1-治安管理处罚法课件

XX单位谢XX2013.03严格执法热情服务《中华人民共和国治安管理处罚法》立警为公执法为民XXXXXXXX单位•《治安管理处罚法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，自2006年3月1日起施行。•该法包括总则、处罚的种类和适用、违反治安管理的行为和处罚、处罚程序、执法监督、附则，共6章119条。XXxXXXXXXXX单位XXX★第一章总则★第二章处罚的种类和适用★第三章违反治安管理的行为和处罚★第四章处罚程序★第五章执法监督★第六章附则《中华人民共和国治安管理处罚法》内容架构XXXXXXXX单位•第一部分总则部分XXXXXXXX单位XX一、《治安管理处罚法》的立法背景和制定过程随着社会的发展，原《治安管理处罚条例》在体系、结构、内容等方面已经越来越不适应依法治国和维护社会治安的现实需要。主要表现在以下几个方面:一是调整的范围过窄。二是处罚种类偏少、幅度偏小。三是处罚程序过于简单。四是与其他法律不协调。XXXXXXXX单位XX二、《治安管理处罚法》的指导思想•一是适应社会治安形势发展的需要,补充完善治安管理处罚制度,严厉打击和惩治危害社会治安的违法行为,为加强社会治安管理提供有力的法律武器。•二是处理好治安管理处罚的法律与《刑法》、《行政处罚法》以及其他有关法律的衔接,维护法制统一,防止以罚代刑。•三是在保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时,规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。XXXXXXXX单位汕尾市公安边防支队三、治安管理处罚应遵循的原则•（一）以事实为根据原则•（二）过罚相当的原则,•（三）公开、公正原则•（四）保障人权原则•（五）处罚与教育相结合原则XXXXXXXX单位XX四、治安管理第处罚法的主要特点•(一)尊重和保障人权的理念贯穿治安管理处罚法始终。•(二)体现了以人为本的精神。•(三)增加了被处罚人的权利救济渠道。•（四)加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求。XXXXXXXX单位XX（一）具有一定的社会危害性（二）违反治安管理方面的行政法律、法规，具有行政违法性（三）应受治安管理处罚性一是正确区分违法与犯罪、违反治安管理行为与其他行政违法行为的界限二是违反治安管理行为与犯罪和其他行政违法行为的界限五、违反治安管理行为的性质和特征XXXXXXXX单位XX（一）、公安机关调解的案件范围。（二）、不适用调解的案件。（三）、公安机关调解的内容。（四）、调解是否是必经程序。（五）、对调解达不成协议或不履行协议的处理。六、公安机关对治安案件的调解XXXXXXXX单位XX七、对办理治安案件查获的违禁品、本人所有的工具和违法所得财物的处理（一）、对于办理治安案件中查获的违禁品，要一律收缴、销毁。（二）、对于办理治安案件所查获的赌用具，收缴并按规定处理。（三）、对于直接用于具、赌资和吸食、注射毒品的实施违反治安管理行为、属于本人所有的工具，收缴并按规定处理(四)、对于违反治安管理所得的财物先追缴，然后根据不同情况处理：XXXXXXXX单位•第二部分实体部分•常用法条解读XXXXXXXX单位XX第九条对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。XXXXXXXX单位公安机关治安案件调解的范围限？(一)亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的;(二)行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的;(三)其他适用调解处理更易化解矛盾的。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。《解释一》也明确规定，对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物以及其他违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关应当本着化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会的要求，依法尽量予以调解处理。特别是对因家庭、邻里、同事之间纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的，如制造噪声、发送信息、饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人、侮辱、诽谤、诬告陷害、侵犯隐私、偷开机动车等治安案件，公安机关都可以调解处理。XXXXXXXX单位XX第十条治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。XXXXXXXX单位XX对查获违禁品、工具和违法所得财物如何处理？第十一条办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。XXXXXXXX单位任何不满14周岁的人实施法律规定的任何违反治安管理行为，公安机关都不能给予处罚，这是原则性的规定，绝对不能突破这一年龄界限。XX关于未成年人违法处罚的规定？第十二条已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。（注：是否已满十四周岁应当从过了生日第二天起才能认定为已年满14周岁）XXXXXXXX单位汕尾市公安边防支队精神病人违法处罚的规定如何处罚？第十三条：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。(注：精神病鉴定只能由省级人民医院进行鉴定。)XXXXXXXX单位工读学校通过封闭半封闭式教学、公安介入的严格管理和有针对性的强化教育，使“问题孩子”在尚未完全走上犯罪道路之前就及时干预、挽救，减少其犯罪的可能性。工读学校的教育是一种援助，而不是惩戒。汕尾市公安边防支队根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》34、35、36条之规定，对于未成年人实施下列严重危害社会或有恶行不良行为的，其父母或者其他监护人和学校应当相互配合采取措施严加管教，也可送工读学校进行矫治和接受教育.1、纠集他人结伙滋事，扰乱治安；2、携带管制刀具，屡教不改；3、多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；4、传播淫秽的读物或者音像制品等；5、进行淫乱或者色情活动；6、多次偷窃；7、参与赌博，屡教不改；8、其他危害社会，虽不具有上述严重不良行为，但学校难教、家庭无力管教的品德、行为偏常学生，也可由其家长申请就读工读学校。对于完全不负法律责任人如何处理？XXXXXXXX单位汕尾市公安边防支队第十四条盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。第十五条醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。（注：不能使用手铐和脚镣）第十六条有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。XXXXXXXX单位汕尾市公安边防支队第十九条违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（五）有立功表现的。第二十条违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（一）有较严重后果的；（二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；（三）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。违反治安管理从轻处罚和从重处罚的情节？XXXXXXXX单位汕尾市公安边防支队第二十一条违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：（一）已满十四周岁不满十六周岁的；（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；（三）七十周岁以上的；（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。应当给予行政拘留，不执行的情节？XXXXXXXX单位汕尾市公安边防支队第二十二条违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。违反治安管理不再处罚的期限？XXXXXXXX单位《治安管理处罚法》将扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入处罚的范围，这意味着我国已开始借鉴其他国家打击“足球流氓”的经验，通过立法方式确保大型体育比赛的正常进行。汕尾市公安边防支队违反治安管理的行为和处罚如何追究扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为及处罚？有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）强行进入场内的；（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；（五）向场内投掷杂物，不听制止的；（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。如何追究扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为及处罚？有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）强行进入场内的；（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；（五）向场内投掷杂物，不听制止的；（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。第二十四条有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）强行进入场内的；（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；（五）向场内投掷杂物，不听制止的；（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。如何追究扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为及处罚？XXXXXXXX单位汕尾市公安边防支队重庆诞生首张球迷罚单一球迷被拘留罚款2006年中国足球超级联赛于3月11日揭幕。在重庆力帆队与辽宁队的比赛中，连续两年在联赛积分榜垫底的力帆队以2：1击败对手，久违的胜利让球队和球迷狂喜不已。５０岁的重庆知名球迷陈文武在比赛刚结束时冲进球场，想与球队共同庆祝，但３名球场保安人员迅速赶来，将他带离现场。重庆市公安局江北区分局治安支队对陈文武开出了《治安管理处罚法》颁布施行后的第一张“球迷罚单：依法对陈文武处以拘留10天、罚款500元的处罚，同时禁止他在一年内进入体育场观看同类比赛。XXXXXXXX单位汕尾市公安边防支队违反治安管理的行为和处罚第二十五条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。扰乱公共秩序如何处罚？XXXXXX