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思想政治教育在处置突发事件中的作用思想政治教育是中国重要的政治优势，是我们党完成各项工作的中心环节，是经济工作和其他一切工作的生命线。思想政治教育在公安干警、各级有关领导、各有关组织、部门和其他有关人员处置突发事件中，具有重要作用。研究和认识思想政治教育处置突发事件的作用，有利于我们增强工作的积极性、主动性、针对性；有利于我们践行科学发展观，建构和谐社会；有利于我们更好地实现和维护人民的利益。一、用思想政治教育化解不稳定因素，把突发事件消灭在未萌之中突发事件是指人们没有足够的准备，过去的经验和通常的规则不足以应付的事件。突发事件种类繁多，情况各异，但是最根本的特点是事起突然，迅速扩散，后果严重，出人意料。突发事件可以是自然的，也可以是社会的。自然的突发事件我们称之为事故或灾害；而社会的突发事件我们称之为冲突。公安干警、各级有关领导、各有关组织、部门和其他有关人员，面临着大量的突发事件的处置。处置突发事件是一种职责，是不容回避的。突发事件的形成有一个过程，有一定规律可循，我们不仅要善于处理各种突发事件，还要学会用思想政治教育化解不稳定因素，把突发事件消灭在未萌之中。自然事故有一个形成过程，我们加强思想政治教育，增强人面对可能困难的主动性、积极性、创造性，努力探索科学规律，是可以最大限度地减少自然灾害和人为事故的发生的。社会冲突的产生是由矛盾引起的，矛盾总有一个积聚的过程。偶发事件，往往成为突发事件的引爆点。生活中各种偶发事件经常发生，令人防不胜防，但并不是所有的偶发事件都会引起冲突，只要我们加强思想政治教育，积极化解矛盾，防止矛盾激化，妥善处理偶发事件，完全可以减少突发事件。否则，我们面临的突发事件将越来越多，越来越大，最后出现越理越乱，越治越乱的不可收拾的局面。这将危害社会稳定，干扰社会主义建设事业的大局。因此，对思想政治教育在化解不稳定因素，消灭各种突发事件于未萌中的作用要重视。1.加强思想政治教育，构建良好的人文环境，化解不稳定因素各种突发事件产生数量的多少、程度的强弱，与各种条件有关。这些条件主要是指生活环境、社会风气、人际关系等人文因素。我们可以加强思想政治教育，培养人的高尚品格，陶冶人的高雅情趣，树立人的远大理想，坚定人的共产主义信念，营造一个立足本质、积极奉献、相互帮助、同甘共苦的良好氛围，最大限度地减少不稳定因素。我们可以加强思想政治教育，调动人的积极性，建设一个优美宜人的生活起居环境，调节人们的心境，减少不稳定因素。我们可以加强民主政治建设，使思想政治教育的作用、通过实践示范的方式，散发出来，减少和化解不稳定因素，把突发事件处置于未萌之中。实践证明，社会稳定，政治清明，经济发展，制度健全，舆论正确，道德高尚，就会政通人和。在这样的社会里，人们之间的关系协调，沟通正常、有效，误解和偏见减少，人们之间顾全大局，与人为善，忍耐谦让。这样的社会，人与人之间即使有冲突，也有可能理智地处理，防止事态扩大和冲突激化。各种自然事故即使发生，人们也能共赴危难，互帮互助，渡过难关。2.加强思想政治教育，缓解矛盾，化解不稳定因素突发事件的产生基于矛盾，而矛盾只有量的积累达到临界点才会爆发突发事件。量超出一定的限度就会改变事物的质，“纯粹量的增多或减少在一定的关节点上引起质的飞跃”[1]384-385。自然界是这样，人类社会也是这样。因此，只要我们分析、研究各种突发事件产生的条件，是能够积极缓解矛盾，推延突发事件发生的时间，甚至消灭特定时间、环境下的突发事件的。在社会领域，当突发事件未发生之前，人们集中地围绕某一问题积累矛盾，某一问题成为人们较长时间关注、争执、争夺和推诿的焦点。比如，国内国外的某一政治事件，有关切身利益方面的职称、工资、住房等等。如果注视的热点和争执的焦点，发展到一定程度，就会引发冲突，导致突发事件。只要我们加强思想政治教育，针对矛盾的焦点，导向得力，教育有效，就能缓解矛盾，把突发事件消灭在未萌之中。矛盾是可以转化的，“根据事物的具体发展，有些矛盾是由原来还非对抗性的，而发展成为对抗性的；也有些矛盾则由原来是对抗性的，而发展成为非对抗性的。”[2]335我们应增强工作的主动性、积极性和创造性，多深入社区，及时准确地摸清人们共同关注和议论的问题，多做深入细致的思想政治工作，疏导分流人们的情绪，以防焦点积聚，热点升温，是不难科学地处置突发事件的。3.加强思想政治教育，公平地调整利益关系，化解不稳定因素在社会领域，人们之间的冲突，往往是利益上的冲突。这种利益冲突，可以是物质上的利益冲突，也可以是精神上的利益冲突，或者二者兼而有之。思想政治教育在调节人的利益冲突上的作用不可忽视。思想政治教育通过提高分配主体的思想政治素质，促进分配主体在进行利益分配时做到公平、正义。思想政治教育通过教育被分配主体顾全大局，克制谦让，化解不公平的利益分配，消解不稳定因素，减少突发事件。关键是我们要认识到利益问题必将反映到思想意识中来。因此，加强思想政治教育，就反过来成为调节利益问题的一剂良药。这就是事物发展的必然逻辑联系。“改革开放和现代化建设，带来了经济的快速发展和社会的巨大进步，增强了人们的竞争意识、效率意识、民主法制意识、开拓创新精神，为我们做好思想政治工作创造了更好的物质条件和精神条件。同时，由于社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加；市场经济活动存在的弱点及其带来的消极影响，反映到人们的思想意识和人与人关系上来，容易诱发自由主义、分散主义和拜金主义、享乐主义、利己主义；人民内部矛盾的内容和表现形式也出现了许多新的情况。”[3]81-82加强思想政治教育，不仅应研究新情况、新问题，而且应把握利益与思想二者的关系，使思想政治教育见到实效。通过调节利益，影响人的思想；通过改变思想，影响人的利益。特别是，对那些容易成为不稳定因素的利益，要及时通过思想政治教育加以调节，化解不稳定因素。二、用思想政治教育的特殊方法，妥善处置发生的突发事件无论是自然领域，还是社会领域，面对突发事件，惊慌失措，撒手不管或急躁冒进，都是错误的。应该根据突发事件发生的领域、程度和条件，采取相应的处理方法。思想政治教育的特殊方法，是指对某些特殊的思想问题和行为表现所运用的教育方法。这些方法，经过改造可以用来处置突发事件。1.突发事件“高温”处置法“高温”处置法，是指面对突发事件，果断处置，迅速控制事态，减少损失、影响和破坏后果。这种方法分两种情况：一是面对自然事件，要果断出击，反应灵敏，科学施救。二是面对社会冲突，要旗帜鲜明地表明态度，提倡什么，反对什么，毫不含糊。例如，面对恐怖主义、民族分裂主义、极端主义分子的破坏，公安干警、各级组织和部门要坚决反对，立即制止，迅速处理。“切实保障人民群众生命财产安全，是我们党和政府肩负的重大责任。如果我们不做好这方面的工作，那就是极大的失职。”[3]208这类事件，如果态度暧昧，优柔寡断，后果是不堪设想的。面对各种因虐待、打击报复、诬告陷害、诽谤、贿选、贪污、受贿、违法乱纪等引起的突发事件，必须迅速果断处置。如果一味调解、拖延，不但解决不了问题，反而造成当事人更大的痛苦，加剧冲突，造成混乱，影响社会的稳定。正如邓小平指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。”“中国不能乱，这个道理要反复讲，放开讲。”[4]286当然，突发事件的“高温”处理法，难免会带来一些副作用，但是，这些副作用是为了避免更大损失的副作用，因此，是可以理解的，在事后也是可以采取措施逐步弥补的。2.突发事件“低温”处置法“低温”处置法是指，面对突发事件，采取较长时间的观察、回避和拖延的方法处置事件。这种方法是与“高温”处置法相对立的一种方法，分两种情况：一是在自然领域，有些自然事件突起，情况不明，需要查明情况、统计灾情，再施救；否则盲目施救将导致更大的损失。这就在客观上需要“低温”处置法。二是在社会领域，有些突发事件多种矛盾错综复杂，尤其是在矛盾还没有公开暴露，而冲突却骤然发生，这就需要“低温”处置，避免事态扩大。这种方法特别适宜于心理问题、感情问题和道德问题引起的突发事件。因为思想方面的问题，是非界限不是很清，只有在“低温下”等待各方冷静下来之后，才可能得到妥善处置。如果用“高温”处置法，就可能操之过急，处理失当，加剧突发事件的烈度。对“低温”处置的事件，要冷静，不要匆忙得出结论，不要乱表态、乱承诺。要讲妥协、让步，满足当事人的合理要求；要心平气和地进行思想政治教育。该拖的拖、该延的延，该躲的躲、该藏的藏，使事态自然平息。3.突发事件“常温”处置法“常温”处置法，就是在尽量不引起注意的条件下，将突发事件的主体迅速与外界分隔，控制信息，制约关键人物，控制事态的进一步发展。要么隔离主体；要么转移公众的注意力；要么通过思想政治教育和其他手段，使冲突的主体自动脱离接触；要么通过有关部门采取措施，限制冲突主体的活动范围与规模；甚至可以进行新的工作安排、人事调动、组织机构的重组，处置突发事件。“常温”处置法主要用于处置社会领域的突发事件。这种方法第一步是将与冲突有关的信息，尤其是冲突的主体与外界分隔开来。第二步是做思想政治教育工作或采取其他手段，逐步化解矛盾，缓解冲突。面对群体事件，卷入冲突的人不断增加，群体情绪激昂，公安干警和有关组织、部门应尽可能封锁信息，拒绝媒体报道，关闭网站评论，防止人心浮动，造成心理不安和混乱，引起更大的冲突和社会动荡。在必要时，公安干警、武警部队、人民解放军和有关机关和部门应相互配合，做好戒严工作，抓捕敌对分子，防止冲突扩大；并发动群众，迅速恢复常态。以上三种方式是相互联系，相互渗透的。也可以形象地比喻为突发事件的全天候处置法。在处置具体的突发事件中，可以单独适用，也可以交叉适用；还可以以某种方法为主，别的方法为辅。总之，一切因时间、地点、条件而转移，不可机械照搬，要勇于面对新的突发事件，创新处置突发事件的方法，这才是问题的实质。三、加强思想政治教育，巩固处置突发事件所取得的成果对每一件突发事件的处置，不论是有效、低效，还是无效，都是对公安干警、有关组织、部门和有关人员的极大锻炼。面对取得的积极成果，我们应加以巩固。对不足和教训要加以总结。1.从制度层面看，加强思想政治教育，有利于进一步完善处置突发事件的制度加强思想政治教育，从思想上、政治上认识完善处置突发制度的必要性。加强思想政治教育，推动有关组织和部门、完善处置突发事件制度的工作进度。通过思想政治教育科学的思维训练，有助于抽象规律性，概括共同性，为今后处置类似的突发事件降低成本和提高效率服务。正如江泽民指出：“要高度重视体制问题。这个问题很复杂。”[5]146“有了新情况、新问题、新经验，经过研究和总结，就要适时地制定新的有关法律法规。这样才能避免新问题出来后，仍然用老办法去处理，陷于很不规范，也很难从容行事的被动局面。”[5]5122.从取得的成果层面看，加强思想政治教育，有利于巩固处置突发事件取得的成果处置突发事件，当事者多方取得了许多成果。这些成果从种类上分为物质成果和精神成果；从时间上分为长远利益、中期利益、短期利益和暂时利益；从效果上分可分为积极利益和消极利益。对于积极成果，不管是哪种类型的，我们通过思想政治教育，使人们加倍珍惜。因为，任何积极成果的取得来之不易。对于各种类型的消极成果，我们通过思想政治教育，做好转化工作，消化吸收工作。总之，“必须把思想政治工作和其他相应的工作做在前面，做细做实”[5]363，只有这样，才能“在全心全意为人民谋利益方面创造出新的气象”[5]364争取今后处置突发事件的主动权和有效性。3.从人的发展层面看，加强思想政治教育，有利于提高参与处置突发事件工作人员的素质，促使人的全面发展突发事件的处置，不仅保卫了人民的生命和财产安全，而且对于公安干警、有关部门和组织的人员，也是一次锻炼。加强思想政治教育，能促使有关人员通过对经验教训的总结，丰富自己的体验，进一步提高素质。比如提高思想素质、政治素质、文化素质、心理素质、体能素质和使用新装备的素质等等。加强思想政治教育