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1关于深入推进干部作风建设的实施方案2009年，我委认真贯彻市委、市政府“干部作风建设年”活动的统一部署和要求，全力抓好干部作风建设工作，机关作风明显好转，工作效率显著提高，为全市“又好又快发展，强市兴县富民”作出了积极贡献。按照市委、市政府《关于深入推进干部作风建设的实施方案》（保发【2010】6号）要求，经党组研究决定，在全委深入开展推进干部作风建设活动，现制定如下实施方案。一、目标要求紧紧围绕“提高干部执行力、推动科学发展”主题，把政德建设作为核心内容贯穿于作风建设始终，使全委干部作风建设提高到新水平。（一）干部队伍政德建设进一步加强。干部的政治品德、职业道德不断加强，社会公德意识明显提高，带头弘扬传统美德成为自觉。（二）机关作风进一步转变。干部纪律观念增强，懒散庸碌行为得到有效整治；办事效率明显提高，服务意识明显增强；不作为、乱作为明显减少，机关工作面貌进一步改善。（三）干部执行力进一步增强。发扬雷厉风行、狠抓落实的作风，保持蓬勃向上、开拓进取、改革创新精神，在招2商引资、项目建设、城镇面貌三年大变样等重点难点工作中，增强干事创业、狠抓落实的本领，卓有成效地完成各项任务。（四）发展环境进一步优化。行政审批制度改革不断深化，运行机制更加高效完善，服务“窗口”建设水平明显提高，服务发展、服务群众能力全面增强，营造风清气正、廉洁高效、公开透明、诚实守信的发展环境。（五）群众满意度进一步提高。切实密切党和人民群众的关系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多办好事实事。让广大群众评判工作效果，使干部作风建设真正成为党和政府的民心工程、群众满意工程。二、阶段步骤按照市委、市政府统一部署，全委深入推进干部作风建设分三个阶段进行。（一）第一阶段（3月—5月）：精心安排、全面展开。基本要求：认真组织、周密部署，广泛动员、充分发动，形成深入推进的强大态势。1、认真总结部署，组织好“回头看”。着重对“干部作风建设年”活动群众评议机关情况和所提意见，查找突出问题和群众不满意的地方，分析原因，制定整改措施。召开2009年“干部作风建设年”活动总结及2010年深入推进干部作风建设动员大会，传达市委、市政府有关文件精神，对我委深入推进干部作风建设进行安排部署，制定实施方案，迅速3营造强大声势，确保我委干部作风建设开好局、起好步。（由综合协调组织组、宣传组负责）2、开展领导干部政德建设。按照委《关于加强干部队伍政德建设的实施方案》，从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面入手，迅速在全委营造政德建设的浓厚氛围。（由综合协调组织组协调，人事处负责）3、启动“下基层、解难题、强服务、促发展”活动。根据市作风办制定的活动方案，认真抓好组织落实。（由综合协调组织组负责）4、继续开展公开承诺、领导干部蹲点调研。在对去年承诺事项自查自评的基础上，确定今年的承诺事项，5月10日前在当地新闻媒体或委内网站上公布。继续开展领导干部蹲点调研活动，在5月上旬集中安排3—5天时间，突出转变发展方式、促进产业结构升级、抓好重点项目建设、推进城镇化、解决民生问题等重点工作，5月底前每位领导提交一篇调研报告。（由综合协调组织组负责）5、开展“攻坚克难抓落实”活动。按照市活动办文件精神，确定今年我委两项重点难点工作是重点项目建设和节能工作，重点办和环资处按照各自职责，建立目标责任制并抓好落实。（由综合协调组织组协调，重点办、环资处负责）6、开展“四项治理”（治理乱收费乱罚款、吃拿卡要、懒散庸碌、铺张浪费）专项行动。按照市统一部署，结合我4委实际，制定方案，明确治理范围、内容和要求。同时制定明确的纪律规定，严格管理。广泛开展宣传教育，认真组织自查自纠。向社会公布举报电话、电子信箱，认真受理举报。5月底，向市作风办监督检查组反馈具体方案和自查自纠情况。（由监督检查组负责）7、深化行政审批制度改革。对2009年精简的行政审批事项开展专项检查，防止反弹。改革、完善和创新审批方式，落实“两集中、两到位”，完善联合审批制度，积极探索告知承诺制，实行限时办结制，推行电子政务。推进重要领域和关键环节的行政审批制度改革，着力规范在重点项目和工程建设等领域的审批行为，加强行政服务窗口建设。（由监督检查组负责）8、深化“十个严禁”落实。继续完善“访查结合、两建两公开”（访查结合：对违反机关工作纪律行为进行明察暗访，对审批服务事项的办理情况进行回访。严肃查办不作为、乱作为案件，对公务招待和外出考察活动进行监督检查，对行政许可、非行政许可事项和重要监管事项进行监督检查，对政府部门重点工作的落实情况进行监督检查。两建：建立完善定点接待和审批备案制度，建立不作为乱作为查处档案；两公开：公开投诉举报电话，公开曝光典型案件。）工作机制，加大对违反“十个严禁”不良风气特别是深层次问题的综合治理力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的顶风5违纪行为，下大力解决群众反映强烈的干部作风方面的突出问题，持续保持刹风整纪强劲态势。（由监督检查组负责）9、深入开展亲民爱民、亲商重商、群众工作站三项特色活动。在总结去年工作的基础上，进一步完善、深化、拓展、提高。亲民爱民活动要围绕“两个全覆盖”（特困群众全覆盖、民生问题全覆盖）目标，进一步深化“手拉手”助困活动，全面推广“一卡通”做法。亲商重商活动要努力查找影响发展环境建设的突出问题，明确主攻方向，制定具体措施，健全完善切实管用的长效机制。群众工作站工作要按照“只能加强、不能削弱”的要求，强化督导检查，在规范提高上下功夫。（由综合协调组织组负责）10、启动“基层活动建设提高年”活动。坚持系统推进、重点突破、健全规范、整体提高的思路，认真抓好机关党委、支部改选工作，通过选能人、强教育、严管理，全面提升我委基层组织建设水平。（由宣传组负责）11、深化长效机制建设。认真落实2009年出台的干部作风建设的各项制度，对执行落实情况进行督导检查。结合实际，针对干部作风方面出现的新情况新问题，确定2010年干部作风建设长效机制重点调研课题，明确承办处（室）、责任领导、责任人。（由综合协调组织组负责）（二）第二阶段（6月—9月）：攻坚克难、重点突破阶段。基本要求：集中整治、强力纠风，深化改革、破解难题，6力争取得明显进展。1、深入推进干部政德建设。一是加强思想教育。把政德教育纳入委党组中心组学习计划，作为干部培训的必修内容，实现政德教育的经常化，在全委范围内开展政德建设专题教育活动。二是改进政德考察。改进干部政德考察方法，完善程序，细化内容，实化要求。加强对干部工作圈、社交圈、生活圈的考察，特别是与干部的实际工作表现结合起来，在实施“一主三次”、工业西进、对接京津三大战略，推进大水系、大交通、大城市三大建设等重点工作中检验干部。（由综合协调组织组协调，人事处负责）2、继续推进“下基层、解难题、强服务、促发展”活动。下基层干部通过走访座谈，找准迫切需要解决的热点难点问题，千方百计帮助解决。对确定要解决的热点难点问题进行调度检查，掌握情况和进展，重点督办。9月底向市作风办反馈活动进展情况。（由综合协调组织组负责）3、继续推进“攻坚克难抓落实”活动。针对所确定的重点难点工作，按照责任制要求，抓住关键环节，找准突破口，全力攻坚，力求取得突破性进展。加强对重点难点工作、项目进展情况的调度协调、督促检查，及时解决实施进程中遇到的困难和问题，确保进度。（由综合协调组织组负责）4、全面开展“四项治理”专项活动。组织开展多种形式的治理活动，认真抓好“四项治理”工作落实。加大明察7暗访力度，严肃查处违规违纪行为。对违规违纪的，进行批评教育；对顶风违纪的，依据有关纪律规定严肃处理。9月底向市作风办反馈治理情况。（由监督检查组负责）5、继续深化行政审批制度改革。做好与国务院新公布取消和调整的行政许可项目的衔接工作，妥善调整政府机构改革涉及部门职能调整的行政审批事项，下大力理顺上下左右之间行政审批衔接不够、运行不畅问题，确保衔接科学准确、运行规范高效。全面提升行政服务“窗口”的建设水平，完善机制，提高效能。（由监督检查组负责）6、继续深化“十个严禁”落实。结合“四项治理”，集中开展明察暗访活动，对不作为、乱作为进行严肃查处。改进监督检查方式，直查互查相结合。综合运用党政纪处分和组织处理，加大惩处力度。（由监督检查组负责）7、继续深化亲民爱民、亲商重商、群众工作站特色活动。进一步丰富亲民爱民载体，组织开展“孤困救助”、残疾人救助、重患救助等系列活动。在完善亲商重商活动机制、狠抓落实上下功夫，建立领导干部联系企业、重大项目跟踪服务、重点企业监测等各项制度，实现服务企业工作制度化、规范化、经常化。进一步完善群众工作站工作日、主题工作日、调查研究、代理信访等制度，进一步强化领导责任、指导培训、管理考核、后勤保障等机制建设。（由综合协调组负责）88、深入推进“基层组织建设提高年”活动。围绕“建、选、育、管”四个环节，把委内各支部进一步建设成为推动科学发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的战斗堡垒，全面提高基层党组织的整体战斗力。（由宣传组负责）（三）第三阶段（10月—12月）：群众评议、深化提高。基本要求：认真评议、征求意见，完成任务、巩固成果，全面总结、谋划明年。1、对“下基层、解难题、强服务、促发展”活动进行回顾梳理。看已经办了哪些实事、解决了哪些问题、群众和基层是否满意、还有哪些问题没有办结，对群众不满意和尚未办结的事项，拿出有力措施，确保办实办好。（由综合协调组织组负责）2、总结“攻坚克难抓落实”活动。对目标责任制确定要落实的重点工作、重点项目和公开承诺事项进行检查，看落实了多少项、还有多少项没有完成，对尚未完成的找准原因，采取有力措施，限时完成。（由综合协调组织组负责）3、深化“十个严禁”落实。强化问责，加强监督检查，注意发现问题，堵塞漏洞，规范干部从政行为。（由监督检查组负责）4、继续深入开展“四项治理”专项活动。对治理中发现的问题，制定整改措施，抓好落实。修订完善有关规章制度，建立健全预防和惩治机制。（由监督检查组负责）95、开展群众评议机关工作。广泛征求各方面意见建议，进一步完善群众评议机关办法，增加对主要领导政德评议内容，促进评议工作的规范化和科学化，12月底完成评议工作。（由监督检查组、宣传组负责）6、完成制度机制建设重点课题。汇总梳理干部作风建设长效机制建设成果，总结有特色的好经验、好做法，以制度形式巩固下来。（由监督检查组负责）7、对2010年深入推进干部作风建设进行总结。对全年深入推进干部作风建设活动情况进行全面总结，提出进一步深化干部作风建设的措施。（由各组负责）三、保障措施（一）强化组织领导。为了深入推进全委干部作风建设工作，成立由“一把手”任组长，相关委领导任副组长，其他领导为成员的干部作风建设领导小组，下设办公室，负责日常工作，办公室下设综合协调组织组、监督检查组、宣传组，具体负责组织指导推动工作。各组要认真履行职责，密切协调配合，协力抓好各项工作的落实。（二）强化督导检查。干部作风建设领导小组监督检查组坚持日常督导和重点督导相结合、明察与暗访相结合，通过有力的督查方式和手段，督促活动深入推进和解决问题。（三）强化宣传引导。干部作风建设领导小组宣传组按照委深入推进干部作风建设领导小组的要求，及时宣传好做10法好经验和先进典型，营造深入推进干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。