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2018年中建五局基础设施安全事故案例及安全防护要点培训2一、安全法规及相关制度解读三、基础设施类项目安全防护要点二、安全事故案例3一、安全法规及相关制度解读新《安全生产法》解读新《安全生产法》做了较大调整，结合建筑施工情况，有如下几方面的重大调整：（1）坚持以人为本，推进安全发展充分体现了坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，树立以人为本，生命至上的理念。（2）建立完善安全生产方针和工作机制新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的十二字方针。（3）落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位“三个必须”指：管业务必须管安全，管行业必须管安全，管生产必须管安全。（4）进一步明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责（5）建立事故隐患排查治理制度新法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容（6）建立事故预防和应急救援制度新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容写入法条。（7）建立安全生产标准化制度新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，强化安全生产基础建设。（8）推进注册安全工程师制度新法确立了注册安全工程师制度，并且推进安全生产管理人员伍朝着专业化、职业化方向发展。（9）加大对安全生产违法行为的责任追究力度一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入；二是加大罚款处罚力度；三是建立了严重违法行为公告和通报制度。《中国建筑安全生产管理办法》解读《中国建筑安全生产管理办法》自2015年1月1日起执行，总共包括13部分，重点内容包括：1、明确企业及其生产单位安全总监及安全生产监督管理机构设置原则及定位企业及其生产单位设专职安全总监，并设置独立的安全生产监督管理部门。企业安全总监按总经理助理或副三总师次级定位，项目安全总监按项目副经理级次定位。2、按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的原则，各企业建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导责任制3、各企业建立安全生产责任追究制度，发生生产安全事故，按照“一岗双责”原则，对应全员安全生产责任制的岗位安全职责，严肃追究相关责任1、生产单位全员安全生产责任追究处罚标准1、生产单位全员安全生产责任追究处罚标准2、三级企业（含直接主管工程项目的分支机构）总部安全生产责任追究处罚标准2、三级企业（含直接主管工程项目的分支机构）总部安全生产责任追究处罚标准3、二级企业总部安全生产责任追究处罚标准3、二级企业总部安全生产责任追究处罚标准13二、安全事故案例14（1）杭州地铁湘湖站“11.15”坍塌重大事故事故经过：2008年11月15日下午3时15分，正在施工的杭州地铁湘湖站基坑现场发生大面积坍塌事故，造成21人死亡，24人受伤，直接经济损失4961万元。这是中国地铁修建史上最大的事故。事故处理：对施工方、设计方、监理方、业主方以及行政主管部门等10名责任人被追究法律责任，另有11名责任人受到政纪处分。事故原因：直接原因：施工单位违规施工、冒险作业、基坑严重超挖；支撑系统存在严重缺陷且钢管支撑架设不及时；垫层未及时浇筑。（2）长沙市“上海城12.27”施工升降机坠落事故事故经过：2008年12月27日7时30分左右，湖南长沙市井湾子韶山南路643号湖南东方红建设集团上海城19栋项目部施工电梯在运送施工人员时发生坠落，造成18人死亡、1人受伤。事故处理：施工升降机安装员、升降机制造安装单位泰升公司董事长等7名主要责任人移送司法机关追究刑事责任；长沙市建委主任、东方红建设集团有限公司“上海城”指挥部负责人等11名责任人分别受到党纪、政纪处分；并依法对5个事故企业和5个事故责任人给予行政处罚。事故原因：违法安装、违规租赁、以包代管。没有及时发现、检查、制止和纠正施工升降机使用中存在的违法违规行为（3）上海“11.15”特大火灾事故事故经过：2010年11月15日13时，上海胶州路728号教师公寓正在进行节能改造工程，外立面进行电焊作业时金属熔融物溅落，引燃堆积在外墙的聚氨酯保温材料，火势随后迅猛蔓延，最终造成58人死亡、71人受伤，直接经济损失1.58亿元。事故处理：企业人员7名，国家工作人员21名，其中省(部)级干部1人，厅(局)级干部6人，县(处)级干部6人，处以下干部8人，等54名事故责任人严肃处理。事故原因：直接原因：电焊作业时金属熔融物溅落，引燃聚氨酯保温材料。间接原因：违法转分包，施工管理混乱，设计、监理单位失职。（4）5·19湖南炎汝高速公路在建隧道炸药爆炸致重大伤亡事故事故经过：2012年5月19日上午8时30分左右，一辆载有炸药的车辆进入湖南炎汝高速公路(炎陵至汝城高速公路)在建八面山隧道，在卸货时发生爆炸，造成20人死亡，4名生还者中1人重伤、1人轻伤。事故处理：对项目部14人、监理公司2人、建设单位7人、公安部门3人等26人进行刑事追责。对施工单位14人、监理单位4人、建设单位4人、公安部门2人、省高管局2人、省质监局2人进行党纪政纪处分。事故原因：隧道施工项目管理较混乱，工程层层转包，实际施工方资质不明。事发时人和雷管、炸药同车进入工地。（5）南宁市轨道交通1号线土建7标“10.7”掌子面坍塌较大事故事故经过：2014年10月7日21时50分许，南宁市在建轨道交通1号线土建7标动物园站至鲁班路站区间在进行盾构设备开仓换刀作业期间发生坍塌事故，造成3名作业人员死亡，直接经济损失约1300万元。事故处理：4人移交司法机关，10人党政处罚，对6家单位进行相关处理。事故原因：直接原因：水文地质影响形成高压水头，压迫左线盾构机前方连续墙接缝处，导致土仓外土体瞬间坍塌间接原因：施工单位对复杂地质水文条件下的施工安全措施认识不足，现场安全管理不到位，监理、业主及行政部门监管不力。（6）清华附中筏板钢筋坍塌事件事故经过：2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。事故处理：对建工一建公司总经理刘船等16人追究刑事责任，部分责任人已经被检察院批准逮捕。对北京建工集团董事长、总经理、党委书记戴彬彬等14人给予党纪、政纪处分。事故原因：直接原因：上层钢筋网上堆放钢筋材料过多，导致使基础底板钢筋整体坍塌。间接原因：现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、经营管理混乱、项目监理不到位。（7）12.20深圳山体滑坡事件事故经过：2015年12月20日，位于深圳市光明新区的红坳渣土受纳场发生滑坡事故，造成73人死亡，4人下落不明，17人受伤。事故造成直接经济损失为8.81亿元。事故处理：对110名责任人员进行处理。其中对企业和中介机构人员34名，涉嫌职务犯罪人员19名共计53人采取刑事强制措施。另对深圳市委市政府2名现任负责人和1名原负责人等49名责任人员给予党纪政纪处分，其中厅局级11人、县处级27人、科级及以下11人。事故原因：受纳场没有建设有效的导排水系统，受纳场内积水未能导出排泄，致使堆填的渣土含水过饱和，形成底部软弱滑动带；严重超量超高堆填加载，下滑推力逐渐增大、稳定性降低，导致渣土失稳滑出，（8）东莞市麻涌“4.13”龙门吊倒塌事故事故经过：2016年4月13日5时40分许，东莞市麻涌镇大盛村中交四航局一公司东江口预制厂发生一起由于强对流天气作用，导致龙门吊发生滑动并倒塌事故，事故造成18死亡，33人受伤（含重伤4人）。事故原因：1、经初步调查分析，该起事故的直接原因是龙门吊未按规定使用夹轨器固定，导致龙门吊被强风推动滑至轨道端部，柱脚碰到车档后龙门吊整体倾覆。2、龙门吊倾覆范围内有违建临时宿舍，造成人员大量伤亡。事故处理：国务院安委会已对“4·13”龙门吊倒塌重大事故查处实行挂牌督办，事故暂未结案。（9）江西丰城发电厂“11•24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故事故经过：2016年11月24日7时40分许，江西省宜春市丰城电厂三期在建项目冷却塔施工平台坍塌，造成74人遇难、2人受伤。这是2016年死亡人数最多的事故，也是近十几年来电力行业伤亡最为严重的事故，影响恶劣，教训惨痛。事故原因：从初步掌握的情况分析，与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关事故处理：公安机关将涉嫌重大责任事故罪的9名责任人依法刑事拘留，事故具体原因在进一步调查。24（10）移动平台上坠落事故事故经过：2004年12月10日11时左右，上海新桥建筑工程有限公司承建的上海双扬装饰画有限公司生产厂房内，一职工站在2.2米左右高的移动平台上粉饰房顶时，不慎坠落至地面，经送上海市第六人民医院抢救无效于12月20日10时左右死亡。事故原因：1、移动平台无防护栏杆。2、工人高处作业时未佩戴安全带。3、安全教育培训不够，工人安全意识淡薄。（11）上海碧水湾花园工地坠落事故事故经过：2005年1月20日15:30时左右，上海碧水湾花园工地，一职工在92#房屋顶铺设瓦片时，从10米左右高的天窗预留口坠落至地下室地面，经送医院抢救无效死亡事故原因：1、预留孔洞无安全防护，缺乏有效的防坠落措施。2、安全教育培训不够，工人安全意识淡薄。（12）悬挑脚手架搭设中坠落事故事故经过：2006年3月某劳务公司搭设悬挑式脚手架时，该单位施工作业人员在脚手架上方进行脚手板铺设作业。当时塔吊将吊运的脚手板运至脚手架顶部，工人在摘除东侧卡环过程中，不慎失稳从架上坠落，由于身上所系安全带没有拴挂而坠落地面。经送医院抢救无效，于当日时死亡。事故原因：1、临边高处作业，不系安全带2、施工作业面下无安全平网，缺乏有效的防坠落措施。3、安全教育培训不够，工人安全意识淡薄，违章冒险作业。4、安全管理不到位，未设专职安全员或安全员形同虚设、无证上岗。5、未按设计、方案等进行操作等。预防高处坠落措施1、施工人员患有不适合高处作业的疾病如有高血压、心脏病、贫血等严禁高处作业。2、遇有六级以上强风、浓雾时，不得进行室外高处作业：雨天和雪天必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪应及时清除。3、对施工人员进行加强自我保护教育，自觉遵守施工规范。4、危险地段或坑井边，陡坎处增设警示、警灯、维护栏杆，夜间增加施工照明亮度。5、购进符合规范的“三宝”、防护栏杆、架杆、扣件等按规定安装和使用6、洞口、临边、交叉作业、攀登作业悬空作业，必须按规范使用安全帽、安全网、安全带，并严格加强防护措施。7、提升机具要经常维修保养、检查，禁止超载和违章作业。29（13）上海继安电器有限公司开挖沟槽触电事故事故经过：2005年6月14日15:30时左右，上海继安电器有限公司一外来劳务工在厂区内开挖下水管道沟槽时，不慎触及地下破损的电线金属防护套管，发生触电，经送泗泾医院抢救无效死亡。事故原因：1、项目部管线交底未到作业层2、安全教育培训不够，工人安全意识淡薄。3、安全管理不到位，专职安全员、施工员等未现场旁站。触电电缆（14）上海嘉金高速公路二期五标高压触电事故事故经过：2005年9月28日19:00时左右，上海嘉金高速公路二期五标施工现场一职工手扶泵车出料管浇注跨线桥挡土墙底板时，因泵车输送管触及南侧10米左右高的10千伏高压线，该职工不慎触电。事故原因：1、未留意机械设备与高压电线的安全距离。2、安全教育培训不够，工人安全意识淡薄。（15）广州220KV凯旋变电站工程施工工地触电事故事故经过：2011年7月15日上午，两名施工人员进行割钢筋切割作业，两人抬起一条钢筋放到切割机上，由于此时两人都带着烧焊手套，故此两人均没有触电的感觉。钢筋放好后，一人脱下手套拿钢质卷尺准备量度钢筋的切割长度时，手部触碰到切割机随即倒地，当场死亡。事故原因：1、现场使用的切割机绝缘损坏2、切割机外壳没有保护接零，导致漏电开关不动作跳闸。3、现场安装的漏电开关参数不符合要求。4、个人防护用品、防护用具配置不符合要求，剪切、焊接钢筋的施工人员只穿着一般的鞋子，在人体触电时不能起到防护作用。预防触电事故措施1、加强劳动保护用品的使用管理和用电知识的宣传教育。2、建筑物或脚手架与户外高压线距