2012年XX县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知

-1-X府办发［2012］号XX县人民政府办公室关于印发《2012年XX县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》的通知各乡（镇）人民政府、经开区管委会、县级相关部门：根据环境保护部、发展改革委、工信部、监察部、司法部、住房和城乡建设部、工商总局、安全监管总局和电监会《关于2012年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》[环发﹝2012﹞号]精神，遵照省、市部署，今年我县将继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”）。现将《2012年XX县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》印发你们，请认真贯彻实施。-2-附：1、2012年XX县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案2、XX县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组名单3、XX县环保专项行动领导小组联络员名单二〇一二年三月二十一日-3-附件1：2012年XX县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案为深入贯彻落实第七次全国环境保护大会精神，努力提高生态文明水平，切实解决当前损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，2012年继续在全县组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”）。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，严厉打击环境违法行为，从源头上遏制重金属污染，保障人民群众身体健康；进一步加大污染减排重点行业监管力度，强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，为推进发展方式转变、产业结构调整、巩固“十一五”污染减排成果提供环境执法保障；开展畜禽污染整治，有效减轻面源污染；推进煤矿污染治理，规范煤矿污染排放；加强XXX水库周边环境整治，保障饮用水安全。二、工作重点及要求（一）深入整治重点行业重金属排放企业环境污染问题-4-1、严格铅蓄电池企业准入条件。县级相关部门要严格铅蓄电池企业准入条件，提高企业布局、清洁生产、环保设备、淘汰落后产能和工艺等方面要求，从源头上减少铅蓄电池行业给环境带来的压力。2、进一步加大涉重金属企业及危险废物监管力度。要坚决遏制有色金属矿采选、冶炼为主的重金属污染。对我县涉铬企业XX市XXX电化有限公司，要严格执行“六个一律”和“双否决”要求，县级相关部门要以排污申报登记为基础，全面检查其危险废物产生以及利用、处置情况，建立危险废物管理台账。要加大对危险废物的转移监管力度，严格执行危险废物转移联单制度。（二）进一步加大污染减排重点企业的监管力度1、继续加强污水处理厂运行监管。加快城市污水处理厂提标升级改造，完善配套管网建设，不断提升雨污分流和污水处理能力，确保全部满负荷规范运行，城市污水集中处理率达85%以上。重点加强污水处理厂日常监督检查，加快对现有污水处理设施进行脱氮的升级改造，加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，重点监控污水处理厂设施运行不正常、进水浓度高、排放超标等问题，切实提升污水处理厂运营管理水平，严厉打击擅自停运、在线监控设施不能正常运行、超标排放等环境违法行为，加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测，全面分析、掌控污水处理厂运行及污染物排放情况。要进一步加大对污水处理厂产-5-生污泥处理处置的监管力度，按照“无害化、资源化、节能低碳”原则妥善处置污泥，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放。督促污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管理台账，详细记录污泥产生量、转移量、处置量及其去向等情况，建立污泥转运联单制度，规范污泥运输和接收，定期向环保、住房和城乡规划建设主管部门报告。加强与公安部门的配合，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。2、继续加强电力企业（包括企业自备电厂）和钢铁企业监管。督促企业加强污染治理设施运行维护和管理，确保有效运行。重点检查烟气脱硫、脱硝设施建设和运行情况、旁路铅封情况和连续监测设备运行情况。加大燃煤电厂和钢铁企业污染防治设施运行检查频次，对偷排、超标排放、无故擅自停运治理设施、无故开启烟气旁路、连续监测设备数据弄虚作假的，要依法从重从严处罚、追缴排污费、扣减脱硫电价。加强企业设施停运管理，规范企业停（启）报告，督促企业建立健全环保设施运行管理制度。（三）开展农村环境整治行动，有效减轻面源污染在2011年环保专项行动摸排基础上，开展农村环境整治专项行动，加快农村生活垃圾和污水处理设施建设，对农村人畜粪便进行无害化处理，对全县畜禽养殖场所整治情况进行后督察。对治理无望或限期内未完成治理任务的规模养殖场由县环保、畜-6-牧等部门依法予以关闭。对未经环境影响评价、治理设施不全、污染物排放不达标的小型养殖场，由县工商、畜牧及有关乡（镇）人民政府依照《无照经营查处取缔办法》进行处理。要进一步通过对全县畜禽养殖场的治理，实现养殖污染的低排放，有效减轻农村面源污染。（四）继续推进煤矿企业污染治理，规范煤矿企业污染排放县煤炭局、环保局等部门要进一步加强对全县煤矿企业的监督检查，重点检查煤矿企业环评手续办理、煤矸石治理、矿井废水处理及排污许可证办理等情况。对未办理环评手续的技改扩能项目，县环保、煤炭等部门及有关乡镇要督促企业限期补办环评手续。对煤矸石及矿井废水未有效处理的煤矿企业，县环保、煤炭等部门及有关乡镇要向其下达限期治理决定书。对治理无望或限期内未完成治理任务的企业依法予以关闭。对未办理排污许可证的企业，禁止向水体排放污染物。（五）加强XXX水库周边环境整治，保障县城饮用水安全县水务局、县环保局要进一步加强对XXX水库饮用水源的巡查监管，取缔饮用水源一、二级保护区内的排污口，设立保护区界桩、警示标志。县建设部门要根据库区实际规划建设库区生活污水排污管网，实现污水集中有效处理。县林业部门要在库区周边建设水源涵养林，有效涵养水源，净化水质。县公安交警部门要在XXX线库区段设立醒目的限速限运标志，并加强巡查监管，-7-防止交通事故引发水源污染事故。县农业部门要加强对库区居民畜禽废水处理工作，建设沼气池，有效处理畜禽废水。XXX水库管理所要加强对水库的日常监管，阻止或制止市民垂钓行为。县移民部门要拟定库区居民搬迁的长期规划，实现库区居民分阶段、分计划稳妥搬迁。县交通部门要将218线库区段改线列为近期计划，并尽快实施改道工程建设，消除交通事故诱发水源污染事故隐患。（六）加大道路扬尘和建筑工地扬尘整治力度，改善城市环境质量县住房和城乡规划建设要加大建筑施工工地和道路扬尘整治力度，严格监督建筑施工现场扬尘污染治理情况，要求各建筑施工单位严格按照标准化工地施工管理规定组织施工，建立健全建筑工地扬尘污染治理管理制度、监督管理人员岗位职责等的制度。要求建筑工地要使用全封闭围挡，工地大门内侧设置车辆冲洗设施，出场车辆要进行除泥除尘处理，施工工地内要合理设置建筑垃圾存放场地，要对建筑工地的道路和材料加工区按规定进行硬化，要对堆放、装卸、运输易产生扬尘污染的物料采取遮盖、封闭、洒水措施等。县城市综合管理局要从城区堆码场及建筑、市政、拆迁工地等扬尘源头控制入手，落实工地进出道路硬化，设置和使用车辆冲洗设施，严禁带泥上路、抛洒、滴漏和偷运乱倒建筑垃圾等违章违规行为，切实做好道路扬尘防治工作。-8-三、主要工作措施（一）加强组织领导，部门协作配合。继续将深入开展环保专项行动作为环境保护工作的一项重要内容，通过政府主管负责同志牵头、各相关部门积极配合的工作机制持续推进。要紧密结合实际，制定实施方案，明确工作重点，确保责任落实。环保、发改、经信、监察、司法、住建、工商和安监、电力等各部门，要充分发挥各自的职责作用，加强协作配合。环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处。发展改革部门要加大结构调整力度，加快淘汰高耗能产业，加大对城镇环保基础设施建设的支持力度。加快制定节能减排规划，推进清洁生产和环保产业发展。经济和信息化部门要进一步加大淘汰落后产能的工作力度，将涉重金属企业作为今年落后产能淘汰的重点，引导先进产能置换落后产能。监察机关要充分发挥行政监察职能作用，督促地方政府及部门认真履行法定职责。司法行政机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。住房和城乡规划建设部门要加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管；工商部门要配合有关部门依法查处企业的违法行为，维护市场主体准入秩序。安全监管部门要督促危险化学品企业防范生产事故引发环境污染事件，依法关闭存在严重安全隐患的有色金属矿山企业尾矿库和洗选厂，并加大闭库治理。电力监-9-管部门要监督供电企业加强脱硫设备运行维护和管理，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。（二）加强督察督办，加大惩治力度。切实加强环保专项行动的督查督办，按照各阶段工作要求，制定具体督察方案，督察中要坚持实施约谈、通报等制度，对工作开展不力、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，整治重点存在薄弱环节的、相关整治进展缓慢的，要通报批评，约谈主要负责人。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成严重环境污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的，要依法依纪追究责任。要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度，切实保证环保专项行动取得实效。（三）加强挂牌督办，开展后督察。将群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办一批重金属污染和涉及危险废物环境违法的案件，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。要严格执行《环境行政执法后督察办法》，督促环境违法企业切实履行环境行政处罚决定和行政命令，及时纠正环境违法行为。环保部门要认真梳理2011年处罚案件执行情况，制定后督察方案并组织实施。-10-（四）加强信息公开，曝光典型案件。要根据阶段工作重点，结合实际，充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，采取现场新闻采访、召开新闻发布会等多种形式，公开环境信息，开展宣传教育活动，营造全社会高度关注、广泛支持环保的良好氛围。要向社会公布环保专项行动进展情况、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况，公开曝光一批严重损害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件。四、工作阶段安排（一）动员部署阶段（3月26日-3月31日）县环保专项行动领导小组完成环保专项行动的动员部署工作。各乡（镇）、各部门动员部署情况和实施方案（附领导小组名单和联络员名单及联系电话）于2012年3月30日前报送县环保专项行动领导小组办公室。（联系电话：XXX-XXXXXXX，传真：08X6-XXXXXXX）（二）深入排查和整治阶段（4月1日—9月30日）县级相关部门要对重金属排放企业、污染减排重点行业、畜禽养殖企业、煤炭企业及XXX库区等存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件。重点行业重金属排放企业整治情况及铅蓄电池企业整治情况于2012年5月25日前报送县环保专项行动领导小组办公室，并在县电视台公布辖区内铅蓄电池企业信息的证明材料。-11-（三）督查阶段（10月1日—10月31日）县环保专项行动领导小组将对各部门环保专项行动工作开展督查。（四）总结阶段（11月1日—11月30日）各部门要对环保专项行动开展情况进行总结，完成2012年环保专项行动总结报告，于2012年11月5日前报送县环保专项行动领导小组办公室。-12-附件2：XX县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组名单组长：XXX县政府副县长副组长：XXX县府办副主任XXX县环保局局长成员：XXX县政府督查室主任XXX县环保局副局长XXX县发改局副局长XXX县经信局副局长XXX县监察局副局长XXX县司法局副局长XXX县住建局副局长XXX县工商局副局长XXX县安监局副局长XXX县农业局副局长XXX县森林公安局局长XXX县水务局副局长XXX县交通局副局长XXX县煤炭局副局长XXX县畜牧局副局长XXX县供电局副局长XXX