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某某区“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设的实施方案为充分发挥“扫黄打非”在维护意识形态安全和文化安全中的重要作用，进一步推进“扫黄打非”进基层工作，巩固基层意识形态和宣传思想阵地，必须全力加强“扫黄打非”基层工作站、联络点(以下简称站点)的规范化标准化建设。根据自治区“扫黄打非”工作领导小组办公室下发的《关于推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设的实施方案》（X新广发明电〔20XX〕17号）要求,结合我区实际，提出如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以全面深入推进“扫黄打非”基层站点的规范化、标准化建设为重点，建立健全制度化、规范化、常态化的基层“扫黄打非”工作体制机制，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，强化意识形态责任制在基层的落实，抵御有害思想对社会主义核心价值观的侵蚀，营造积极健康、向善向上的文化环境，夯实基层意识形态安全的根基。二、目标任务(一)工作目标。到20XX年底，基本建成覆盖全区乡镇、村(社区)，以及与“扫黄打非”工作关系密切的重点单位、重点部位的“扫黄打非”工作站点，基本形成有办公条件、有骨干队伍、有相关制度、有依托平台、有工作经费、有宣传阵地的体制机制保障。基层“扫黄打非”工作站点可以根据实际情况单设或纳入基层文化工作站、综治工作站等平台。(二)任务安排。20XX年8月10日前，各乡镇完成并上报本乡镇的全面深入推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设工作方案，确定目标任务和完成时间表。站点建设应涵盖乡镇和村(社区),重点单位、重点部位的站点建设规划由各乡镇提出，我区“扫黄打非”办审核确定。20XX年底前完成总量占比不少于20XX基层站点规范化标准化建设；20XX年底前完成总量占比不少于80%基层站点规范化标准化建设；20XX年底前完成全部基层站点规范化标准化建设。三、基层站点建设标准和工作规范(一)强化七项工作职责。基层“扫黄打非”工作站点应围绕维护意识形态安全和文化安全的根本要求履行承担好有关职责。一是及时发现、上报和抵制有害思想和文化在基层的传播渗透。二是及时发现、上报并配合查处非法或违禁图书、报刊、光盘以及印刷品、宣传品的销售传播。三是及时发现、上报并配合查处非法或违禁出版物的编辑、制作、印刷、仓储窝点。四是及时发现、上报并配合打击假媒体、假记者站、假记者以及新闻敲诈等活动。五是及时发现涉及本地区、本单位妨害青少年健康成长的网上信息和舆情，积极引导青少年文明上网。六是对辖区内文化市场及“扫黄打非”重点部位进行巡查。七是开展“扫黄打非”进基层宣传工作，包括“扫黄打非”知识、未成年人保护常识、专项行动进展、大案要案及打击查处成效等。八是发动群众参与“扫黄打非”工作，鼓励群众举报，参与“扫黄打非”群防群治。民族地区要及时掌握上报影响当地民族团结、宗教和谐的有害出版物、印刷品、宣传品的制作、传播和扩散情况。(二)抓好四个上墙和两个有标准配置。“扫黄打非”进基层工作应该坚持以人民为中心的工作导向，面向群众和社会作出公开展示和承诺。一是“扫黄打非”标牌上墙。在“扫黄打非”基层站点办公场所的适当位置，悬挂明显的“扫黄打非”工作站点的标牌。二是人员情况上墙。公开悬挂展示本辖区“扫黄打非”基层站点负责人和相关工作人员基本情况、分工以及联系方式。三是工作职责上墙。公开展示本辖区“扫黄打非”基层站点的主要职责任务。四是工作制度上墙。公开展示本辖区“扫黄打非”基层站点的主要工作制度和要求。五是宣传有阵地。基层站点应设立相对固定、面向群众的“扫黄打非”宣传专栏、宣传板、显示屏等，有条件的应开设面向群众的官方微博、微信公众号等新媒体平台。六是举报有渠道。基层站点应畅通群众举报渠道，设立举报电话或其他接受举报监督的网站、社交通信工具等，有人员负责受理和反馈。(三)规范完善七项制度。“扫黄打非”进基层工作应建立并形成基本的工作制度和规范。一是职责分工制度。明确专兼职的“扫黄打非”工作站点负责人以及网格员、信息员、监督员等相关人员职责，落实责任制。二是信息收集上报制度。明确信息收集的内容标准、处理流程、责任人员、时间要求及后续反馈等。三是协调联动制度。联合相关部门，建立简易高效的问题排查、信息通报、市场整治、联合执法、依法惩戒等方面工作机制。四是例会制度。定期会同相关部门召开“扫黄打非”工作例会，研究辖区内“扫黄打非”形势，解决存在的问题，并形成会议纪要或记录存档。五是宣传教育制度。按照贴近实际，贴近群众的要求，将传统宣传手段与网络传播手段结合，加强宣传教育，确保内容生动、形式多样、群众喜爱。六是工作台账制度。建立信息齐全、要素完整、类别清晰、便于查询、有利实际工作的台账。坚持实时登记，留存图文资料，坚决杜绝突击编造假台账行为。七是举报奖励制度。明确举报内容、标准及受理程序，及时对举报有功人员予以奖励。八是经费管理制度。各乡镇要保障“扫黄打非”进基层的必要工作经费，建立符合财务规范的经费管理制度，各乡镇“扫黄打非”办要争取本地党委、政府支持，结合实际对优秀基层站点予以经费支持。(四)抓好三个重点“基层站点”建设。各乡镇要紧紧围绕巩固基层意识形态和宣传思想阵地这个中心，在“扫黄打非”基层站点的设立和建设上有所侧重。一是侧重重点地区，包括少数民族聚居地区、宗教场所较多地区、邪教活动活跃地区、互联网企业集中地区、印刷复印业发达地区、出版物交易活动集中地区，以及其他涉“黄”涉“非”问题易发多发的重点地区。二是侧重重点行业，包括印刷复制业、物流快递业、文化传媒公司、互联网企业等内容生产复制行业及传播平台。三是侧重重点部位，包括人流量大的景区，游商地摊活跃的街区，车站、机场、码头等交通枢纽，中小学校及其周边，宗教场所周边，城乡固定或临时性的集贸市场，出版物批发零售市场，文化企业、互联网企业集中的园区、写字楼，印刷复制企业，打字复印店等以及网吧、歌厅、游戏厅等文化活动场所。(五)建好带好三支队伍。基层“扫黄打非”工作应着力打造好、发挥好三支队伍的作用。一是专职“扫黄打非”队伍，主要包括“扫黄打非”机构专职干部、乡镇宣传干事、文化执法人员。二是兼职的“扫黄打非”队伍，主要包括乡镇以及村(社区)党政干部、派出所民警、文化站工作人员等。三是群众和志愿者队伍，主要包括“扫黄打非”监督员、信息员、网格员、联络员以及“扫黄打非”志愿者。同时，要加强对基层“扫黄打非”队伍的培训，培训方式要力求实效和多样，把集中培训和网络培训有机结合。要积极将“扫黄打非”工作内容纳入基层党政部门的相关培训中，实现联培联训。20XX年底前，各乡镇基本完成基层“扫黄打非”专兼职工作人员的培训。(六)做好四个结合。“扫黄打非”进基层工作应与中央、自治区、市、区及本地党委政府重大决策部署相结合，积极依托并主动融入相关重要工作，结合实际深入开展。一是与落实意识形态工作责任制相结合。把推动“扫黄打非”进基层工作作为落实意识形态工作责任制的重要内容，与加强基层党组织建设相结合。二是与精神文明建设相结合。发挥“扫黄打非”扫除文化垃圾的作用，为弘扬社会主义核心价值观保驾护航，增强“扫黄打非”工作的感召力、凝聚力。三是与基层综治工作相结合。将“扫黄打非”工作全面纳入网格化管理，实现无死角、全覆盖。在乡（镇）村两级综治中心、全要素网格建设等工作中充分体现“扫黄打非”工作要求，实现维护意识形态安全与平安建设工作联动联治。四是与公共文化服务建设相结合。有效依托并充分利用文化站、农家书屋等公共文化设施推进“扫黄打非”工作，在全民阅读、全民普法、全民健身以及文艺演出、电影放映、广播电视节目收听收看等公共文化服务中宣传“扫黄打非”工作。同时，各地要按照创新为本、重在实效的要求，主动将“扫黄打非”工作融入本地区的其他重点工作，充分调动其他部门和广大群众参与“扫黄打非”工作的积极性和创造性。(七)严格工作考核。区“扫黄打非”办公室将推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设工作纳入对各乡镇意识形态领域工作考核。同时，各乡镇应将“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设纳入意识形态工作责任制、精神文明建设、基层综治考核以及相关目标责任考核。对“扫黄打非”进基层工作推进不力、涉“黄”涉“非”等意识形态方面问题较多、整改不力的乡镇及站点，自治区“扫黄打非”办公室及市“扫黄打非”办公室将根据问题严重程度分别予以挂牌整治、通报批评，对相关责任人进行追责。四、工作要求(一)高度重视。要根据党的十九大提出的坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国的要求，推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设，巩固深化“扫黄打非”进基层成果，进一步夯实“扫黄打非”工作基础。要运用“扫黄打非”思维、利用“扫黄打非”平台、使用“扫黄打非”手段，充分发挥“扫黄打非”在基层维护意识形态安全、抵制腐朽落后文化中的重要作用。从基层抓起，从细节落实，对腐蚀党对意识形态工作的领导权、有违社会主义核心价值观的思潮、行为和活动，及时发现、及时预警、及时应对，把问题消解在基层、解决在局部，防止问题升级、防止蔓延成势。(二)加强领导。各乡镇“扫黄打非”工作领导小组主要负责同志要带头研究、亲自部署、经常督促指导这项工作;各乡镇“扫黄打非”办公室要履职尽责、勇于担当、积极主动做好调查研究、制定方案、协调各方、推动落实、检查督导等工作;相关成员单位要积极支持乡镇“扫黄打非”办公室开展工作，切实加强对重点行业“扫黄打非”基层站点建设的指导。各乡镇要按照“扫黄打非”只能加强、不能削弱的要求，进一步强化党委政府对此项工作的领导，将其作为履行意识形态工作责任制的重要方面，加大指挥协调支持力度。(三)周密部署。各乡镇“扫黄打非”办公室要迅速研究制订本地区推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设方案。加强沟通，统一思想、凝聚共识，形成符合实际、指导性强的方案，要着力做好对重点地区“扫黄打非”进基层工作的指导，坚持问题导向，统筹谋划，抓好实施。各乡镇“扫黄打非”办要紧紧抓住基层站点建设这个关键环节，明确任务要求、明确建设标准、明确时间进度，要着力指导对重点部位的管控，坚持网格化管理。(四)持续推进。20XX年是开局之年，要切实巩固进基层工作已有成果，继续保持良好态势。要按照规范化标准化建设要求，进一步推进示范点创建及运维工作，充分发挥带头作用。20XX年为全面推进年，要把重点放在全面铺开和全力推动上，对工作薄弱的地方和重点环节，要集中力量、集中资源、集中手段，重点攻坚。20XX年是收官之年，要提前对工作完成情况进行评估，切实补齐短板，全面完成任务。各乡镇“扫黄打非”办要按照落实党委(党组)意识形态工作责任制的要求，积极争取党委政府和成员单位支持，为此项工作提供有力保障。在工作推进中，各乡镇要根据实际创造性开展工作，将规范化标准化建设与突出本地特色有机结合。(五)严格督查。深化“扫黄打非”是落实意识形态责任制的重要工作，推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设是20XX年至20XX年“扫黄打非”重要的基础性、全局性工作，是我区“扫黄打非”督导检查的重点。区“扫黄打非”办公室将定期组织督查验收工作，跟踪乡镇基层站点建设工作推进情况，并将督查结果纳入当年“扫黄打非”工作考评。