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党的十七大精神总论十七大报告的背景、目标和任务安蓉泉○杭州市委党校副校长、教授○杭州市政府决策咨询委员会委员一、新阶段和旗帜、道路问题二、全面建设小康社会的新要求三、主要任务和党的建设一、新阶段和旗帜、道路问题十七大上报告中开篇的话当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征。○新基础○新特征○新结论新阶段？1、新基础经济实力大幅提升。改革开放取得重大突破。人民生活显著改善。民主法制建设取得新进步。文化建设开创新局面。社会建设全面展开。国防和军队建设取得历史性成就。港澳工作和对台工作进一步加强。全方位外交取得重大进展。党的建设新的伟大工程扎实推进。•中国国内生产总值即将超过德国•华尔街日报|2007-7-16•中国国家统计局拟于本周公布的经济数据很可能将显示中国正以超过预期的速度，取代德国成为全球第三大经济强国。同时这也是全球经济实力平衡正在迅速转移的又一个信号。•对中国领导人而言，中国在绝对经济实力上赶超德国可能谈不上重大胜利，因为他们的工作重点是提高仍然远逊于发达国家的本国民众收入和生活标准。这样一个拥有13亿人口的国家，其产值超过人口仅有8,200万的德国也许并不值得大惊小怪。不过中国跨过这块里程碑，或许会加剧富国对中国崛起的不安情绪。•经过最近一次修正后，中国2006年的国内生产总值(GDP)达到2.8万亿美元，直逼德国去年的2.9万亿美元。根据国际货币基金组织(IMF)的数据，德国去年的经济实力应该仅次于美国（去年GDP为13.2万亿美元）和日本（去年GDP为4.4万亿美元）。GDP是用来衡量国家商品和服务总产值的一个指标。•就在1999年，中国的经济实力在全球还仅排名第七。此后一路赶超意大利、法国和英国，如果照当前速度发展下去，则有望在10年左右时间里超过日本。2、新特征●经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；●社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；●人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；●协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；●社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；●社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；●社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；●对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。初级阶段基本国情所决定全面小康中期阶段所制约改革政策推动和不完善所导致原因?3、新结论29年改革开放历程的回顾29年改革开放历程的回顾改革开放的成就改革开放的反思●怎样评价改革开放的功过理论界对改革开放争论的主要观点1、为改革开放的成就叫好和辩护，主张坚持改革（高尚全等）2、明确要坚持改革方向，但对改革政策要反思（吴敬琏等）3、认为改革开放、市场经济造成了严重的社会不公平，应该模仿“民主社会主义”的道路（谢滔等）●怎样评价改革开放的功过改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。旗帜●道路●理论体系中国特色社会主义道路的核心内容中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。共产党的领导把发展作为第一要务两个“基本点”在马克思主义原则、人类文明成果、治国理政经验结合过程中丰富自己的方略适用的是最好的结论新在哪里？第一、新在提升到了指导思想高度中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。结论新在哪里？第一，新在提升到了指导思想高度第二，新在加入了最新创新性成果中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家结论新在哪里？第一，新在提升到了指导思想高度第二，新在加入了最新创新性成果第三，新在融入了新鲜经验和信念在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，取得了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验。●一个领导：中国共产党的领导●一个中心：以经济建设为中心●两个基本点：坚持四项基本原则坚持改革开放●四大任务：建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会●四大目标：建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家●一个前提：中国共产党的领导●一个中心：以经济建设为中心●两个基本点：坚持四项基本原则坚持改革开放●四大任务：建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会●四大目标：建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家科学发展观科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。□包容互补关系○三大组成部分○体系包容观点□继承发展关系○强调发展和效率，兼顾公平○强调人的地位和统筹兼顾、协调发展中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。二、奋斗目标：全面小康的新要求我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。○五大建设是新布局—努力实现经济又好又快发展—扩大社会主义民主—加强文化建设—加快发展社会事业—建设生态文明○小康目标的具体新要求实现人均国内生产总值到二０二０年比二０００年翻两番科技进步对经济增长的贡献率大幅上升进入创新型国家行列基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除政府提供基本公共服务能力显著增强覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立城镇人口比重明显增加三、重大部署：主要任务和党的建设1、促进国民经济又好又快发展2、坚定不移发展社会主义民主政治3、推动社会主义文化大发展大繁荣4、加快推进以改善民生为重点的社会建设5、国防建设、祖国统一和外交关系6、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程1、促进经济又好又快发展■关键是在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展■把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各方面■完善节约能源资源和保护生态的法律和政策■促进经济增长实现“三个转变”■形成城乡经济社会发展一体化新格局■缩小区域发展差距，实现基本公共服务均等化■深化垄断行业改革■深化财税、金融等体制改革■围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制2、发展社会主义民主政治■政治体制改革需要“两个不断”■保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权■从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。2、发展社会主义民主政治■政治体制改革需要“两个不断”■健全基层党组织领导的基层群众自治机制■发挥社会组织扩大群众参与、反映诉求的作用■抓紧制定行政管理体制改革总体方案■规范垂直管理部门和地方政府的关系■探索实行职能有机统一的大部门体制■精简和规范各类议事协调机构及其办事机构■逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表■加强公民意识教育，树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念3、推动文化大发展大繁荣■文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素■增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力■建设和谐文化，培育文明风尚■弘扬中华文化，吸收各国优秀文明成果■解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路■深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策4、加快推进以改善民生为重点的社会建设■努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居■坚持教育公益性质，加大财政对教育投入■促进以创业带动就业■初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平■全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设■完善城乡居民最低生活保障制度■制定全国统一的社会保险关系转续办法■健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难■坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入■深化公立医院改革，鼓励社会参与，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开■建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系■健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制■完善信访制度●初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。●健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。●逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重。●创造条件让更多群众拥有财产性收入●着力提高低收入者收入（逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制），保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。●初次分配中要效率优先，但也要注意解决初次分配中的公平问题；●再分配要更加注重公平，但也要防止再分配调节时效率的流失。●扩大中等收入比重(世行专家标准)●高收入者——高于城镇家庭年人均收入2.5倍及以上的人群●低收入者——低于平均收入线50%以下的收入群体