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1校长向管理要质量、要效益主讲人北京师范大学教授陈孝彬2本讲的主要内容一、为什么说教育质量是学校的生命线，是学校存在价值的体现？二、学校管理是校长的理性行为，它又有非理性因素三、学校管理理论对校长有用吗？四、校长怎样才能让管理出质量、出效益呢？3为什么要讨论这个问题一、教育质量是学校的生命线，是学校得以生存和发展的基础，也是学校的社会价值的体现。如果一个学校没有教育质量，也就没有这所学校存在的价值。教育质量就成为学校信誉和形象的标志。4二、教育质量是谁创造的？是全体教师和学生共同创造的。在相同的办学条件下，为什么有的学校质量高，有的学校质量差呢？校长的管理意识和管理水平就起了关键性的作用。校长面临的挑战就是在特定的环境下，面对有限的教育资源，如何释放学校的智力能量，为社会培养出合格的人才。校长如何分析学校的环境特点，整合教育资源，扫除学校发展中的各种障碍，提高教育质量呢？就必须从改善和提高学校管理者的管理素质结构入手。5现实的挑战要求我们提高管理水平人类历史上一切伟大的成就都是人类智慧的结晶，也是人类管理能力的体现。奥本海默说：“使科学技术充分发挥威力的是科学的组织管理。”坎贝尔说：“世界上一切重大问题的解决分析到最后，总有一个是管理问题”。我国加入WTO以后，教育面临许多的机遇和挑战我们有没有能力吸收国外优质教育资源和保护自己的能力；有没有参与国际教育竞争的能力。就必须从管理入手。6管理是启迪智慧的科学。它是管理者运用计谋、策略和韬略把环境、资源、人才、规章制度、权力、时间、空间等因素统合起来。实现预期的目标。人才资源制度权力时间空间信息环境什么是管理科学？7管理是世界上最富有挑战性的工作，它要“在不确定的环境下探索真理，在充满矛盾的道路上寻找出路”（汉迪）无论是创建一个新系统还是改造一个旧系统都是有阻力的。管理就是向来自外部的阻力，还是来自自我的阻力挑战。解决问题往往有一些基本思路，而现实的挑战要求我们改变基本思路。（圣吉）8管理是在价值判断基础上的行为选择。当管理者在决策之前首先是弄清楚这是一件什么事，其次是价值判断，最后才是怎么去做。概念辨析价值判断行为选择9怎样才能发挥管理的有效性呢？人与人对管理的理解是不一样的。管理就是听领导的话，按领导的指示办。千万不要自作聪明。管理就是释放组织的智力资源，让下属比自己更聪明。管理就是给大伙办事。管理就是出主意、用干部。靠心智驱使别人去行动。10管理以“管”为主。管就要严，严格按规章制度、纪律、程序办。在检查、督导、评价上下工夫。从严治校是领导者没有信心的表现。管理需要宽松的环境、主体意识和合作精神。管理就是多快好省地完成任务，做正确的事，不做错误的事。管理要以人为本。尊重人、理解人、帮助人，发挥人的创造精神。这些不同的认识体现了不同的管理理念和行为差异11如何理解管理是理性行为负责人的行为法律法规科学理论环境资源条件规划组织指挥协调控制实现预定的目标12管理又有非理性的因素由于管理面对的环境和对象的复杂性和不确定性。管理者有的时候就需要不合逻辑的思考才能摆脱困境。任何事物的发展在其开始的时候都有多种可能性。谁也很难预测哪种可能性会变成现实性。管理者凭借经验和悟性，有赌一把的勇气。管理者要融入群体之中，就需要有感情接口。13学校为什么需要管理在实现教育方针和提高教育质量的过程，仅仅靠教师个人的力量是无法实现的。于是就需要有人出来组织、指挥和协调。实现教育目标的过程中需要消耗办学资源。学校管理就是让资源的消耗降低到最小程度，而质量和效益是最大的。在提高教育质量的过程中矛盾冲突往往是不可避免的。学校管理就是识别矛盾、利用矛盾或分解矛盾。14学校管理就是学校管理者用自己的教育理念和价值观给学校注入灵魂和生命。学校管理就是调动社会团体、家长、学生和教师的积极性和创造性共同办好学校。总之，当学校各个办学资源处于分散和无序的状态时，是形成不了教育质量的。15管理理论对校长有用吗？一、当由教师角色转换为校长角色的时候，校长的角色意识、价值观念、智能结构、管理模式、行为准则都需要学校管理理论的指导，否则就有可能陷入“彼得高地”。学校的现状是什么，它与我们期待的目标有多大差距？如何设置预定目标和制定学校发展规划？如何扫除发展中的障碍（观念、体制、资源、能力、时间、技术）？如何调动教职工的积极性和创造性？16二、当校长接受一个新的工作任务的时候，如何才能出色地完成任务呢？从实际出发，“没有调查就没有发言权”校长既要有一般号召又要有具体指导。心中有全局，手中有典型。先务虚，后务实。虚实结合。校长要多谋善断。多谋是为了正确的断。一切通过试验，先抓好三分之一校长要亲自“种试验田”，开现场会17三、当校长在工作上取得成就的时候，如何正确地总结经验，把感性的认识上升到理性的思考。寻找第二曲线。起始期发展期成就初期高成就期停滞期下滑期衰败期第二曲线18四、当校长在工作中遇到挫折和苦恼的时候，陷入误区不能自拔的时候。理论可以激励自我、增强自信心、摆脱困扰。失败是成功之母。每一次失败都意味着我离成功又前进了一步。挫折并不可怕。可怕的是一个人没有自信心和责任感。19校长的管理智能结构是什么？1，校长必须善于提出概念。用概念引导全校人员前进。2，校长在对重大问题做出决策之前，必须进行充分的论证。对决策后果的利弊得失要统筹考虑。3，校长要与各方面人员（领导、助手、合作伙伴、教职工）进行信息和感情的沟通。20444，对教育、教学和管理工作如何组织实施？如何把学校任务和现有资源进行统筹兼顾、全面安排，以最小的消耗换取最大的效益。5，提高学习能力，不断地更新自我、完善自我。使自己能够与时俱进，开拓创新。21怎样测量学校管理的有效性呢一、有明确的目标，就没有管理。管理是向着预定目标步步逼近的过程。二、对办学资源最大限度的开发、利用和整合三、建立稳定、平衡、有序的秩序。做到人有责、物有位、事有序、时有数四、形成指挥灵、信息通、责任清、办事力、效率高的运行机制。五、校园文化和团队精神的状态22怎样才能让管理出质量出效益怎样选择学校的发展目标？怎样确定学校的发展策略？怎样进行教育资源的配置与整合？怎样调动教职工的积极性和创造性？怎样实施目标管理？怎样实施过程管理？怎样实施项目管理？23如何选择学校发展目标目标就是预期的结果。目标有三个层次组成：观念性目标结构性目标指标性目标24怎样制定观念性目标德鲁克预言：21世纪世界上“一切机构都要以全球性竞争力作为策略上的目标，以世界上同业顶尖的标准要求自己。否则，不会有生存的希望，更不要说成功了”学校要以吸收国际优质教育资源的能力和参与国际间的教育竞争力作为长远目标以教育成果质量；课前与课后服务；学校品牌和课程品牌；社会、家长和学生的满意程度为递进目标。25怎样选择学校发展策略目标学校发展策略有四类：跨越式发展策略；跑出队伍的发展策略；模仿对手策略；哥伦布策略。跨越式发展策略哥伦布发展策略模仿竞争对手策略跑出去发展策略26选择学校发展策略要从学校实际出发S实力W缺陷O机遇T威胁27学校发展策略的重点和思路以提高学校核心竞争力为目标的策略以充分利用优势教育资源为目标的策略强强联合，优势互补策略可持续性生长策略--以适应变化，不断调整自我为目标的策略领先一步，就是领先一个时代的策略不领先—后发制人策略选择第二曲线策略28学校资源配置问题办学离不开资源。资源包括：人力、物资、财产、时间、空间、权力、信息、历史。每个学校的资源都是不平衡的。其中有优势资源和弱势资源。统计学家认为优势资源往往是少数，而它对整体的作用却很大。而弱势资源往往数量多，而对整体的贡献是比较小。这就是著名的八二定律29学校管理者是扶植弱势，还是加强优势呢？在竞争的环境下，扶植弱势资源有可能削弱强势，造成得不偿失。任何事情都有机会成本。如果我们把主要精力、时间和经费花费在修补弱项上，不仅达不到完美，就连单项冠军的机会也丢失了。30防止马太效应当我们集中精力发展优势资源的时候，有可能出现马太效应现象。这也是我们不希望看到的。凡是有的还要给予他，让他有余。没有的，连他应该得到的那部分也被别人剥夺了。这就是为什么富有者越来越富，贫穷者再怎么努力也还是富不起来的原因。校长以发挥优势资源的作用为主，鼓励优势帮助弱势。最后达到共同发展的目标。31调动教职工的积极性问题学校的一切成绩、质量、效益、目标都是教职工创造出来的。校长的主要作用就是把教职工智慧的潜能开发出来开发教职工的智慧潜能要从每个人的实际情况出发。首先要研究人与人的差别。然后才能对症下药。人与人的差别分假设群体的差别和对客观事物态度上的差别。32人对客观事物态度上的差别人都是有感情、理智、欲望和需要的。当某种感情、理智、欲望、需要得不到满足的时候，他就会产生一种内驱力。所以人与人对某种需要的强烈程度不同，表现出来的积极性也是不同的。人的行为是受自己的价值观念支配的。价值观念不同行为表现也不同。每个人都生活在群体之中，受群体互动的影响程度也是不同。33校长怎样调动教职工的积极性一、激励教职工的工作热情、责任感和成就欲。工作目标的价值取向工作的挑战性和表现自我的机会工作过程的的乐趣群体的认同与赞扬工作结果带来的利益34二、为每个教职工的智慧和才能的发挥创造机会和条件培训的机会发挥特长展示才能的机会奖励与晋升的机会三、利用或消除人与人之间的矛盾和冲突角色矛盾利益冲突文化冲突个性冲突35目标管理的意义把学校任务分解为若干个目标，把责任、权力和利益落实到每个人或小组的身上，以调动人的积极性和创造性的一种管理方法。只有把组织的目标和个人的目标结合起来，组织才有凝聚力和战斗力。个人也才有动力。只有任务没有目标，任务往往落空。组织内部的矛盾要靠目标来协调。36目标管理的程序提出目标分解目标实施目标考评目标论证目标协商分解定责授权咨询指导信息沟通协调平衡考评成果奖励惩罚总结经验37过程管理教育质量的形成有一个过程。过程又是由若干个工作环节所组成。美国学者戴明认为：一切有过程的活动都像一个不断旋转的圆环。圆环每旋转一周，工作便前进一步。过程管理就是要抓住四个基本环节：计划、实施、研究（检查）、处理。每个环节在质量上又有一些具体的要求。38计划实施检查处理提出问题排列原因抓住关键拟订计划实施计划落实措施检查计划找出差距肯定成绩总结经验遗留问题转入下轮39项目管理在学校管理中有一些工作可以采用项目管理的方式。招聘教师和管理人员筹备一次教育活动（科技节、运动会、文艺晚会展览会等）校园绿化或基建对毕业生的调查学校建设项目（校园网）课程改革、科研课题40项目的特点项目都是有明确的目标和具体评价标准的。项目都是在特定的环境、条件下进行的。项目就需要的资源成本是限定的。每个项目必须一次性的任务，不允许失败了重来。实施项目的过程中是有一定风险性项目有特定的委托人。他们是项目结果的需求者，也是资金的提供者。引自袁义才陈军编《项目管理手册》41为什么世界上流行项目管理呢？项目具有综合性。一个项目的完成往往牵动着若干个行政职能部门。现行体制，各个职能部门都要过问这个项目，但又对此项目不承担主要责任。介入的人越多项目的成本也就越大。部门之间相互牵制造成了效率下降。项目管理是把市场机制引进到学校管理之中。采用招标的方式，把项目委托给质量高、消耗少、合力强的团队。承担项目的负责人对时间、成本、质量、风险、合同、采购、人力、技术进行全方位的管理和全过程的管理。42项目招标项目识别目标约束条件项目申请书竞标过程确定承办单位提交计划书时间管理人员安排经费管理设备管理技术问题签定合同实施检查、调整协调验收绘制网络图4312调查345研讨6教材组7培训组8收集资料9编写教材10审稿11修改12印刷13培训过程14教具制造15动员