中国华电集团公司风电工程达标投产考核办法(2015)

—3—附件中国华电集团公司风电工程达标投产考核办法目录中国华电集团公司风电工程达标投产考核办法（2015版）附表1：风电工程达标投产考核内容和评分规定考核项目一：安全健康与环境管理考核项目二：土建工程质量与工艺控制考核项目三：安装工程质量与工艺控制考核项目四：调整试验与技术指标考核项目五：工程资料与档案管理考核项目六：工程综合管理附表2：风电工程达标投产检查报告表附表3：风电工程达标投产考核表附表4：建设项目档案保存单位与保管期限表—4—中国华电集团公司风电工程达标投产考核办法（2015版）第一章总则第一条为继续贯彻电源建设工程达标投产的总体要求，全面提高风电工程的建设质量和整体移交水平，充分发挥投资效益，确保实现中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）风电工程建设目标，即：切实做到安全、质量、进度、造价四大目标可控在控，确保把每一个风电工程建成投产达标、效益达标的“双达标”工程，剔除弃风限电的因素影响，发电量达到可研设计水平，并结合风电工程的特点，特制订本办法。第二条本办法适用于集团公司系统独资、控股建设的新建、扩建风电工程，其它项目参照本办法执行。第三条风电工程达标投产考核必须以国家、行业和集团公司颁发的有关风电建设的现行规程、规范、标准、规定以及项目有关的审批文件、设计资料、相关合同等为依据。在工程建设的全过程中，所有参建单位都必须坚持工程建设“安快好省廉”的原则，认真贯彻执行本办法，加强过程管理，全面提高风电工程建设管理水平，项目投产后应满足集团公司7S和远程集控的要求。严禁以达标为名提高装饰和建设标准，不做表面文章，不搞形式主义。—5—第四条项目法人应根据本办法的要求并结合工程的实际情况，在工程开工前制定达标投产实施细则。实施细则是工程达标投产的总体策划，项目法人在工程建设全过程管理中应认真组织实施。第二章编制依据第五条主要参考依据（一）《高压输变电设备的绝缘配合》（GB311.1-2012）（二）《高压/低压预装式变电站》（GB17467-2010）（三）《35-110kV变电所设计规范》（GB50059-2011）（四）《高压配电装置设计规范》（GB50060-2008）（五）《交流电气装置的接地设计规范》（GB50065-2011）（六）《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB50171-2012）（七）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）（八）《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2001）（九）《三相油浸电力变压器技术参数和要求》（GB/T6451-2008）（十）《风力发电机组装配和安装规范》（GB/T19568-2004）（十一）《风电场接入电力系统技术规定》（GB/T19963-2011）（十二）《风力发电机组验收规范》（GB/T20319-2006）（十三）《风力发电场安全规程》（DL796-2012）—6—（十四）《风力发电场项目建设工程验收规程》（DL/T5191-2004）（十五）《风力发电场设计技术规范》（DL/T5383-2007）（十六）《风力发电企业科技文件归档与整理规范》（NB/T31021-2012)（十七）国家能源局《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全〔2014〕161号）第三章考核方式和程序第六条风电工程达标投产考核按照项目法人、直接投资的二级机构（以下简称“二级机构”）、集团公司三级管理权限来实施。第七条项目法人自检：核准的当期风电工程（以下简称“风电工程”）风机全部并网后，原则上项目法人应在3个月内完成设备的240小时考核验收工作，同时组织进行达标投产自检，并向所属二级机构提出自检报告和达标投产考核的申请（包括电子版）。第八条二级机构复检：风电工程风机全部并网后3个月内，二级机构在收到项目法人报送的考核申请后组织对风电工程的达标投产考核，并向集团公司上报达标投产考核备案（包括电子版）。第九条集团公司检查：集团公司每年在各二级机构当年达标投产考核项目中抽查至少一个风电工程，形成其他风电工程的—7—评分标准。建设规模超过10万千瓦以上的风电工程，集团公司须组织检查。第十条集团公司备案：收到二级机构达标投产考核结果的备案文件后，集团公司依据评分标准，复核考核结果，十五日内提出复核意见，未提出意见则视为同意考核结果。—8—第四章申报风电工程达标投产考核的必备条件第十一条风电工程全部风机并网后三个月内通过240小时考核，项目法人进行了自检，按时上报了自检报告；二级机构进行考核复检，按时上报达标投产考核备案。第十二条已按设计要求完成全部建筑和安装工程，影响工程安全稳定运行的所有重大问题都已经解决。第十三条已按现行《风力发电场项目建设工程验收规程》（DL/T5191-2004）和相关的规定完成全部风机240小时考核。第十四条工程通过环保行政主管部门的环保验收和水保行政主管部门的水保验收。第十五条各分部、分项工程的质量必须全部合格，单位工程优良率达到85%以上。第十六条达标投产自检时，各考核项目的单项得分率达到80%以上。第十七条考核期全场风电机组的平均可利用率不低于95%，单台风机可利用率不低于92%，功率曲线偏差不超过5%。第十八条申请达标投产考核前达到满负荷的风电机组台数所占比例不低于95%。第十九条项目完成工程结算，结算造价未超过工程批准概算。—9—第五章考核项目和评分原则第二十条考核项目：安全健康与环境管理、土建工程质量工艺控制、安装工程质量工艺控制、调整试验及技术指标、工程资料与档案管理、工程综合管理六大项。第二十一条各考核项目的标准得分分别为：“安全健康与环境管理”100分、“土建工程质量与工艺控制”150分、“安装工程质量与工艺控制”200分、“调整试验与技术指标”200分、“工程资料与档案管理”150分、“工程综合管理”200分，总标准分为1000分（达标投产考核内容和评分规定详见附表１）。第二十二条对应参加考核的各考核项目中的考核子项考核时不扣分即得分；对不参加考核的各考核项目中的考核子项不扣分也不得分。第二十三条能够量化的考核指标必须严格按本办法界定的条件统计填报，瞒报、虚报指标者，应加倍扣分，情节严重的取消达标资格。第二十四条对难以量化的考核项目，必须严格按本办法规定的检查范围、内容、方法、数量和计量单位等进行考核。第二十五条评分结果按分项得分率和总得分率统计。第二十六条各考核项目的单项得分率达到80%以上，考核总得分率不低于85%的工程为达标投产风电工程。第六章达标投产自检、复检及集团公司检查第二十七条风电工程投产后考核的自检由项目法人组织—10—工程参建各方进行。按照本办法的要求，对未实施的项目按不扣分也不得分的原则进行检查、评分、计算得分率。第二十八条项目法人组织自检时必须实事求是，对自检报告的真实性负责。第二十九条自检时对存在的问题要严格按本办法的规定扣分，并分析扣分原因，提出改进意见。第三十条二级机构组织复检时必须实事求是，对复检报告的真实性负责。第三十一条复检时对自检扣分项的整改落实应形成闭环，对新发现的问题要严格按本办法的规定扣分，并分析扣分原因，提出改进意见。第三十二条集团公司达标投产考核小组在进行风电工程投产抽检考核时，必须实事求是，客观公正，对考核报告的真实性和公正性负责。第七章达标投产检查报告第三十三条达标投产检查报告的主要内容应包括：（一）工程概况：风电工程任务、建设规模、总体布置、各主要建筑物和风机设备特性，项目股东、股比情况，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况，标段划分及承建单位，风电工程建设合同的目标及完成情况等。（二）风电工程进度计划与实际施工进展、投资计划与投资完成等情况。—11—（三）根据风电工程建设阶段确定的不参与考核的项目以及有关说明。（四）在建设过程中落实达标投产考核办法的情况及本次检查情况，包括各分项考核情况、成绩和问题、扣分说明及主要原因等。（五）达标投产检查考核时提出的问题和建议的整改落实情况。（六）本次考核情况：考核综述和各考核项目分项考核情况，包括取得的成绩、存在的问题、得分率、扣分说明及主要原因等。（七）风电工程建设中存在的主要问题。（八）改进和加强风电工程建设管理的措施及建议。（九）需要报告的其他事项。（十）填写达标投产检查报告表和考核表(见附表2和3)。（十一）考核意见。第八章奖罚办法第三十四条凡通过达标投产考核并按规定提交达标申报材料的风电工程，经集团公司考核认定后，由集团公司确认为“风电达标投产工程”。第三十五条项目法人可对风电工程达标投产做出贡献的参建单位按集团公司的有关规定进行适当的奖励，但对参建单位的奖励应以合同方式体现且奖励方案需经过集团公司批复同意后才能实施。—12—第三十六条集团公司在风电工程招标中，可对具有集团公司系统内达标投产业绩的参建单位给予同等条件下优先选用的机会。第三十七条对达标投产工作中弄虚作假，考核结果与实际严重不符且经核查属实的风电工程，取消通过达标投产考核，所有已兑现奖励扣回并给予另外考核。第九章附则第三十八条本办法自颁布之日起实施。第三十九条本办法由集团公司水电与新能源产业部负责解释。附表：1.风电工程达标投产考核内容和评分规定2.风电工程达标投产检查报告表3.风电工程达标投产考核表4.建设项目档案保存单位与保管期限表附表1风电工程达标投产考核内容和评分规定考核项目一：安全健康与环境管理标准得分：100分—13—序号考核内容考核扣分规定检查结果单位扣分１事故1.1建设期发生人身死亡事故1人201.2建设期发生人身重伤事故1人·次31.3考核期发生恶性误操作事故1次51.4考核期发生误操作事故1次21.5考核期发生较大机械设备事故1次201.6考核期发生一般机械设备事故1次51.7发生负同等及以上责任的重大交通事故1次51.8发生火灾、爆炸事故1次51.9建设期发生性质相同的重复性事故加倍1.10建设期发生重大环境污染事故或重大垮（坍）塌事故1次51.11考核期发生大面积传染病或集体食物中毒1次52安全管理2.1核查各参建单位工程建设期间的安全管理2.1.1施工单位、监理单位不具备相应安全资质或未履行备案手续1项102.1.2未建立两训一检、两金一费制度，执行不到位2.1.2.1各施工单位入场前未进行安全教育培训或未进行安全考试1次0.52.1.2.2对施工单位未进行每周安全教育培训1次0.22.1.2.3建设单位或监理单位安全管理人员未对施工现场进行每日安全检查或无检查记录1次0.12.1.2.4施工单位未按要求缴纳安全保证金1次12.1.2.5建设单位未制订《安全风险抵押金管理办法》或未按要求收缴建设单位、监理单位、施工单位相关人员安全风险抵押金1人.次0.22.1.2.6与施工单位签订的商务合同中未明确安全文明施工措施费比例或安全文明施工措施费缺少使用计划、审批资料1项0.52.1.3安全第一责任人未到职到位2.1.3.1工程建设期间未成立安委会或未按要求每季度组织召开一次安委会会议1次0.22.1.3.2安全第一责任人未批阅上级安全文件1次0.5—14—2.1.4未建立健全或未认真落实风电场各级管理人员、生产人员的安全生产责任制度1项0.52.1.5接受调度指令的运行值班人员未经过电网调度机构培训或考核不合格1人0.52.1.6未严格执行安全周例会制度、记录不齐全1次0.52.1.7未严格按照分级管理原则开展安全活动1次0.22.1.8安全管理台帐不齐全、记录不完整1项0.12.1.9风机吊装、重要电气设备安装等重大或危险施工项目没有认真制订专项安全技术措施1项22.1.10未严格按规定开展春、秋检和专项安全检查活动，记录不齐全1项0.52.1.11工程建设期间建设单位或监理单位下发的安全隐患整改通知单未进行闭环管理1条22.1.12考核期违章作业发生人身轻伤事故1次22.1.13未严格实施安全管理的奖惩制度1项0.52.1.14安全管理的规章制度不健全1份0.22.1.15未严格按规定对外包单位进行资质审查和安全教育1次22.1.16未与参建单位签订安全健康