如何提高双基建设水平

完善双基建设管理制度提高双基建设管理水平主讲章忠2010年元月如何提高“双基”建设水平•双基建设在煤矿生产中起着举足轻重的作用，双基建设水平的高低直接决定着矿井生产安全程度、生产效率、质量标准化水平的高低。双基建设是一个综合性、系统性的工作，需要我们有条不紊、科学有序地进行。要想提高双基建设水平，主要做好以下几个方面。•第一明确责任•第二健全制度（18项）•第三抓好双基队伍建设与管理•第四搞好培训、提高业务素质•第五重点环节的双基建设管理提升•第六执行中对不合理的部分及时修订完善•第七以矿井质量标准化促双基管理提升•第八有效提高执行力第一明确责任•什么是责任？责任是分内应做的事情。也就是承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。责任，是人作为社会的人应有的价值观，责任无处不在，存在于生命的每一个岗位。在双基建设中，落实各级人员的责任,是抓好双基建设的关键，在制度建设过程中只有明确了各级人员的责任，增强其责任心和使命感，才能够把工作做好。第二健全制度•“没有规矩，不成方圆”，说的就是以制度为管理手段，强调了制度管理的重要性和必要性。传统的人管人的管理方法，总是有漏洞的，因为人都有惰性，也有感情，一定程度上消弱了制度的严肃性和执行力。而制度管理却能起到人所不能起到的作用，我们处理事情时经常讲“对事不对人”，其实质就是用制度管理来解决问题。“三化管理”中的制度化就是其主要构成部分。双基建设中的18项管理制度•在煤矿安全生产的双基管理工作中需要制定的管理制度主要有：《安全生产责任制度》、《安全会议在制度》、《安全目标管理制度》《安全投入保障制度》、《安全质量标准化管理制度》、《安全教育与培训制度》、《事故隐患排查与整改制度》、《安全监督检查制度》、《安全技术审批制度》、《矿用设备器材使用管理制度》、《矿井主要灾害预防制度》、《事故应急救援制度》、《安全奖罚制度》、《入井人员管理制度》、《管理人员下井及带班制度》、《安全操作管理制度》、《安全责任追究制度》、等18项管理制度。双基中的流程、网络、评价体系•在双基制度建设的环节中还需注重管理流程的建设，编制出行之有效的管理流程是提高各级人员执行力的重要环节，是贯穿每一管理环节的具体指导步骤，是提高办事效率、保持办事时效性的法宝。矿井双基建设日常管理流程主要有：•《隐患检查流程》、《隐患排查流程》、《事故应急预案汇报处理流程》、•网络图主要有：《总工—副总工—安全生产技术主管—区队技术员的安全技术管理网络》、《安全检查网络》。•四大评价体系：《安全投入评价体系》、《防治水评价体系》、《瓦斯治理评价体系》、《安全培训效果评价体系》等。第三抓好双基队伍建设与管理•（一）、合理搭配、组建强势队伍针对矿井队伍建设，在班子组建时要充分考虑到政治素质高、技术过硬、责任心强的人员担任队长、副队长，选配经验丰富的管理人员担任书记，使队伍的班子能够形成团队合力，实现优势互补，敢于拼搏进取、勇担重任。对于双基队伍建设，要指派一名队领导担当，其他人员应眼勤、嘴勤、手勤、腿勤，业务能力强，技术素质高。（二）、跟踪指导，加强协调，强化管理•坚持定期召开（建议每周一次）双基例会，一方面是总结上周的工作，总结经验和查找不足；另一方面是针对双基管理中的不足，制定出合理的解决方案，并跟踪落实；三是及时协调解决各单位（包括科室）之间工作配合上存在的问题（杜绝推诿扯皮、事不关己，高高挂起的现象），及时消除不和谐音符。对于班子不团结、双基管理滑坡的责任单位和责任人员重点督促和批评。使各级管理人员增强危机感、紧迫感，时刻以高度的责任心和使命感全身心投入到工作中来。（三）强化考核、评比及结果应用•针对现场管理实际，有针对性的对相关区队安全管理、人员培训、岗位实际操作技能、手指口述、岗位描述、安全确认等综合指标进行考核评价，作为队伍管理水平的一项主要指标，并纳入单位工资结算，成为安全结构工资，贯穿到现场工作的每一环节，每一名员工。制定切实可行的矿现场管理评比及奖罚实施办法.第四搞好培训、提高业务素质•生产离不开安全，安全工作是煤矿企业最基本要求，抓好培训工作是提高员工素质和技能的有效手段，抓好双基建设培训工作主要从以下几个方面入手：•（一）、注重培训工作•在双基管理中要善于接收新事物、新技术、新工艺、新设备。对于技术不成熟、业务不熟练的人员要重点培养，组织这些人员到外部兄弟单位进行观摩学习，把好的经验、技术和先进的管理学过来，或者请一些知名企业、院校的技术人员来现场讲座、培训，以提高人员的业务技能，从而达到预期的效果。(二)、培训做到理论与实践相结合。•在培训过程中，一方面是理论的学习，在培训方式上，要采取课堂互动等教学方式，了解实际生产中存在的问题，从理论上予以解释；另一方面更注重的是现场管理,注重实际、实效，做到学用结合。月度有计划、小结；年底有总结和评估报告。五、重点环节的双基建设管理提升1、制定制度；2、贯彻、落实、考核；3、设置机构；（双基建设管理办公室）4、配齐人员；（单位党政领导、双基办人员素质高、业务精、责任心强）5、善于沟通；6、联系实际；7、善于总结；第六对不合理的部分修订完善•例1、龙王庄矿调度室主任兼任安检科长•（1）、机构设置不合理•两个不同的机构合二为一，一个是生产协调；一个是安全管理；•（2）、职责不明确•当生产与安全发生冲突时，如何处理？•出现重大事故后，该承担何责任？执行安全结构工资时存在的误区•例2、安全质量结构工资分配，•（1）、实行平均主义，大锅饭；•（2）、在井上工作的人员执行同一个标准；井下执行同一个标准；•（3）、未区分：不同岗位；危险程度；技术含量；熟练程度；第七以质量标准化促双基建设提升•搞好质量标准化是夯实安全生产的基础，是达到人、机、物、法、环诸要素和谐的重要手段，在生产管理过程中，质量标准化主要从以下几个方面抓好、抓实：1、制定达标规划；2、标准；3、达标措施；4、过程监督；5、验收；6、考核；7、奖罚兑现。第八有效提高执行力•所谓执行力，就是一种把想法变成行动，把行动变成结果，从而保质保量完成任务的能力。企业执行力是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。执行力是企业管理成败的关键。永煤集团双基建设的现状大家知道，双基建设工作起源于永煤集团，先在永煤本部四矿推广，后延伸到驻外子公司。2008年底河南省煤业化工集团成立后，大集团又以双基建设为抓手，通过系统抓，抓系统，对其他几个公司（焦煤、鹤煤、义马煤气化、中原大化）进行双基考核。几个煤业化工公司虽然起步晚，但通过到永煤本部进行学习交流，同时也带走了双基建设的内业资料，。由于他们有多年的办矿经验，文化底蕴丰厚，专业技术人员多，及时成立了双基办公室，对双基内业资料不仅能消化吸收，而且能进一步丰富完善，进步速度相当快。水平与永煤接近，有的方面已经超过。如：鹤煤集团的班组建设及三级考核体系；焦煤集团的综采质量标准化；中原大化的精细化管理等。•简要通报2009年煤业化工集团对本部矿井及驻外子公司的双基考核情况：永煤本部（3月、4月）--永锦公司（5月）—永华公司（6月陈东全、王志坚）—龙门公司（7月潘松山、安全志）—安阳鑫龙煤业（8月龚平、吴福昌）—永煤本部（9月新桥、城郊）--龙王庄煤业（10月）—安阳鑫龙（11月）—永锦公司（12月）•基于检查中存在的问题•我们的压力感、紧迫感已经显现出来。需要加倍努力，迎头赶上。•二、原因分析•1、领导对于双基建设的重视与理解程度；（正面典型：新桥矿张志勇矿长）•2、机构及人员的设置是否合理；•3、双基人员的工作积极性、主动性是否充分发挥出来；•3、奖罚是否公平合理；2009年大集团双基检查的要点•河南煤业化工集团2009年双基建设检查，常在以下方面查出问题：•1、隐患检查与隐患排查的整改落实情况•2、区队、班组建设及三级考核体系•3、领导干部的工作作风•4、全员培训学习•5、事故台帐•6、外包队•7、管理制度及考核办法的修订•8、科技创新：推广新技术、新工艺、新设备、新材料•四、如何化解存在的问题•理解概念的内涵，理清思路，建立台帐。建立台帐时具有针对性、科学性，全面、具体，具有可操作性。•（一）、隐患检查与隐患排查•隐患检查―――在规定的时间内，由矿领导组织的人员、或专业人员、或现场检查人员，到现场进行检查，所查出的隐患。•隐患排查―――以隐患检查为基础，通过会议的形式，根据隐患检查所查处的问题，进行举一反三，由此及彼，排查出系统方面存在的问题。•举例：机电专业井下其中一部提升绞车•隐患检查查出的问题：1、减速机漏油；2、闸盘间隙超标；3、深度指示器失效；•隐患排查：根据一部绞车存在的问题，井下二部、三部绞车，主井绞车、副井绞车是否存在同样的问题，若有，请记录下来；作为排查出的隐患。•其他几部绞车除存在以上问题外，其他方面是否还存在问题。如：液压站、钢丝绳、过卷保护、松绳保护等。若有，请记录下来。也是排查出的隐患。•矿井排查出的隐患包括以下内容：1、隐患检查时查出的部分隐患；2、排查时排查出的隐患；3、煤业化工集团下发的矿井重大隐患排查记录表（包含15种表格矿井层面要）。•检查与排查的迎检台帐包括：•1、隐患检查分工表――2、隐患检查基础台帐――3、隐患排查会议记录―――4、隐患排查会议纪要―――5、隐患五定原则整改落实表•每项包括的内容如下：台帐包括5个部分•1、分工表―――（组别、组长、成员、检查路线。）•2、隐患检查基础台帐――（何时、何地、查出何种问题填入矿井隐患检查的专用表格中）注意：领导、检查科签字。•3、隐患排查会议记录―――（时间、地点、主持人、参加单位及人员、记录人、会议内容―――）•以机电专业为例，其他专业类似。本次检查共查出机电问题多少条，通过排查又查出以下问题：1、2、3、。结论：机电专业未发现重大隐患。如有重大隐患，就注明。）•4、隐患排查会议纪要―――与会议记录基本相同，更正规、具体。•5、五定原则整改落实表―――时间、项目、资金、措施、责任人――整改落实情况。•1、分工表―――（组别、组长、成员、检查路线。）•2、隐患检查基础台帐――（何时、何地、查出何种问题填入矿井隐患检查的专用表格中）注意：领导、检查科签字。•3、隐患排查会议记录―――（时间、地点、主持人、参加单位及人员、记录人、会议内容―――）•以机电专业为例，其他专业类似。本次检查共查出机电问题多少条，通过排查又查出以下问题：1、2、3、。结论：机电专业未发现重大隐患。如有重大隐患，就注明。）•4、隐患排查会议纪要―――与会议记录基本相同，更正规、具体。•5、五定原则整改落实表―――时间、项目、资金、措施、责任人――整改落实情况。区队班组建设及三级考核体系：•1、区队、班组各项管理制度（按双基要求）•2、各种岗位责任制：队长、书记、工会主席、团支部书记、副队长（技术、机电、安全、生产、跟班、值班、班组长、特殊工种等）•3、各种考核实施细则（安照：事故、三违、培训、生产任务、工程质量、隐患、劳动纪律、文明卫生等方面定）。•注意：矿三级考核：矿—区队—班组—个人•区队三级考核：正职—副职—班组—个人•三级管理考核办法：1、考核基金；2、考核浮动办法•区队双基建设三级管理模式：•一级：正职考核副职；•二级：副职考核班组；•三级：班组考核员工；•班组长的选拔任用条件•班组长的日常考核•班组长的待遇•宣读：•1、鹤壁八矿区队干部值班、跟班制度及考核细则；•2、生产班组考核办法及考核细则；（安全管理、工程质量、三违、安全培训、现场管理）•3、班组长考核细则•4、下一个班对上一个班进行考核，交接班时。•5、考核结果表：（考核项目、内容、扣分原因、责任人）•注意：•6、工资表（体现出考核兑现）•、区队、班组建设按照：•（1）、原有的建设；•（2）、永煤公司进一步加强班组建设的指导意见；•（3）、鹤壁八矿班组建设的办法；•三者相结合，班组建设的内容就很充实、丰满。会有过之，而无不及。（三）、领导干部作风：•1、按“双基”要求达到下井次数；2、主要场所签字；3、下井路线；4、查出的隐患条数；