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-1-通知井办字[2010]号各乡、镇、场党委，各乡镇人民政府、场，市委各部门，市直各单位：经市委、市政府同意，现将《井冈山市2010年春季计划生育服务活动方案》印发给你们，请对照方案要求，认真抓好各项工作任务的落实。中共井冈山市委办公室井冈山市人民政府办公室2010年3月日市委办公室市政府办公室关于印发《井冈山市2010年春季计划生育服务活动方案》的通知-2-井冈山市2010年春季计划生育服务活动方案为巩固前一阶段计划生育专项清理服务成果，进一步深入开展专项清理服务工作，及时消化处理清理出的各种问题，不断夯实基层基础，提高全市计划生育整体工作水平，市委、市政府决定，在全市上下集中一个月的时间突击解决以往清理服务中不彻底和整改不到位的问题，确保清理工作取得实实在在的效果。结合我市实际，制定本活动方案。一、指导思想以稳定低生育水平为出发点，突出重点、深入清理，强化服务，按照“抓清理、带四术、促规范”的总体要求，为计划生育工作上新台阶打下坚实的基础。二、工作任务（一）完成以二女户结扎为主的长效节育措施任务。以二女户结扎为重点，带动其他节育措施的落实。凡是应结扎和应上环的对象都必须在规定的时间内落实相应措施。落实率达到100%，因节育对象身体原因或其它特殊情况需降档改为落实其它避孕节育措施的，必须严格按照有关规定完善手续。-3-（二）完成以一男户环孕检为主的双检任务。一是各乡镇要以一男户为重点，抓好乡镇环孕检工作，对外出务工人员要督促其及时寄回有效环孕检证明，环孕检率达100%。二是市委各部门、市直各单位要按规定组织本系统、本单位职工及其配偶（包括请假、下岗人员）参加市服务站组织的见面环孕检，见面率达100%。（三）完成社会抚养费征收任务。按照新修订的《井冈山市社会抚养费征收管理实施办法》要求，强化社会抚养费的征收到位工作。同时进一步清理清查计划外生育，坚决杜绝为降低社会抚养费征收任务而瞒、漏报计划外出生行为。（四）清理党员干部违育现象。2002年9月1日以前超生的党员干部，未处理或处理不到位的按当时颁布的《江西省计划生育条例》进行处理，2002年9月1日以后超生的，按《江西省人口与计划生育条例》进行处理，2009年5月1日以后超生的，按新颁布的《江西省人口与计划生育条例》进行处理。（五）开展打击“两非”工作。对涉及非法人流引产、非法性别鉴定以及遗弃女婴进行重点打击并立案查处。三、方法步骤-4-(一)宣传发动阶段（3月28日-31日）1、成立领导小组，全面动员。市里成立以市委书记、市长梅黎明为组长，市四套班子挂乡领导为副组长，相关部门参与的春季计划生育服务活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在计生委，汤雪平任办公室主任，办公室负责整体活动的宣传报道、进度统计、信访接待、案件查处等各项日常工作。各乡镇要成立由党委书记、乡镇长及市督查组成员参加的领导小组，要根据市级的《方案》，结合本乡镇实际，制定切实可行、责任明确、奖惩分明的实施方案。全市各部门、各单位也要成立以主要负责人为组长的领导小组，专门负责和组织清理工作。2、抽派干部，进驻乡村。实行市四套班子领导联系乡镇，市直部门单位联系乡镇包干到村制度。联系乡镇的市四套班子领导为该乡镇的督查组组长，联系乡镇的市直单位主要负责人为该乡镇的督查组成员。联系乡镇的市直部门单位抽调人员到所联系的乡村督查指导清理工作，并对清理工作承担连带责任。市乡两级分别抽人进驻到村成立工作组，要确保每村的工作组中至少有一名市直机关工作人员，市直机关抽调的人员清理期间吃住在乡村，与原单位工作脱钩，生活自理。-5-(二)集中清理阶段（4月1日-4月28日）全市上下集中时间，集中力量继续深入清理历年来的出生人口瞒漏报，育龄妇女漏登漏管，环孕检欠检，长效节育措施欠帐，社会抚养费欠交以及党员干部超生。要在上次清理的基础上，选准突破口，把握重点。1、突出重点区域，从清理城区、乡镇场街道、基础薄弱的村入手，推动清理工作深入开展。我市计划生育重点薄弱区域在龙市城区、新城区、罗浮地区，有关乡镇街道要由督查组和当地党委、政府共同负责，组织实施。2、突出重点人群，从清理长期举家外出、人户分离的人口、党员干部、下离岗职工以及前段清理未见面的人员入手，推动清理工作深入开展。各乡镇首先将前段清理的薄弱环节、薄弱地方，长期举家外出的人员名单、人户分离的人员名单以及前段清理不到位的人员名单提供给督查组、工作组，市乡村三级联动，对上次清理不彻底的区域、不彻底的人群强力攻坚，确保彻底到位。3、突出重点时段，从逐一摸排入手，推动清理工作深入开展。各地要在全面清理历年来出生人口错漏报、育龄妇女漏登漏管和四术欠帐的基础上，突出2008年以来的各类计划生育信息的核对工作。对2008年元月以来的-6-新婚、怀孕、出生、抱养、人流、引产、怀孕下落不明等信息，要逐一排查，逐一清理、逐一核实，坚持“六对照、一统一”，即入户信息采集表与户口底册、粮补底册、灾减底册、学籍底册、防疫底册、已婚育龄妇女档案相对照，确保清理结果与实际情况的统一，推动清理工作深入开展。四、措施要求1、统一思想，提高认识。各地各单位必须把思想统一到市委、市政府的要求上来，痛下决心、放下包袱、深入实际、深入群众、同心协力、真抓实干、和盘托出、不留底线，切实做到摸实情、讲实话、报实数。2、强化宣传，营造氛围。集中治理期间，全市上下统一行动，大造声势，让电视亮起来，广播响起来，横幅拉起来，标语贴出来，努力形成强大的舆论声势，营造浓厚的舆论氛围。3、强化领导，明确责任。实行四套班子领导包乡镇，市直挂点单位包村工作责任制。市四套班子挂点领导要下到挂点乡镇指导计生工作，督促挂点单位到乡入村完成工作任务，并确保挂点乡镇的社会稳定。市领导要督促自己所分管的部门对已查实的违育党员、干部职工进行党纪、-7-政纪、经济处理到位。市直挂点单位要组织人员带伙食带任务下到挂点村，要帮助完成一名以上外出结扎对象的清理工作，帮助开展计划生育工作。乡、镇、场、街道办党政一把手要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，切实制定实施方案，逐级落实责任制，并及时调度情况，解决活动中碰到的疑难问题。村两委要组织村组干部摸清情况，密切关注任务对象的行踪，确保执行政策不落空，提高活动效率。市廉能问责办要组织人员对挂点领导、挂点单位包乡挂村工作、乡镇活动开展情况和市直单位清理清查本单位违育情况进行跟踪问效，并及时通报。有二代亲属未落实绝育手术的国家公职人员要主动请假回乡做亲属工作，直到亲属落实相应措施。4、部门协调，综合治理。宣传、文化广播电视等部门要紧密配合，加大宣传力度；计生、卫生部门要安排和做好技术服务工作，提升服务态度，凡是计划生育手术对象要优先安排落实。活动期间，绝育手术可在市第一人民医院、第二人民医院、市计生服务站、黄坳乡卫生院施行；公安部门对活动中殴打谩骂计生工作人员、妨碍执行公务的人和事要及时予以制止和严肃处理；民政、工商、建设等部门要加强与计生部门的联系，互通信息；有出租房或-8-店面的单位要与出租户签订计划生育合同书；市计生委要加大督查力度，及时反馈情况。5、限时报告，建立健全日报告和零报告制度。各乡、镇、场、街道办、市直有关单位每天17:00将清理进度汇总向计生委上报。市专项清理领导小组每5天听取一次督查组和专项清理办公室情况汇报，并根据情况不定期了解各地进度。本次清理和上报进度必须坚持实事求是的原则，对虚报进度的将严肃处理。6、均衡监控，加大调度力度。活动期间，市里将组织人员到各乡镇巡回督查，全面了解各地工作进度，并根据环孕检到位率、手术到位率、社会抚养费征收、案件查处等指标调度后进乡镇。对连续两次被调度的，在全市通报批评，责令限期整改，并对乡镇主要负责人、分管负责人及市直联系单位主要负责人实行组织谈话；工作严重不力或连续三次被调度的对责任人予以诫免。7、确保质量，建立健全书面报告、承诺制度。清理工作一级抓一级，一级对一级负责。各工作组在集中活动结束后，连同村、支两委一起向督查组和乡镇党委、政府写出书面报告，总结清理整治工作，并对清理整治质量负责。督查组和各乡镇党委、政府在4月30日前向市委、-9-市政府写出书面报告，督查组成员、乡镇党政主要负责人、分管负责人、计生办主任共同签字。驻乡镇督查组、驻村工作组、乡镇党委政府、村支两委都要写出书面承诺书，承诺内容主要有清理是否彻底到位，是否全部如实上报，以后检查出了问题愿意承担什么样的责任等。8、尽职尽责，全面完成清理工作任务。各工作组在集中活动期间不得脱岗，未经市委、市政府同意工作组不得撤回，市专项清理办公室和廉能办随机查岗，一旦发现擅自脱岗离岗的将严肃处理。各工作组和乡镇党委、政府要保证有足够的时间和精力，全身心地投入到专项清理工作中去，做到措施到位、投入到位、责任到位，确保按时、按质、按量完成工作任务。对不能如期完成任务的，市委、市政府将通报批评，并责令限期改正，直至完成任务为止。五、考核奖惩活动结束后，市人口计生领导小组组织人员对各单位党员干部违育清理情况和乡镇活动开展情况进行检查验收，验收结果列入计划生育年终考评分值。对于完成打击“两非”任务的单位和乡镇，奖励“两非”办案工作人员。对提供事实清楚、证据确凿、笔录完整“两非”案源的乡镇场，每例奖励2000元。对每查处一例“两非”案件，-10-奖励给相关工作组5000元。对于结扎任务完成好、社会抚养费到位率高的乡镇和清理党员干部违育到位的单位将由市政府给予表彰和奖励。对工作不力、敷衍了事、活动流于形式的单位和乡镇场以及未完成任务的市直挂点单位将给予通报批评和做表态发言。对工作任务未完成、隐瞒真实指标、遗留问题较多的村将直接列为计划生育重点管理村。主题词：人口和计划生育2010年春季活动方案通知中共井冈山市委办公室2010年3月日印发（共印份）