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-1-按：3月22日下午，我局召开了由全体人员参加的2010年度工作会议。局长李秉洲在会上作了重要讲话。讲话全面总结了2009年度城建工作，冷静分析了当前面临的形势，周到细致地部署了今年任务，尤其李局长提出了瞄准城乡建设“三年大变样”的目标，理清了思路，明确了奋斗目标，指出了努力方向。现将这个讲话整理编发，请各单位认真组织学习，贯彻落实。李秉洲同志在建设局2010年工作会议上的报告同志们：春风无墨染青山，满城书画创业卷；兄弟同结一颗心，共聚一堂谋新篇。这次会议的主要任务是贯彻落实全县三级干部会议和全县城建工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排今年任务，围绕县委政府提出的“三年提速登台阶”战略任务，瞄准城乡建设“三年大变样”目标，动员系统干部职工坚定信心，振奋精神，齐心协力，改革创新，真抓实干，确保今年各项目标任务圆满完成。下面，根据局领导班子研究的意见，我讲四个问题。一、2009年工作简要回顾2009年，是建设局强力推进实施“三年打基础”战略的最后一年。一年来，我们在县委政府的正确领导下，在人大政协的监督支持下，坚持“三个服务”指导思想，认真落实“三化”建设标准，城建各项工作保持了良好的发展态势，为全县经济社会发展“三年决战出洼地”总体战略作出了重要贡献，城建工作艰难出洼地、强势登台阶的大好局-2-面初步形成，无论是前进的速度还是发展的质量在全市处于先进位置。在全市建设工作会议上，我县一举夺得“城市建设工作先进县”、“小城镇建设先进县”光荣称号，建设局也被县委、县政府评为“目标管理先进单位”、“招商引资先进单位”。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：（一）市政建设有序推进。创新市政工程建设项目投资管理模式，采取政府投资、争取项目和BT、BOT相结合的办法，全年完成城建投资7206万元，其中完成财政直接投资2410多万元，完成财政间接投资1000万元，完成政策性项目资金3796万元。高标准完成了大成路东段道路建设和大成桥建设、老城区景观改造、郦都大道中段升级改造、渚阳大街北段道路配套工程、五里堡周边改造等工程，顺利实施了菊潭大街、郦都大道等主要街道“三线入地”工作，污水处理厂第二条生产线建设工程、垃圾处理场后续建设及渗滤液处理工程、湍东水厂项目建设、西南环线污水管网建设等工程有序推进。（二）城市管理初见成效。以开展“六创一迎”活动为载体，继续实施网格化、精细化管理，实行分区作业承包制和绩效挂钩制，推行错时管理，进一步规范整治了市容秩序，初步确立了责任明晰、任务明确的卫生管理机制；加大环卫设施投入力度，累计投资400多万元购置更新了部分环卫设施，初步实现了人机械结合，提高了作业效率和质量；新修改造了9座城市公厕，安装了公厕标识牌，城市文明度进一步提升。我县城区卫生管理质量和管理水平处于周边县、市领先地位，多次受到县委政府领导的表扬和社会各界的肯定。（三）城区绿化实现破题。坚持“三结合、三为主”（外地树种与本地树种相结合，以本地树种为主；常青树种与落叶树种相结合，-3-以落叶树种为主；乔灌草结合，以乔木为主）的方针，聘请高水平规划设计，绿化工程全部采用BT建设模式，高标准绿化了郦都游园、国税游园、五小广场，提升改造了黄金广场、邮政广场、南关广场，补植补造了城区中段、郦都大道西段等，全年新增绿地面积8万平方米，累计栽植各类苗木5万余株，播种草坪1.5万平方米，新植苗木成活率达到95%以上。城区绿化覆盖率达到28%，绿地率达到26%，人均公共绿地面积6平方米，为实现省级园林城市创建目标迈出了重要一步。（四）建筑市场创新管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，创新农村建筑市场管理办法，建立了“县政府统一领导、各乡镇属地管理与部门分工负责相结合、谁服务谁负责与谁收费谁服务相结合”的农村建筑市场管理新体制；扎实开展“安全生产年”专项整治活动，坚持每月10日例会制度和月检、旬检制度。一年来没有发生一起大的质量安全事故，多次受到省厅和市建委的表彰。全年共完成建安产值1.2亿元，建筑面积14.8万平方米，完成工程招投标38项，全县建筑业支柱地位得到进一步巩固；新型墙体材料革新扎实推进，全年新型墙材总量达到3亿块标砖，应用比例达到85%，全面实现禁实目标。（五）集镇建设步伐加快。以创星争先为载体，以目标台账管理为手段，加大集镇基础设施目标管理力度，全年完成基础设施建设投资8000余万元，完成建设项目13项，并顺利完成10个建制镇垃圾中转站建设任务。夏馆镇被河南省建设厅评为2009年河南省中州名镇和首批特色景观旅游名镇。在市委、市政府组织的星级集镇评选活动中，灌涨镇晋级为四星级集镇，赤眉镇晋级为二星级集镇，余关乡晋级为一星级集镇。至此，全县共有星级集镇11个，其中：五星级集镇1个（马山口镇）、四星级集镇2个（夏馆镇、灌涨镇）、-4-三星级集镇1个（师岗镇）、二星级集镇5个（赤眉镇、桃溪镇、瓦亭镇、王店镇、七里坪乡）、一星级集镇2个（乍岖乡、余关乡）。星级集镇比例达到79%（城关镇、湍东镇除外），全县城镇化率达到30.6%，比2008年提高了2个百分点。（六）项目争取成效显著。紧紧抓住中央“扩内需、保增长”的大好机遇，积极主动与省、市发改、建设、财政等部门对接沟通，做好城市供水、污水处理等城市基础设施和城市功能性项目的前期包装和申报工作，项目争取工作取得了历史最好成绩。全年共争取国家项目投资3000余万元，其中：湍东供水工程争取项目资金300万元，10个建制镇垃圾中转站争取项目资金600万元，污水管网以奖代补150万元，国家可再生能源建筑应用示范县项目落户我县，获得国家建设部和财政部1800万元资金扶持。（七）单位建设日趋规范。以科学发展观为载体，以提高干部队伍素质为重点，坚持定期学习培训制度、定期审计制度、定期评议制度，实行集体领导下的分工负责制和逐级负责制，确保了重大事项的正确决策和有效落实。在去年发展形势非常困难的情况下，系统各单位不等不靠，主动出击，敢于拼搏，创新工作，大力弘扬城建精神，务实苦干，实现了经济效益和社会效益双丰收。市政局、自来水公司、质监站、设计公司、勘察公司等等单位均圆满完成了年度目标任务，为实现建设系统自身发展树立了榜样。应该说，2009年建设局在困难重重的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易，令人鼓舞。这主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于魏县长的关心支持和精心指导，得益于局属各单位的团结协作、扎实工作，得益于广大干部职工奋发向上、共克时艰的精神状态和拼搏干劲。在这里，我代表局领导班子向大家表示衷心的感谢！-5-一年来，我们认真研究、深刻领会县委政府关于城建工作的一系列决策部署，并创造性加以贯彻落实，在具体的工作实践中有以下几点体会：一是做好城建工作，必须建设一个精诚团结、坚强有力的领导班子。在工作实践中，我们充分发挥局班子的领导核心作用，在思想上、行动上始终与县委、县政府保持高度一致。在工程建设中，系统两级领导班子转变作风，靠前指挥，强力推行“一线工作法”，即：干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验，有力地推动了城建各项工作的高效落实，赢得了广大职工的支持和认可。在议事制度上，凡涉及人、财、物和单位的大政方针时，我们充分集中大家的智慧和意见，调动各方面的力量，严格实行集体领导下的民主集中制和分工负责制，执行工作按程序，研究工作按规矩，确保了重大决策的科学正确和贯彻落实，领导班子更具有凝聚力、向心力。二是做好城建工作，必须锤炼一支英勇善战、乐于奉献的职工队伍。拥有一支善于在困难中求发展、困境中求突破的城建队伍，是我们取得好成绩、实现新突破的基础。城建干部职工整日奋斗在工作第一线，没年没月，没日没夜，没头没尾，虽然待遇不高，条件不好，但他们毅然埋头苦干，默默奉献，表现出难能可贵的城建精神。尤其是市政建设、卫生管理、城市供水、园林绿化等战线干部职工顾全大局，不计条件，英勇善战，乐于奉献，展现出万马奔腾、争先恐后的生动局面。可以说，我们的城建队伍是一支具有战斗力、凝聚力、向心力、号召力的队伍。三是做好城建工作，必须完善一套科学规范、保障有力的工作制度。在工作任务的摆布上，以创新开拓的新思路、科学规范的新机制确保目标任务的落实，建立了定期观摩制、督查制和责任追究制。根据各项任务的轻重缓急，局领导班子排定了“每月重点工作安排表”，整个工作实现了任务目标化、职责明确化、奖-6-惩制度化。在城市卫生管理上，经过多方考察论证，积极探索，勇于创新，提出并强力实施了网格化管理模式，使我县卫生管理质量实现了质的飞跃。在城市绿化建设上，提出了“三结合、三为主”的绿化方针和一年种植、三年包活的BT承包模式，苗木成活率达到95%。在城市供水、污水、垃圾处理等一些大的市政建设上，采取招商引资、项目争取的办法破解资金瓶颈。在廉政建设上，时刻保持高度警惕，认真执行相关规定，严格执行公开办事制度，努力避免干部落水、单位形象受损的现象发生，始终保持建设领域一方净土。由于这些制度的不断完善并得以较好地贯彻落实，使整个建设系统在开展各项工作时有条不紊，有序推进，各项工作不断取得了新的成绩。二、当前面临的形势凡事“预则立，不预则废”。只有认清形势，才能科学判断、正确决策。当前，县委政府提出来“三年提速登台阶”的又一重大战略任务，系统上下必须进一步统一思想，提高认识，瞄准城建建设三年大变样，助推经济发展三年登台阶。（一）县委政府“三年提速登台阶”的战略目标对实现城乡建设“三年大变样”提出了新的更高要求。2007年以来，县委政府强力实施“工业立县、旅游名县、林牧大县”建设，经过全县人民的共同努力，“三年决战出洼地”的目标基本实现。三年来，全县招商引资总额突破300亿元，工业项目十二大产业初具规模，农业八大产业化基地初见成效，县城、小城镇和新农村“三项建设”成效显著，内乡具备了向更高目标、更高水平迈进的条件和基础。全县长在人代会上庄严承诺，今年的城市建设投资将达到20亿元，重点项目由每年的10个增加到20个，投资强度和建设规模之大前所未有，为城市建设大发展提供了难得的历史机遇和项目支撑。城建工作作为全县经济工-7-作的重要组成部分，必须顺应大势，把握趋势，加大力度，快速发展，瞄准城乡建设三年大变样目标，助推全县经济三年登台阶，实现城市建设与经济发展的协调一致。（二）产业集聚区建设为实现城乡建设“三年大变样”提供了新的发展平台。湍东产业集聚区的建设和发展，承载着内乡工业发展的希望和内乡经济振兴的重任。产业集聚区建设是新形势下区域经济发展的有撑和载体，科学合理的规划建设有利于企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，是推进“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调发展，构建“三大体系”（现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系），实现科学发展的有效载体和重要依据。城市建设作为产业集聚区建设和发展的重要平台和支撑，必将担起“先行者”的重任，在产业集聚区功能性基础设施的建设和配套上先行一步，承担起更加繁重的工作任务，同时为拉大城市框架、建设独具特色的新城区提供了重大机遇和广阔空间。（三）建设系统“三年打基础”战略目标的实现、系统干部职工人心思进的发展态势，为实现城乡建设“三年大变样”奠定了坚实的发展基础。新一届局领导班子组建后，根据县委政府“三年决战出洼地”的战略部署，结合内乡城建工作的实际，全面审视内乡城市建设的过去、现在和未来，果断提出了“三年打基础、三年大变样”的城建发展构想。经过三年来的艰辛探索和不懈努力，系统干部职工埋头苦干，负重奋进，胜利实现了第一步战略目标，并锤炼了“团结拼搏、务实苦干、爱岗敬业、乐于奉献”的城建精神。在这一精神的鼓舞和感召下，系统上下干部职工想发展、谋发展、抓发展、促发展的热情空前高涨，特别是一系列科学发展、体制机制新举措的实施，进一步增强了系统上下干事创业的信心和决心。在新的形势和任务面前，广大干部职工理应承担起城乡建设三年大变样的光荣任务，也-8-必将能够成为推动城建事业大发展的中流砥柱和时代先锋。（四）城建工作面临的矛盾和困难，也使我们对实现城乡