教育质量

提高质量教育前沿问题研究（一）—教育改革与发展的永恒主题主要内容一、世界教育的核心主题二、全球教育聚焦于质量三、卓越---世界教育对质量的新追求一、世界教育的核心主题公平和质量是教育变革时期各国普遍关注的问题。“公平（equality）、质量（quality）”被认为是全球教育变革运动中的两个核心关键词。一、世界教育的核心主题“保证教育机会均等，提高教育质量”---美国教育部工作的座右铭。（镶嵌在教育部总部的大理石墙壁上）2012年10月，联合国秘书长潘基文提出了“教育第一”的全球倡议行动，这项全球倡议行动主要体现在三个方面：◆公平，不论性别、背景或处境，确保每个孩子都能平等接受教育；◆质量，必须提高学习质量，通过更好的科技知识和技能培训使年轻一代适应当今就业市场的需求。◆价值观教育，强调为人之道的核心作用，培养全球公民意识，帮助人们构建更公平、和谐和包容的社会。一、世界教育的核心主题胡淼：《公平与质量并行：实现卓越的全民教育——芬兰的经验》，《比较教育研究》2012年第3期。皮拥军：《OECD国家推进教育公平的典范——韩国和芬兰》，《比较教育研究》2007年第2期。2010年中国政府颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(简称《教育规划纲要》)提出“把促进公平作为国家基本教育政策”，“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”。即以公平为基础，以质量为核心。一、世界教育的核心主题（一）教育公平教育公平是教育发展的核心，是各国政府教育改革的基本出发点和共同目标，它始终左右着教育发展的方向并最终决定着教育改革的成败。世界各国的教育改革，无论是经济利益的推动，还是政治利益的驱使；不管是人权运动的要求，还是国家民族利益的体现，都无法回避教育公平问题。无论是发达国家还是发展中国家，虽然在教育的实际发展水平上存在巨大差异，但任何一个国家都不敢妄言教育公平问题已得到解决。一、世界教育的核心主题中国的政策、研究与实践---教育公平教育公平的涵义：◆教育公平是一个内涵复杂的独立概念;◆教育公平是一个相对价值的操作性概念;◆教育公平是代价最低、效率最高的追求;◆教育公平以权利平等为基础，向往机会均等。教育公平的概念中包含：(1)受教育权利的平等与教育机会均等；(2)所有的儿童都享有受教育权利且接受质量大体相同的教育；(3)适合个性差异的教育。一、世界教育的核心主题中国的政策、研究与实践---教育公平教育公平分为起点公平、过程公平和结果公平。教育公平不仅包括教育“量”的公平，也包括教育“质”的公平，“量”的公平用以保障受教育权利的整体实现和教育机会的普遍增加，“质”的公平推进在把握教育公平内在本质的基础上，从更高的层次关注教育的外部公平(机会均等、教育资源享有权利均等)和教育的内部公平(受教育个体素质能力的最优化、最大化发展)（---靳培培.教育公平与教育质量的关系析论）一、世界教育的核心主题（教育公平）关键词：公平、正义、平等、效率、均衡入学机会均等教育过程平等教育个性化起点平等过程平等结果平等相关语词:教育权利、教育资源均衡化发展、择校权、划片招生、教育歧视、性别歧视、差异教学、学校特色化发展、学生个性化发展、私立学校、教育收费公平中国知网，搜索“教育公平”，得到6900多篇期刊文章、学位论文、报纸文章。中国知网，搜索“教育公平”+“美国”，得到1100多篇期刊文章、学位论文、报纸文章。中国知网，搜索“教育公平”+“英国”，得到200多篇期刊文章、学位论文、报纸文章。一、世界教育的核心主题中国的政策、研究与实践相关研究领域：义务教育均衡发展的问题重点学校政策与高中教育多样化问题；城乡、县域社会经济与教育均衡发展问题；留守儿童的教育起点公平问题外来务工随迁子女教育、异地高考问题；城乡结合部随班就读农村流动儿童的教育公平问题一、世界教育的核心主题中国的政策、研究与实践相关研究领域：教育公平视域下的教师研究（如，不同区域教师资源配置失衡、基于质量的教师发展政策、教师绩效工资政策及其后续效应、教师队伍建设的文化与伦理取向等）微观领域中的中小学教师对待教育公平的态度与行为研究（如，现实中教师给予学生的课堂机会、对学生态度和评价、学生干部选任、教室座位安排、课堂事件的处理及教学方式等公平问题）一、世界教育的核心主题当前的研究进展：机会公平质量公平城乡教育质量公平问题已经成为中国当代教育公平的新主题2篇阅读文章1.苏筱、王守恒.义务教育阶段公平：从机会公平走向质量公平[J].现代中小学教育，2013（11）.2.王海英.质量公平：当下教育公平研究与实践的新追求[J].湖南师范大学教育科学学报，2013（11）.一、世界教育的核心主题[摘要]教育公平一般包含着教育量的公平和教育质的公平。现阶段在各方不断努力之下，义务教育阶段教育量的公平已基本达成，而教育质量公平问题已渐凸显。在现实生活中，城乡教育质量不公的现象仍旧普遍地存在于义务教育发展的各个阶段、各个方面，从机会公平走向质量公平是教育发展的必然趋势。加大教师资源配置力度，合理配置教师资源；完善教育政策的制定与执行；构建合理的教育质量监控体系。使人人都能享受教育，且享受高质量的教育。（--苏筱、王守恒.义务教育阶段公平：从机会公平走向质量公平）所谓教育质量公平，是指国家对教育资源进行配置时是否采取了有益于教育输入质量（如高素质教师的均衡配置、有限教育经费的合理分配）、教育过程质量（如教育内容的开放性、课程类型的选择性、儿童参与方式的多样性）、教育结果质量（知识、能力、态度、价值观）提升的方式，是否采取质量优先的原则进行差别化的配置，从而保障儿童在教育中获得成功。我国现阶段的教育质量公平划分为相互联系的三个层次：起点质量公平、过程质量公平、结果质量公平。（--王海英.质量公平：当下教育公平研究与实践的新追求）一、世界教育的核心主题back二、全球教育聚焦于质量（一）全球教育聚焦于质量1.提高教育质量已经成为全球教育发展的主题和重点任务2.世界各国基础教育改革对教育质量的追求3.国际组织（如联合国教科文组织）对提高教育质量的关注二、全球教育聚焦于质量1.提高教育质量已经成为全球教育发展的主题和重点任务推进教育的民主与自由、保障“人人都有受教育的权利”以及满足“人的基本学习需要”的理念巳经逐步地得以实现；自20世纪80年代以来，更多的发达国家开始把改革的目标转向基础教育质量的提升，如通过制定学制、课程、评价制度、教师发展、教育管理、财政投人等方面的革新政策，来着力提髙教育的质量与效率，这一发展趋势漫延到了第三世界国家。无论是发达国家还是发展中国家，无论是在国家层面还是在家庭层面，教育质量已成为社会共同关注的话题。二、全球教育聚焦于质量1.提高教育质量已经成为全球教育发展的主题和重点任务教育质量高低之所以能成为众人关注的焦点，是因为它关系到一个国家的经济发展、国民的健康水平、新技术应用能力的加强、民主进程能否推进、生活水平和社会福利的持续增长、决策能力的提高、可持续的环保行为以及全球竞争力的提升。而低质量的教育则会使学习者无法完成学业甚至留级、辍学，无法掌握必要的能力并形成应有的态度和价值观；教育质量低下使学习者缺乏生产能力，国家无法实现基于知识和技术的经济增长二、全球教育聚焦于质量2.世界各国对教育质量的追求美国：1983年《国家处于危急之中》1991年，老布什政府颁布了《美国2000年：教育战略》报告书；克林顿政府也在1993年颁布了《2000年目标：美国教育法》，2000年，美国教育部制定并颁布了《2001-2005战略规划》；2002年在重新修订的基础上发布了《2002-2007美国教育战略计划》，特别强调了教育与国家利益的密切关系和作用小布什总统在2002年签署《不让一个儿童落后法案》，这一计划奠定了近几年美国基础教育改革的基调。二、全球教育聚焦于质量2.世界各国对教育质量的追求英国：1988年颁布《教育改革法》进入21世纪，对教育质量的追求成为英国政府制定政策的重点2001年制定“从2002年到2006年度英国教育发展目标与策略”2007年布朗政府执政，强调家庭和儿童是国家和社会的基石，政府需要进一步加强对儿童、青少年和家庭的支持2007年12月，公布英国教育与儿童事业发展的十年规划—《儿童计划一创造更美好的未来》。其要旨是提高教育质量，加强政府对家庭的支持，促进家长对学校教育的参与，以为儿童和青少年的课外活动提供更好的条件”二、全球教育聚焦于质量2.世界各国对教育质量的追求亚洲的新加坡、日本、印度在中国，提高教育质量是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的战略目标之一。二、全球教育聚焦于质量3.国际组织（如联合国教科文组织）对提高教育质量的关注1972年《学会生存—教育界的今天和明天》报告提出了“终生学习”和“相关性”的重要概念,指出“改进教育质量需要建立起以尊重学习者社会文化背景的方式学习科学技术的体系”20世纪九十年代，《教育—财富蕴藏其中》强调：“教育在社会发展和个人发展中起基础性作用”，“教育是社会的核心,是提高社会生活质量的基本手段”。该委员会认为终身教育旨在帮助学生学会认知、学会做事、学会做人、学会共处，这实质上是表明了一种崭新的教育质量观。1990年《世界全民教育宣言》指出，普遍低下的教育质量需要得到改进，“教育质量”是实现“公平”这项基本目标的一个先决条件，保证儿童认知能力的发展是教育质量的关键因素。二、全球教育聚焦于质量3.国际组织（如联合国教科文组织）对提高教育质量的关注2000年达喀尔“世界教育论坛”通过了六项目标都与教育质量有关,其中第六项目标就是要求各国政府保证全面提高教育质量。《达喀尔行动纲领》宣称,接受优质教育是每个儿童的权利,认为“质量”是“教育的核心”2003年,教科文组织在巴黎召开教育质量问题的圆桌会议，100多个国家的教育部长共同讨论提高教育质量的策略,重申优质教育是教科文组织工作的重点。2004年9月,国际教育局在日内瓦主办了第47届国际教育会议，137个成员国的教育部长、14位政府组织机构的代表就会议的主题“使所有年轻人获得优质教育：挑战、趋势和优先行动目标”展开了广泛而坦诚的讨论，其目的都是为了提高青少年教育的质量。2012年3月10日，联合国教科文组织驻华代表处教育官员毕斯塔先生在北京联合国教科文组织协会的年会上指出：无论是发达国家还是发展中国家，无论是在国家层面还是在家庭层面，教育质量已成为社会共同关注的话题。二、全球教育聚焦于质量二、全球教育聚焦于质量（二）“教育质量”概念的解读美国高质量教育委员会认为，“高质量教育”指的是学校或学院为全体学生规定了高标准和目标，然后想方设法协助学生达到这些目标。美国对高质量教育的定义有着丰富的涵义：---学习者方面，必须经受“极限考验”，不但要挑战学习极限而且还要把极限推向更高；---学校方面，要为学习者制定高标准和有力的措施保证标准的实现；国家方面，要制定完善可行的政策，为高质量教育提供必要的条件。二、全球教育聚焦于质量（二）“教育质量”概念的解读对于什么是有质量的教育，比较普遍的认识是：良好的办学条件和设施，学校的入学率和出勤率及合格师资，一定的受教育年限，学生能够记忆并复述、掌握课程所要求的知识，通过考试成绩获取学位证、毕业证及各种证书等。二、全球教育聚焦于质量（二）“教育质量”概念的解读目标过程方法条件结果二、全球教育聚焦于质量（三）影响教育质量提高的因素联合国儿童发展基金会在其《教育质量定义》文件中提出了教育质量的五个要素是：学习者、教育环境、教育内容、教育过程和教育成果。这五个要素的基础是“所有儿童的生存权利、受保护权利、发展权利和参与权利”二、全球教育聚焦于质量（三）影响教育质量提高的因素联合国教科文组织《全民教育全球监测报告》中提出了以学习者为中心的教育系统模型。该模型列出了影响教育质量的各项因素，包括教与学、知识架构、学