两区一圈一带

两区一圈一带“蓝黄两区”引领山东东部经济升级山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区（简称“蓝黄两区”）。2009年12月3日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。2011年1月4日，《山东半岛蓝色经济区发展规划》获国务院批复。以此为起点，黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区（合并简称“蓝黄两区”）上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。2013年8月份，山东省、省政府研究通过《省会城市群经济圈发展规划》和《西部经济隆起带发展规划》,标志着山东“一圈一带”区域发展战略也正式启动，这样山东省17地市最终被分成4个区域经济战略。“山东半岛蓝色经济区”规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里，战略定位为建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区、全国重要的海洋生态文明示范区。“黄河三角洲高效生态经济区”位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及19个县（市、区），总面积2.65万平方公里，战略定位为全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区，以及环渤海地区重要的增长区域。山东半岛蓝色经济区是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，是实施国家海洋战略的重大举措，而黄河三角洲高效生态经济区则是我国第一个以高效生态为主题的区域发展战略，是创新高效生态经济发展模式的重要探索。“蓝黄两区”地理环境有交叉重叠，资源禀赋、产业基础等方面具有很强的互补性，实现一体化发展对于形成山东发展新的战略优势十分必要。山东省实施蓝色经济区战略的本质是海洋经济战略，以海洋发展、海陆统筹拓展新的经济增长点。黄河三角洲高效生态经济区建设的本质就是十八届三中全会决议中特别强调的生态文明制度建设，“实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境”。“一圈一带”加速鲁中鲁西崛起山东半岛已成为全国最密集的城市和产业聚集区之一。但山东中西部地区发展还不平衡,整体实力与竞争力有待提高,资源环境约束趋紧,民生保障亟须加强,转型升级任务繁重,特别是邻省周边地区发展势头很猛,由此面对严峻的挑战和考验。山东省政府发布的报告显示，要实现富民强省的整体跨越,迫切需要中西部地区加快突破。在山东东部发展巨大突破的情况下，从“十一五”开始，山东着手发展经济发展较落后的中西部地区。2006年山东省“十一五”规划提出“一群一圈一带”。今年8月份，山东省、省政府研究通过《省会城市群经济圈发展规划》和《西部经济隆起带发展规划》标志着山东“一圈一带”区域发展战略正式启动。“一圈”则是中部崛起“省会都市圈”。以突破济南为着力点，建设成带动辐射淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州的大都市圈，建设和完善一体化交通网络，壮大优势产业集群，放大产业集聚效应，扩大经济总体规模，促进中部地区加速崛起，成为全省区域经济发展新的增长点。“一带”实际上指南部建设“鲁南城市带”。将与江苏、安徽、河南等省交界的日照、济宁、临沂、枣庄、菏泽等五市建设成“鲁南城市带”，依托新亚欧大陆桥，发挥资源、区位和开发潜力大的优势，加快资源开发、壮大优势产业，使之成为山东重要的能源和煤化工基地、优质农产品加工基地和商贸物流基地。省会城市群经济圈规划范围包括以省会济南为中心的山东周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州,共7市,52个县(市、区),总人口3368万,面积52076平方公里,分别占全省的34.8%和33.2%。其经济圈发展定位则是全省改革开放先行区、转型升级示范区、文化强省主导区、生态文明和谐区,全国重要的战略性城市群经济圈。西部经济隆起带规划范围包括枣庄、济宁、临沂、德州、聊城、菏泽6市和泰安市的宁阳县、东平县,共60个县(市、区),面积67179平方公里,人口4481万人,分别占全省的42.8%和46.5%。其战略定位则是建设具有较强竞争力的特色产业基地、高素质劳动力富集地带、体制机制创新试验区、生态良好的美丽新西部,形成若干竞相发展、各具特色、富有生机、加快隆起的邻边高地,打造新的经济增长极。《省会城市群经济圈发展规划》指出,加快形成省会城市群经济圈与蓝黄“两区”遥相呼应、与西部经济隆起带紧密衔接、与京津冀和中原经济区联动融合的战略发展态势,对于促进全山东省科学发展，实现建设经济文化强省新跨越,具有重大的战略意义和现实意义。山东内部的经济特征与全国经济特征类似，东中西部的经济总量和工业化程度发展梯次明显，这样的经济是不协调的；从全国来讲，山东处于长三角和环渤海两个经济增长极的中间，同时处在京沪增长轴的中间，这既有优势又有劣势。山东紧靠三个经济增长中心，但又处在其中的“断裂带”上。环渤海经济区是北强南弱，长三角经济区是南强北弱，而京沪增长轴是两端（北京、上海）强，中间弱，所以尽管山东的邻省都是经济强省，但紧靠山东的地市却多为欠发达的地市。一体化是区域经济发展的核心和灵魂，发展区域经济应该冲破单一的行政区管理经济，由行政区管理为主向经济区管理为主过渡。“以长三角经济区为例说，长三角的区域规划确定为‘两省一区’江苏、浙江和上海之后，制度建设较为完善，每年区域内的省委书记、市委书记都会开经济协调会，内容涉及区域内的交通、医疗保险、文化教育等工作的一体化，极大地推动了长三角经济区的融合。”“要走一体化的复合式发展之路。”复合式的发展之路即“给钱、给权、给政策”。“给钱意味着要投入资金，给权是指简政放权，给政策就是要通过体制、机制的改革，激活内生动力，只有复合式发展才能促使中西部地区经济快速发展，缩小与东部发达地区的差距。