。2机动区：机场上供航空器起飞、着陆和滑行的部分，但不包括停机坪。活动区：机场上供航空器起飞、着陆和滑行的部分，包括机动区和停机坪。车辆：本规定所称车辆包括机动车（含机动车牵引的航空器活动区专用设备）和非机动车。ILS临界区：在航向信标和下滑信标附近一个规定的区域，在ILS运行过程中车辆、航空器不得进入该区域，以防止其对ILS空间信号造成不能接受的干扰。ILS敏感区：是临界区延伸的一个区域，在ILS运行过程中车辆、航空器的停放和活动都必须受到管制，以防止可能对ILS空间信号的干扰。5组织机构5.1跑道安全小组机场管理机构应当组织成立跑道安全小组或者由机场安全管理委员会组织开展跑道安全的管理工作（以下统称“跑道安全小组”）。5.1.1跑道安全小组的组成跑道安全小组应当包括机场管理机构、空中交通管制单位、驻场航空运输企业或其代理人以及其他与机场运行有直接关系的单位。35.1.2跑道安全小组的职责跑道安全小组的主要职责应当包括：（1）依据国家法律法规、民航规章、规范性文件等，对本机场跑道侵入防范工作进行指导，制定防止车辆、人员侵入跑道的方案和措施，并督促各成员单位落实。（2）研究分析跑道侵入防范形势，收集跑道安全有关信息，评估跑道侵入防范工作状况；（3）负责收集各成员单位对跑道侵入防范工作的建议和意见，协调解决跑道侵入防范工作中出现的问题；（4）定期检查机场各类目视助航设施，便于航空器、车辆驾驶员和其他人员辨认和使用；（5）制定本机场发生跑道侵入后的应急处置预案；（6）研究提出本机场跑道侵入防范培训和考核规范，开展防止跑道侵入的教育和宣传工作；（7）研究适合防止跑道侵入的新技术、新方法在本机场的应用。5.1.3跑道安全小组工作制度跑道安全小组应当至少于每年冬季和夏季来临前召开会议，研究跑道安全相关工作。当机场运行条件发生重大变化或者出现跑道侵入不安全事件时，跑道安全小组应当及时召开会议，研究和查找跑道安全风4险，制定相应的缓解或应对措施。跑道安全小组各成员单位应当积极落实跑道安全小组提出的有关意见和建议。5.2对跑道安全小组成员单位的一般要求5.2.1对机场管理机构的一般要求5.2.1.1机场管理机构应保证跑道安全运行所必需的人员、设施、设备等资源，推广使用保障跑道安全的新技术和先进的设施。5.2.1.2机场管理机构应当对进入地面保护区和机动区的车辆及人员实施严格管控。在机场开放运行期间，非机动车和行人不得进入地面保护区和机动区。5.2.1.3机场管理机构应该按规定设置跑道和滑行道的目视助航设施，提供与航空情报资料中公布的、与实际天气情况相适应的目视助航设施服务，同时应避免发生歧义和引起误导。有Ⅰ类精密进近运行条件的机场，应该尽可能安装使用跑道警戒灯和停止排灯。5.2.1.4机场管理机构应加强对目视助航设施的检查和维护，确保目视助航设施始终处于适用状态。保证各类标志物、标志线的清晰、有效和颜色正确，保证助航灯光系统和各类标记牌的光强、颜色、完好率、允许的失效时间等符合《民用机场飞行区技术标准》的要求，保证各类目视助航设施的齐全、有效和意义明确。55.2.1.5机场管理机构应当向当地航空情报服务单位及时提供涉及跑道安全相关信息变更的原始资料，以便其及时修订或发布相应的航空情报资料。5.2.1.6涉及不停航施工的标志、标记牌和标志物应齐全、清晰和规范。在跑道端之外300米以内、跑道中心线两侧75米以内的区域进行的任何施工作业，在航空器起飞、着陆前半小时，施工单位应当完成施工现场的清理工作，包括填平、夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域。相关的跑道和滑行道，经机场场务管理部门检查合格后方能开放使用。5.2.2对空中交通管制单位的一般要求5.2.2.1对于跑道容量的提高程序，空中交通管制单位应当进行危险源识别和风险评估，必要时应制定恰当的缓解措施。5.2.2.2管制员发布给车辆驾驶员的指令和许可应当规范、标准，尽可能避免发布条件性许可。5.2.2.3管制员应当对许可进入地面保护区和机动区的车辆和人员加强监督；5.2.2.4空中交通管制单位应当商机场管理机构确定用于进入地面保护区和机动区的车辆驾驶员和管制员之间的规范的通话用语，以及各类进入地面保护区和机动区车辆的呼号。5.2.3对跑道安全小组其他成员单位的一般要求驻场航空运输企业和其他驻场单位与机场管理机构签定的6安全运行保障协议中，应当明确防止车辆和人员侵入跑道的相关要求，并加强本单位防止跑道侵入的管理和培训。6培训要求6.1跑道安全小组的各成员单位应当将防止跑道侵入培训纳入员工培训和考核制度中。6.2机场管理机构应当组织对进入地面保护区和机动区的人员培训，培训内容应满足本规定附件一《防止跑道侵入培训大纲》的要求。空中交通管制单位应当积极协助机场管理机构开展本机场标准通话用语的培训和考核，培训内容应当符合本规定附件二《无线电通话培训大纲》的要求。其他驻场单位应当积极参加和配合机场管理机构组织的相关培训。6.3未经培训或经培训但考核不合格的人员，不得独立进入地面保护区和机动区，如确需进入地面保护区和机动区时，应当有符合条件人员的陪同，并听从陪同人员的指令。6.4空中交通管制单位应组织塔台管制人员开展机场现场培训，熟悉机场运行环境、各类目视助航设施。机场管理机构应当积极协助空中交通管制单位开展机场运行环境、目视助航设施的培训和考核。6.5机场管理机构还应当适时组织飞行人员、塔台管制员、机场场务管理人员和其他相关的安全管理人员进行座谈和交流，研究讨论防止跑道侵入工作。77运行要求7.1进出跑道的工作制度和协调机制的建立7.1.1机场管理机构应当商空中交通管制单位，依据有关规定，建立车辆、人员进出跑道、滑行道作业的工作制度和协调机制，积极配合空中交通管制单位确定车辆、人员与塔台管制员之间联系的规范通话用语和各类进出跑道、滑行道作业车辆的呼号。7.1.2涉及跑道、滑行道巡视检查的，其工作制度和协调机制至少应当包括：（1）每日巡视检查的次数和时间；（2）跑道、滑行道巡视检查和通报程序；（3）机场巡视人员与塔台管制员之间联系的规范通话用语和各类巡视检查车辆的呼号；（4）巡视