制度流程管理办法

制度流程管理办法1.总则1.1为加强公司制度流程的管理工作，保证公司制度及流程的制定、执行、评估与修改的制度化、规范化，结合公司实际，制定本办法。1.2制度是指为规范组织性质、运作机制及成员的思想、行为而制订的对某项工作、事务或活动带有约束性、规范性措施的文本，主要有：制度、办法、规定、细则、规范等。1.2.1制度是指针对某项专业管理而设立的管理规程，是调整专业管理关系，规范生产经营活动的基本准则，例如：财务管理制度、固定资产管理制度、技术管理制度等。1.2.2办法是指为加强某一系统或某类重要事项而制定的较全面、较综合性的法则，例如：管理办法、考核办法等。1.2.3规定是指为加强某项具体工作，明确具体管理方式，提高工作质量及效率而制定的单一性条款，例如：管理规定、处罚规定、收费规定等。1.2.4细则是指针对办法或规定中的具体管理内容而制定的更细化、更具体、更具操作性的规则，例如：实施细则、评比细则、考核细则等。1.2.5规范是指针对某项特定工作或某种工作行为，制定的统一标准要求，例如：工作规范、验收规范、审查规范等。1.3流程是支持制度的文件，是对常规的、普遍性的、内容较固定的作业过程制定的规范和程序，对特定事项的运作过程的具体规定。1.4公司制度流程的编制工作要遵守以下原则：1.4.1遵从国家监管机构的法律法规；1.4.2制度流程精简高效原则；1.4.3制度流程切实有效原则；1.4.4衔接一致、互不冲突原则；1.4.5适应公司发展战略，促进公司持续追求卓越，提升整体管理水平。1.4.6符合公司章程及相关规定。1.5本办法适用于公司各部门、各子公司。2.机构与职责2.1公司制度流程的最高决策机构为董事会，总经理办公会根据《公司章程》相关规定审批权限范围内的制度流程。公司基本管理制度必须由董事会/董事长审批后执行。2.2公司办公室是公司制度流程的综合管理部门，负责组织协调公司制度流程制定、修订、审查，其主要职责是：2.2.1负责公司制度流程体系管理，编制下达公司制度流程制定、修订计划；2.2.2负责发布现行的制度流程目录，对废止制度流程公布确认；2.2.3负责制度流程管理的综合协调，依据有关规定组织制度流程审查会议；2.2.4负责制度流程草案中涉及多个部门之间的关系协调以及专业制度流程的规范审核；2.2.5负责对制度流程管理工作的检查、考核；2.2.6负责对公司内部制度流程建设进行业务指导；2.2.7负责拟定本部门相关的制度流程；2.2.8负责制度流程的颁布。2.3各部门要有明确的负责人以及专（兼）职具体工作人员，负责本专业制度流程的管理工作，其主要职责是：2.3.1负责管理本专业的制度流程体系，对其适用性和有效性负责；2.3.2负责本专业需制订和修订制度流程起草、审查以及废止工作；2.3.3负责定期将本专业制度流程制定、修订计划以及废止情况报公司办公室；2.3.4负责本专业制度流程执行过程中的检查、监督和考核工作；2.3.5负责建立本专业制度流程管理的基础资料，包括制度流程文档、制度流程台账、以及执行中的重要事项的记录等；2.3.6负责对专业制度流程建设提供业务指导。2.4各子公司负责职责范围内制度流程的相关工作，主要职责包括：2.4.1负责收集主管范围内的国家监管部门相关法律法规，并贯彻执行；2.4.2负责起草本单位的制度流程；2.4.3负责组织单位员工进行制度流程的学习和交流；2.4.4负责向其他相关联单位进行制度流程的培训和宣讲工作；2.4.5参与跨单位制度流程的建设和完善工作；2.4.6定期向公司办公室反馈单位主管范围内的制度流程的执行情况及优化建议。3.行文格式3.1规章制度标题、正文字体要符合公司公文行文管理要求。3.2规章制度的格式一般分为总则、分则（条规）、附则（结束语）三部分。3.2.1总则主要包括：目的、范围、原则、任务、性质、特点、调整对象和不宜在其他部分中表述的内容等。3.2.2分则主要包括：组织机构、职责权限、专业管理、办理程序、监督检查、考核方式和其他必须规定的内容等。3.2.3附则主要包括：可参照本规章调整的对象、与上级规定相抵触时的处理方式、解释权归属、施行日期、有效期限、废止以及相关附件等内容。3.3规章制度的结构主要由章、条、款、项、目等组成。3.3.1“章”，每章都要冠写名称，如：“第一章总则”等；3.3.2“条”，是直接表述规章制度的内容，不冠写名称，条在规章制度全文中跨篇、章、节统一排序，例如：“第一条”；3.3.3“款”，是条内的自然分段，不书写序号；3.3.4“项”，是条内的自然分段，必须书写序号。按项排序拟写规章制度时，每一项可冠写名称也可省略，如：“（一）职责分工；（二）管理办法”等；3.3.5“目”，是项内的自然分段，但必须书写序号，例如：“1﹒2﹒”等。3.3.6流程主要通过流程图以直观的形式来规定某些特定事项的具体运作过程，包括相关单位、人员的活动以及活动之间的相互连接和连接的条件；复杂的流程，可以标注流程说明，以文字的形式对流程图进行解释，规范运作中各单位组织方式、相应职权、工作标准以及某些专门人员的责任和权限。4.制度流程的编制、审查和发布4.1制度流程编制4.1.1需要制定、修订制度流程的起草部门应及时同主管部门沟通，说明修订或重新制定的理由。经主管部门纳入制度管理体系进行确认后，由起草部门进行起草。4.1.2规章制度起草过程中，一般不使用语意模糊、形容、假设、文言文等词语，如：有关规定、加大力度、如果、大概、可能等。4.1.3在第一次使用缩略语句时，必须将其内容解释清楚，如：定编、定员、定岗、定责（以下简称“四定”）等。4.1.4规章制度要做到内容充实、结构严谨、层次分明、条理清晰、逻辑严密、前后连贯、首尾照应，标点符号、序号使用规范。4.1.5条款内容不得与国家、省政府和上级机关发布的政策、法律、法规等相抵触，不得与公司已发布的其他制度、文件等规定相矛盾。4.1.6新起草或修订的规章制度，不得多次重复使用已发布的规章内容，避免出现雷同现象，影响执行。4.2在起草规章制度时，规章制度的名称要准确反映管理活动的主题，简单明确。选用的规章制度种类要同第二条的分类规定相一致。4.3部门审查4.3.1制度流程起草完后，对不涉及其他职能管理部门职责，也不需要会签的制度流程，由拟稿部门审查把关。定稿后，经部门负责人签字后，报送公司办公室进行审查，审查合格并签字后，由起草部门按行文流程下发。4.3.2制度流程草案中涉及到其他部门职责时，由起草部门牵头组织讨论，经协商一致并定稿后，报送公司办公室进行审查，审查合格并盖章后，按公司行文流程下发。4.4会议审查4.4.1制度流程草案中的某些规定与相关管理部门的意见不一致时，由起草部门会同公司办公室进行会议审查；4.4.2会议审查形成一致意见后，由起草部门按公司行文流程印发；4.4.3会议审查相关部门意见仍不一致时，由公司办公室会同起草部门，将主要分歧说明，提交总经理进行专题研讨并决策。4.5对涉及公司全局性、综合性的重要制度流程草案，需提交经理办公会、董事会/董事长审议的，应按程序提交，经会议通过后，正式行文发布实施。5.制度流程的实施与废止5.1制度流程的实施，本着谁制定谁负责的原则，由起草部门负责实施，严格执行，并保持相关执行有效记录。5.2各部门在实施过程中，要建立本部门的制度流程目录清单，持续保持有效的目录清单以及实施记录。5.3公司制度流程主管部门，定期组织对制度流程的执行情况进行检查，检查结果纳入绩效考核。5.4需要废止的制流程度，由起草部门及时将需要废止的制度流程的名称、文号、文件废止的原因等报公司办公室，经审查同意后，由公司办公室定期更新制度流程目录。6.管理要求6.1各部门要对本部门制度流程每年组织一次梳理，保持有效的制度流程目录清单，同时各部门在1月底以前向公司办公室报送本年度制定、修订计划以及废止的目录清单。6.2公司办公室根据各部门的报送情况，在第一季度编制下达公司年度制度流程制定、修订计划，包括对废止的制度流程进行统计汇总，一并行文。6.3各部门要严格执行公司下达的制定、修订计划。6.4会签部门在会签过程中要认真履行好审查把关的职责，确保制度流程的可行性、科学性和有效性。6.5规章制度附则中的解释权归属，应按照“谁拟稿，谁解释”的原则，解释权归拟稿部门。两个以上部门联合发布的规章制度，由拟稿部门负责解释。7.附则7.1本办法由公司办公室负责解释。7.2本办法自印发之日起施行。