企业安全文化建设

企业安全文化建设中国劳动关系学院安全工程系谢振华教授/博士[e-mail]13021233822课程内容1安全文化基础知识2企业安全文化建设的内容与评价3企业安全精神文化建设4企业安全行为文化建设5班组安全文化建设6企业安全文化建设实例1安全文化基础知识1.1安全文化的定义1.2安全文化的发展1.3安全文化的现状1.4安全文化的功能1.1安全文化的定义安全文化的定义：是人类为防范（预防、控制、降低或减轻）生产、生活风险，实现生命安全与健康、社会和谐与企业可持续发展，所创造的安全精神价值和物质价值的总和。安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。安全对策：标本兼治，由表及里。企业安全文化的定义：是企业安全物质因素和安全精神因素的总和，被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。企业安全文化是“以人为本”多层次的复合体，由安全精神文化、安全行为文化、安全物质文化、安全制度文化组成。作用机制：内化于心、外化于形、固化于制。1.1安全文化的定义1.2安全文化的发展最初提出安全文化的概念和要求，起源于20世纪80年代的国际核工业领域。国际原子能机构于1986年提出了“核安全文化”一词，在1991年编写的《安全文化》（75-INSAG4）评审报告中首次定义了“安全文化”的概念。安全文化从核安全文化、航空航天安全文化等企业安全文化，拓宽到全民安全文化。许多跨国公司在实践的基础上建立了完善的安全文化模型及建设体系，形成了良好的企业安全文化，如杜邦公司、壳牌公司等。1.2安全文化的发展安全文化的发展可分为四个阶段。本质论系统论经验论宿命论17世纪前是宿命论，行为特征是被动承受型征。17世纪末期至20世纪初提高到经验论水平，行为方式为“事后弥补”。20世纪50年代进入了系统论阶段，在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策，进入了近代的安全文化阶段。20世纪50年代以来进入了本质论阶段，超前预防型成为现代安全文化的主要特征。1.3安全文化的现状1）国外安全文化的现状世界许多国家对安全文化的发展都给予了高度的重视。在澳大利亚的职业安全卫生战略中，工作场所各方承认将安全与卫生作为其正常经营的一个组成部分结合进来，承认安全文化是组织文化的组成部分，被视为战略成功的一个指标。欧盟在其共同体战略中直接提到了加强并巩固危险预防文化。1.3安全文化的现状1）国外安全文化的现状美国在其五年计划中，受到参与“自我防护计划（VPP）”的企业成功的鼓舞，目前正朝着向创造一种根深蒂固的文化方面发展。杜邦公司把安全、健康和环保(SHE)作为企业的核心价值之一，每位员工不仅对自己的安全负责，而且也要对同事的安全负责。这种对个人和集体都要负责的理念，使企业有能力实现零伤害、零疾病、零事故的安全目标。同时，为杜邦在工业安全方面奠定了领先地位，并享誉全球。1.3安全文化的现状2）我国安全文化的现状我国在20世纪90年代初就认识到安全文化建设的必要性并展开了广泛的讨论。近十几年间，我国安全文化建设取得了长足进步，主要体现在以下六个方面：1.3安全文化的现状2）我国安全文化的现状（1）安全文化建设得到政府的关心和支持《安全生产“十二五”规划》中，安全文化、安全教育培训及安全社区建设为9类重点工程项目之一。2014年10月10日至11日，国家安全监管总局在陕西省榆林市召开全国安全文化建设现场会暨安全生产月活动总结交流会。会议要求：用安全文化凝聚安全力量。1.3安全文化的现状2）我国安全文化的现状（2）加大了安全文化的建设力度为了加强企业安全文化建设，国家安全监管总局于2009年实施了安全生产行业推荐性标准《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）、《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005-2008），在2010年发布了《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》。1.3安全文化的现状2）我国安全文化的现状（2）加大了安全文化的建设力度国家安全监管总局于2011年11月发布了《安全文化建设“十二五”规划》，明确了“十二五”期间我国安全文化建设面临的形势和任务。2012年7月30日，国务院安委会办公室发布了《关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》，意见中指出要充分认识到推进安全文化建设的重要意义，切实强化科学发展、安全发展理念，深入开展安全文化创建活动。1.3安全文化的现状2）我国安全文化的现状（3）倡导和弘扬安全文化已纳入国家安全生产宣传周（月）并作为重要活动内容全国安全生产月活动组委会办公室自2005年起开展“送安全文化到基层”活动。国家安全生产宣传周（月）活动主要包括“安全生产周”、“矿山安全法宣传月”、“交通安全宣传周”、全国中小学生“安全教育日”、“119”消防宣传日、“安全生产知识安康杯竞赛”等活动，深入普及和推广企业安全文化活动的经验。1.3安全文化的现状2）我国安全文化的现状（4）企业安全文化建设正在推广，取得显著成效近年来，安全文化已在矿山、冶金、建筑、航空、铁路、化工等行业的企业开始试点和推广，安全文化建设在各行业取得了显著成效。国家安全监管总局自2010开始开展安全文化建设示范企业创建活动，共命名了4批309家企业为全国安全文化建设示范企业。（已取消1家），2014年度全国安全文化建设示范企业正在评审。1.3安全文化的现状2）我国安全文化的现状（5）安全文化知识已进入中小学校和大专院校，大众安全文化进入社区安全生活、安全生存、安定、健康、舒适、长寿已成为公众的时代需求，社会文明、环境保护、安全、祥和、稳定的社区建设已在国内试点。已有几十个社区符合《安全社区建设基本要求》被命名为“全国安全社区”。建设“安全城市”。质量安全文化、减灾安全文化、消防安全文化、交通安全文化等已成为大众安全文化的新领域。1.3安全文化的现状2）我国安全文化的现状（6）通过公益宣传片和电视片的形式加大安全文化的推广安全生产公益宣传片：《科学发展重安全、和谐幸福人为本》。开展“安全文化影像力”走基层活动，“安全生产电视作品展映”。2013年开始拍摄大型电视文献纪录片《安全发展之路》，分为《生命的呼唤》等6集。2015年6月开展“安全生产知识普及与警示教育”动漫视频作品征集活动。1.4安全文化的功能安全生产的软实力。1）导向功能能将企业价值观内化为个人的价值观，将企业目标内化为自己的行为目标。2）凝聚功能将每个职工紧密地联系在一起，形成一种强大的凝聚力和向心力。3）规范功能企业安全文化实质上是有形的和无形的制度文化。1.4安全文化的功能4）激励功能企业安全文化所提出的价值观向员工展示了工作的意义，员工在理解工作的意义后，会产生更大的工作动力。5）辐射和同化功能企业安全文化一旦在一定的群体中形成，便会对周围群体产生强大的影响作用，迅速向周边辐射。而且，企业安全文化还会保持一个企业稳定的、独特的风格和活力，同化一批又一批新来者，使企业安全文化的生命力得以持久。1.4安全文化的功能应用实例某企业在安全文化建设中，提出“三不伤害”原则，建立相应的机制以促使“三不伤害”原则落实到每个岗位，做到“个人自扫门前雪，还管他人瓦上霜”，取得较好效果。这主要发挥了企业安全文化功能中的（）。A、辐射功能B、凝聚功能C、激励功能D、同化功能√课程内容1安全文化基础知识2企业安全文化建设的内容与评价3企业安全精神文化建设4企业安全行为文化建设5班组安全文化建设6企业安全文化建设实例2企业安全文化建设的内容与评价2.1企业安全文化建设的基本内容2.2企业安全文化建设的步骤2.3企业安全文化建设的评价2.1企业安全文化建设的基本内容根据《企业安全文化建设导则》，基本内容包括：（1）安全承诺；（2）行为规范与程序；（3）安全行为激励；（4）安全信息传播与沟通；（5）自主学习与改进；（6）安全事务参与；（7）审核与评估。安全行为激励自主学习与改进审核评估安全事务参与信息传播与沟通行为规范与程序安全承诺2.1企业安全文化建设的基本内容（1）安全承诺企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。企业的领导者应做到：(解决“老大难”问题)提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；在安全生产上真正投入时间和资源；制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力；授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；安排对安全实践或实施过程的定期审查；与相关方进行沟通和合作。2.1企业安全文化建设的基本内容（1）安全承诺企业的各级管理者应做到：清晰界定全体员工的岗位安全责任；确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则等等。企业的每个员工应做到：在本职工作上始终采取安全的方法；对任何与安全相关的工作保持质疑的态度；对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告；与管理者和其他员工进行必要的沟通等等。2.1企业安全文化建设的基本内容实例分析安全承诺是企业安全文化建设的基本要素，每个员工各司其职是安全承诺的具体体现。下列行为中，属于员工职责的是（）。A.制定企业安全发展的战略规划B.对任何安全异常和事件保持警惕C.清晰界定全体员工的岗位安全责任D.与相关方进行沟通和合作√2.1企业安全文化建设的基本内容（5）自主学习与改进企业应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进，如图所示。企业应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。2.2企业安全文化建设的步骤1）企业安全文化建设的步骤（1）建立机构：定为“安全文化建设委员会”，主要负责人担任主任，下设安全文化办公室。办公室可以生产（经营）、宣传、党办、工会、安全管理等部门的人员组成，负责日常工作。（2）制定规划。（3）培训骨干。（4）宣传教育。传播安全文化，促进精神文明。（5）努力实践。围绕“安全—健康—文明—环保”。2）企业安全文化建设的主要途径（1）通过宣传教育，提高全员的安全文化素质。（2）引进并借助科学技术，促进职业安全文化的创新。（3）加强法制建设，促进安全文化的健康发展。（4）引进先进的管理机制，推动安全文化建设的进步。（5）利用多种形式，加快企业安全文化产业的发展。2.2企业安全文化建设的步骤主要依据《企业安全文化建设评价准则》。1）评价指标（1）一般指标分为11类，每类下又有若干子类，附有评分标准。基础特征、安全承诺、安全管理、安全环境、安全培训与学习、安全信息传播、安全行为激励、安全事务参与、决策层行为、管理层行为、员工层行为。（2）减分指标死亡事故、重伤事故、违章记录。2.3企业安全文化建设的评价2）测评计分方法（1）评分方法评分时，只对三级指标进行实际打分，二级指标和一级指标都是通过相应的数学公式和计算方法计分。采用“百分制”进行评分，每个指标的最高分为100分，最低分为0分。（2）一级指标计算公式（3）总分计算公式每个一级指标的考核得分乘以各自对应的权重，然后相加得到企业安全文化测评总分值。2.3企业安全文化建设的评价3）全国安全文化建设示范企业评价标准国家安全监管总局办公厅于2012年8月21日公布了《全国安全文化建设示范企业评价标准》。评价指标分为3类共13个一级指标，分别是基本条件、组织保障、安全理念、安全制度、安全环境、安全行为、安全教育、安全诚信、激励制度、全员参与、职业健康、持续改进、加分项。Ⅰ类一级指标1个（二级指标2个）是否决项，不参与评分；Ⅱ类一级指标11个（二级指标50个），满分300分，必须高于270分；Ⅲ类一级指标1个（二级指标