高等职业教育创新发展行动计划解读

高等职业教育创新发展行动计划解读熊发涯2016年1月19日背景:教育部、教育厅出台了一系列文件《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》（教职成[2015]6号）《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》（教职成[2015]7号）《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》（教职成[2015]9号）《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》（教职成[2015]10号）《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》(教职成厅[2015]2号)《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》(教职成司函[2015]168号)一、当前高职教育发展的形势（一）经济形势一个阶段：全面建成小康社会的决胜阶段两个短板：扶贫、气候环境五个发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享六个要求：中国制造2025的要求，互联网+的要求，大众创业万众创新的要求，精准扶贫战略的要求，“一带一路”战略的要求，构建更加科学合理人才结构的要求。一、当前高职教育发展的形势（二）政治形势经济发展新常态：从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级；从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。治国理政新常态：依法治国、反腐、改革从严治党新常态：干净发展、要求更高更细更严一、当前高职教育发展的形势（三）高职教育形势九个阶段：一是基本体系、基本制度、基本保障形成，全面改革和深化职教体系新阶段。二是示范学校建设基本完成，进入后示范校建设阶段。三是规模扩张发展，进入学龄人口减少生源下降，稳定发展新阶段。四是政府和社会高度重视的新阶段，一年几十个亿的投入。五是全面从严治党，规范管理新阶段。六是招生多元化，办学多元化，竞争多元化，进入全面迎接挑战新阶段。七是进入全面提高质量新阶段。八是进入认真落实制度和规则的新阶段。九是进入改革创新的攻坚阶段。一、当前高职教育发展的形势（三）高职教育形势三个不够：忧患意识不够；改革担当不够；对问题研究不够。四个没有：老习惯没有改；粗放发展没有改；从严管理氛围没有形成；聚焦内涵建设没有实质性的动作。三个必须：必须改革；必须警醒；必须奋斗。一、当前高职教育发展的形势二、省部对高职教育发展的要求中央项目减少后，教育部管理的主要特点教育部规划管理、省级统筹保障、院校自主实施教育部通过制定《行动计划》，明确改革发展任务、加强事中事后监管、引导地方经费用向。推广国家示范骨干高职建设形成的一批成果经验和各地创新性举措目录一、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标二、主要任务与举措（一）扩大优质教育资源（8小点）（二）增强院校办学活力（8小点）（三）加强技术技能积累（8小点）（四）完善质量保障机制（6小点）（五）提升思想政治教育质量（2小点）三、保障措施（一）加强组织领导（二）强化管理督查（三）营造良好环境附：高等职业教育创新发展行动计划任务（65项）项目一览表（22项）难以量化执行的归类为任务，将可以量化执行的细化为项目。要完成的是任务，有资金支持的为项目。（一）更加注重人才成长规律、教育规律、职教规律教育规律：立德树人、全面发展——做事先做人，做人先立德系统培养、多样成才——人人能成才，因材施教认知规律：实践—认识—再实践—再认识，循序渐进螺旋上升，系统培养工学结合、知行合一职业教育规律：产教融合、校企合作、开放办学、改革创新教学管理规律：规矩、规范、认真（一）更加注重人才成长规律、教育规律、职教规律人才成长规律：——人才培养过程中的师承效应规律：徒弟德识才学得到师傅的指导、点化，可以少走弯路，达到事半功倍的效果，有的还形成“师徒型人才链”。——人才成长过程中的扬长避短规律：人各有所长，也各有所短，这种差别是由人的天赋素质、后天实践和兴趣爱好所形成的。成才者大多是扬其长而避其短的结果。——创造成才过程中的最佳年龄规律：发现自然科学发明的最佳年龄区是25—45岁。——争取社会承认的马太效应规律：成绩被放大可以取得更大的成绩。这种现象被称为“马太效应”。因此，应给那些具有发展前途的“潜人才”以大力支持。——人才管理过程中的期望效应规律：人们从事某项工作、采取某种行动的行为动力，来自个人对行为结果和工作成效的预期判断。这是现代管理激励理论的一个重要发现。——人才涌现过程中的共生效应规律：人才的成长、涌现通常具有在某一地域、单位和群体相对集中的倾向。就是在一个较小的空间和时间内，人才不是单个出现，而是成团或成批出现。——队伍建设过程中的累积效应规律：人口资源、人力资源与人才资源是三个逐层收缩的金字塔，高层次人才居于塔尖，高层次人才的生成数量取决于整个人才队伍的基数。——环境优化过程中的综合效应规律：人才的成功与发展，都离不开自身素质和社会环境两个条件。前者决定其创造能力之大小，后者决定其创造能力发挥到什么程度。（一）更加注重人才成长规律、教育规律、职教规律1、立德树人、全面发展的要求（1）坚持把德育放在首位。把握第一课堂主阵地，开展活动育人、实践育人、文化育人，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，努力构建全员、全过程、全方位育人格局。（2）加强文化基础教育。学生文化素质、科学素养、综合职业能力和可持续发展能力培养。（3）加强中华优秀传统文化教育。充分挖掘和利用本地中华优秀传统文化教育资源，拓宽选修课覆盖面。（4）把提高学生职业技能和培养职业精神高度融合。三种精神：崇尚劳动、敬业守信、创新务实；三种意识：安全意识、纪律意识、责任意识；三种习惯：立足岗位、增强本领、服务群众、奉献社会。(一)更加注重人才成长规律、教育规律、职教规律2、系统培养、多样成才的要求（1）在坚持中高职本科各自办学定位的基础上，形成适应发展需求、产教深度融合，优势互补、衔接贯通的培养体系，统筹安排中高职、专本科衔接专业的公共基础课、专业课和顶岗实习，严格执行中高职衔接专业教学标准，严格执行《湖北省五年制高等职业教育管理办法》。（2）注重中高职、专本科在培养规格、课程设置、工学比例、教学内容、教学方式方法、教学资源配置上的衔接，合理确定各阶段课程内容的难度、深度、广度和能力要求，推进课程的综合化、模块化和项目化。《行动计划》中的任务：编号具体任务RW-59贯彻落实《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》RW-60健全学生思想政治教育长效机制；高职院校按师生比1:200配备辅导员；心理健康教育全覆盖RW-61全面推进《全国大学生思想政治教育质量测评体系（试行）》RW-62创建平安校园、和谐校园RW-63落实《高等学校体育工作基本标准》RW-64加强文化素质教育；加强校园文化建设；支持学生社团活动RW-65促进职业技能培养与职业精神养成相融合(一)更加注重人才成长规律、教育规律、职教规律难以量化执行的归类为任务，将可以量化执行的细化为项目《行动计划》中的项目：编号具体项目资金（万/个）全国全省我校XM-22深入开展中国特色社会主义和中国梦教育，在广大师生中积极培育和践行社会主义核心价值观，遴选一批特色校园文化品牌100（一）更加注重人才成长规律、教育规律、职教规律（一）更加注重人才成长规律、教育规律、职教规律把德育贯穿到整个教学过程中，所有学校的工作人员都有教育学生的责任和义务，把全员、全程、全面育人落到实处。在工作绩效考核中，育人工作占有一定的比重。全面实行导师制，建立导师考核机制，评选优秀导师。把活动育人、实践育人、文化育人落到实处，如支持引导参与学生社团活动、组织学生实践活动，开展文化活动。都要重视学生的职业技能与职业精神教育，尤其是实习实训环节。牢固树立因材施教的理念，个性培养、团队教学、鼓励引导自主学习，允许课程置换，改革考试方式。（二）更加注重服务地方经济、服务发展战略——文件要求服务地方经济：三个对接、三个同步、三个考核度、三个70%、三个对接：专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。三个同步：专业与经济社会同步规划、与产业建设同步实施、与技术进步同步升级。三个考核度：专业设置与经济发展的契合度（匹配度）、培养目标与岗位需求的吻合度、用人单位对毕业生的满意度、学校对社会的贡献度。招收湖北学生占70%，在湖北就业占70%。2016年将把本地就业率作为绩效之一服务发展战略：紧密对接“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略，建设适应需求、特色鲜明、效益显著的专业群（二）更加注重服务地方经济、服务发展战略——文件要求教育部人力资源社会保障部关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见教职成[2015]3号五项任务：稳步发展学历继续教育。广泛开展立足岗位的技术技能培训。鼓励开展服务前沿的高端研修培训。主动为企业提供技术服务。积极参与学习型企业建设形成五种能力：增强市场意识和服务能力。促进课程资源融通共享能力。提高教师教学能力。提高信息化建设与应用能力。创建职工继续教育品牌能力（二）更加注重服务地方经济、服务发展战略——文件要求《行动计划》中的任务：编号具体任务RW-36优化院校布局、调整专业结构RW-37建立产业结构调整驱动专业设置与改革、产业技术进步驱动课程改革的机制RW-38重点服务中国制造2025，主动适应数字化网络化智能化制造需要，围绕强化工业基础、提升产品质量、发展制造业相关的生产性服务业调整专业、培养人才RW-39优先保证新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械产业相关专业的布局与发展RW-40加强现代服务业亟需人才培养，加快满足社会建设和社会管理人才需求RW-46加强文化创意、影视制作、出版发行等重点文化产业技术技能人才的培养；提升民族地区的高等职业院校支持当地特色优势产业、基本公共服务、社会管理的能力（二）更加注重服务地方经济、服务发展战略——文件要求《行动计划》中的项目：编号具体项目资金（万/个）全国全省我校XM-11开展现代学徒制试点，校企共建以现代学徒制培养为主的特色学院500XM-12以市场为导向多方共建应用技术协同创新中心500XM-13与技艺大师、非物质文化遗产传承人等合作建立技能大师工作室100XM-20建设一批全国职业院校民族文化传承与创新示范专业点（100个左右）100XM-19新组建一批农业职教集团；省部共建一批国家涉农职业教育改革试验区（二）更加注重服务地方经济、服务发展战略——思考加强与政府的沟通、联系主动为黄冈市内行业企业联系，了解本地企业人才需求、教学内容侧重服务本地，每年开展本地企业行活动教育学生服务湖北、服务黄冈，就业本地加大与湖北企业合作力度，多在本地企业中建设实习实训基地和就业基地，组织学生在本地实习成立团队，多为本地企业提供智力支撑积极开展社会培训（三）更加注重内涵质量建设——文件要求以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，坚持走内涵式发展道路，适应经济发展新常态和技术技能人才成长成才需要，完善产教融合、协同育人机制，创新人才培养模式，构建教学标准体系，健全教学质量管理和保障制度，以增强学生就业创业能力为核心，加强思想道德、人文素养教育和技术技能培养，全面提高人才培养质量。（三）更加注重内涵质量建设——文件要求要求“全员”参与——“教员、“要员。要求“全程”渗透——教育无时不在、无处不在要求“全方位”影响——课程、隐形课程要求“全景”熏陶——职业院校里的一景一幕，校风、教风、学风、和谐的人际关系、职业文化氛围要求“全体”受益——面向人人，强调“全体”要求“整体”发展——所有学校均衡发展要求“全面”质量——德、智、体、心理等《行动计划》中的任务：编号具体任务RW-16编制“高等职业学校建设标准”；研究修订《普通高等学校设置暂行条例》RW-17修订一批专科高等职业教育专业教学标准和实验实训装备技术标