搜索
上海市崇明区花博园区专项规划中国城市规划设计研究院上海分院2018年8月ChongMingPART1认识花博PART2目标愿景PART3总体方案PART4实施保障KEYPOINT1、基本情况2、花博现状PART1认识花博KEYPOINT编制背景规划范围工作组织及进度1基本情况1、基本情况•举办主题：花开·中国梦•举办时间：2021年5月21日-7月1日（42天），结合节前的上海地方花卉展以及节后的花卉主题论坛，共计开展100天•举办地点：以东平国家森林公园、二期为核心空间载体编制背景：2018年崇明成功申办第十届中国花博会编制目的：支撑后续建设、提供科学依据。•落实保障花博会建设用地指标，为后续施工提供前提条件规划范围包括五部分——①东平特色小镇、②东平国家森林公园、③东平国家森林公园扩园区域、④南部配套服务区（东平林场部分）、⑤南部配套服务区（建设镇部分）•规划范围：10KM2（法定报批范围）•协同范围：68KM2功能、交通、设施、风貌协同范围68KM2包括：老北沿公路以北以东平镇东风农场单元为界，老北沿公路以南建设镇地区以老滧港、陈海公路、东平河为界。市政协同范围128KM2包括：光明田缘、东平镇政府所在地（长江社区）、风伟社区、恒大现代农业综合体、建设镇等在内的外部区域崇明全岛，部分研究扩展至上海市域、江苏海门和启东•研究范围128km268km210km2工作组织工作架构：1+X1：花博园总体专项规划（中规院、园林院）总体专项规划为综合性、统领性的报批法定文件。包含目标愿景、标准范式、规模指标、各系统布局，以及法定图则与实施保障等内容。X：若干专项规划——指引研究重点、深度要求、生态要求共计20个专项规划，明确责任单位。专项方案名称责任单位1园区外交通保障专项方案区交通委2园内交通保障专项方案区规土局旅投公司3建筑设计方案区规土局旅投公司4游客量与交通量测算区发改委、上资5环境影响评价区环保局6接待服务设施专项方案园内区规土局旅投公司园外区旅游局7餐饮服务专项方案园内区规土局旅投公司园外区旅游局8住宿保障（含生态民宿）专项方案区旅游局9医疗保障专项方案区卫计委10办展后勤保障专项方案发改委旅投公司11供排水专项方案区水务局12电力保障专项方案区发改委电力公司13通信保障专项方案区科委14环卫设施布局专项方案区建管委旅投公司15燃气保障专项方案区建管委16景观设计方案区规土局旅投公司17乡村风貌提升专项方案东平镇、建设镇、光明集团18水系专项方案区水务局19智能信息化专项方案区科委20安防保障专项方案区公安、人防、建委等规划统筹与协调：为20个子专项制定任务书手册，提供统一技术底板一、总体说明编制背景、规划范围及协同范围、总体要求、成果形式二、具体指引①研究重点②深度要求文本要求图表要求③生态要求④时间节点工作进度（1）明确专项任务（2）发布子任务手册，提供核心工作底板（3）专项工作对接•7.24花博会配套规划问题协调会（郭区主持）•7.30中规院、园林院、水利院团队沟通•7.31-8.6与各子专项进行工作情况沟通（发改、旅投、同济交通、华建、上咨、光明、恒大……）（4）专项规划初步整合方案汇报（08.07）第一阶段任务书阶段（7月9日-7月22日）第二阶段专项规划编制阶段（7月23日-8月底）阶段时间中规院规土任务书任务书编制约2周向市、区提交任务书及附件——任务书报批约1周启动前期研究市区两级审查任务书、完成上报7月底完成报批任务书专项规划编制初步方案约4周（8月底初步方案相对完整汇报）范式研究、全域协同；基于当前方案推进交通、市政、配套设施的对接与推进；与规土局讨论初步方案；7月20日启动国际方案征集；8月中旬-8月底，国际工作营完成工作。讨论汇总方案中期方案约2周（9月中旬中期成果）专家研讨、市级、区级意见征询稳定方案约2周（9月底完成成果）编制图则、最终成果完善规划审批审批约2周，（10月中旬完成报批）——提交区政府盖章流程——从市局窗口报送审批成果——规划批复第三阶段成果修改及上报阶段（9月~10月）7.23任务书区级部门意见征询7.24任务书市级部门征询专项方案名称设计单位对接情况1园区外交通保障专项方案区交通委同济院7.26汇报方案对接，近期修改意见对接2园内交通保障专项方案区规土局园林院最新方案对接3建筑设计方案区规土局华建7.30方案已对接4游客量与交通量测算区发改委上咨暂无5环境影响评价区环保局上海环科8.6工作对接6接待服务设施专项方案园内：区规土、园外：旅投上咨暂无7餐饮服务专项方案园内：区规土、园外：旅投上咨暂无8住宿保障（含生态民宿）专项方案旅游局无民宿数据统计表已拿到9医疗保障专项方案园内：区规土、园外：旅投上咨暂无10办展后勤保障专项方案园内：区规土、园外：旅投上咨暂无11供排水专项方案区水务无不再单独委托，提供供水与污水初步方案PPT12电力保障专项方案区发改、电力公司无已有上位专项规划，不再单独委托13通信保障专项方案科委上海邮电设计院初步方案已对接14环卫设施布局专项方案区建管委、旅投公司上海环境工程研究院初步方案已对接15燃气保障专项方案区建管委上海燃气工程设计院初步方案已对接16景观设计方案区规土局园林院最新方案对接17乡村风貌提升专项方案区规土局中规院最新方案对接18水系专项方案区水务局上海水利工程研究院初步方案已对接19智能信息化专项方案区科委上海邮电设计院初步方案已对接20安防保障专项方案待定与公安局对接（8月7号）专项对接情况1、地区/规划认识做好生态示范、后续利用7月19日，应勇市长来崇调研时强调举办花博会是崇明建设世界级生态岛、实施乡村振兴战略的重大机遇，要坚持生态办博、创新办博、节俭办博。（1）肩负重要的使命：6月6日，李强书记提出要以花博会为契机加快推动世界级生态岛建设。7月7日，应勇市长明确要紧密结合上海和崇明实际，统筹抓好花博园区的建设、运营和后续利用。7月4日市级相关部门要求——目标愿景：•近期最能体现世界级生态岛理念的项目。•从规划设计到建设运营，要有高度。范式行动：•生态建设示范：守红线+贴合自然的场地设计•绿色交通示范：交通设施、管制、接驳等•设施利用示范：借助东平小镇做永久设施配套，临时设施以不破坏耕作层为标准•建设方式示范：小集中大分散•运营管理示范：施工、运营过程管理•尊重上位规划提出的刚性管控内容•通过区减量化保证机动指标目标愿景要有高度，实施行动要做范式集中展示世界级生态岛建设成果、发挥区域带动作用2）崇明世界级生态岛规划建设导则（2）极高的生态建设要求1）崇明区总规2035①+生态底线②+生态资源③+生态网络④+生态节点⑤+生态修复①生态+活力③生态+魅力②生态+动力+生态战略生态+战略①更具韧性的生态环境②和谐优美的城乡空间③低碳集约的基础设施④更可持续的绿色发展关于花博会建设的若干意见：在充分做好环境容量分析、交通容量分析的基础上一是不能对生态环境造成破坏，要保持水、田、路原有的肌理和网络；二是应避免出现盲目挖湖造景、破坏自然生态本底的行为；三是公共配套设施应以临时性为主，尽量结合东平特色小镇落实；四是建筑应分散式布局，与周边绿化环境有机结合；五是做好花博会期间的交通流量分析、预测和组织；六是充分考虑花博会就结束后的持续发展与利用。大力实施生态+和+生态战略，建设具有全球引领示范作用的世界级生态岛3）上海市规划和土地管理局（3）”生态+”功能发展的核心承载空间空间：三大重点片区之一产业导向：农创、旅游、运动、健康农创：崇明2035规划中提出崇北规模农业带，以崇明现代农业园区为平台，大力发展优质安全农产品种植业，深入推进农产品深加工产业发展旅游：打造东平旅游集聚区，重点培育运动健康、森林观光、花卉博览、康体养老等功能运动、健康：崇明2035规划中提出“新经济小镇”，其中风伟小镇以运动休闲为主导方向，光明小镇以文化创意为主导方向崇明中部重点发展片区：崇明2035规划形成“三区、两带、两片“的全域空间结构，其中花博会范围属于三大重点片区之一的崇北生态旅游发展片。崇北生态旅游发展片重点挖掘东平森林公园及北部连绵农场，发展高效生态农业，传承恳拓文化，拓展文化创意、休闲旅游、森林度假等功能崇北生态旅游发展片13建设用地规模：436.3公顷常住人口规模：6000人服务人口规模：1.2万规模：全岛新增建设开发边界规模（公顷）建设用地规模（公顷）常住人口（人）服务人口（人）东平国家森林公园26840.5——4000东平国家森林公园扩园区域33150——东平特色小镇17315060004000南部配套服务区（东平林场部分）9085——4000南部配套服务区（建设镇部分）110.8小计436.3600012000《崇明区东平镇总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》（4）城镇发展重点地区：森林消防站避难设施东风邮政局、通信机楼1）服务设施2）生态格局3）道路交通系统4）市政公用设施设施大力支撑独立的岛屿地区+世界级生态岛中国元素江南韵味海岛特色2016年提出世界级生态岛，2021年花博会举办时已5年，生态岛建设需要有一定成效不一样的花博会举办地区：世界级生态岛的花博生态成果展示带动全域发展带动产业发展推动城镇建设园博会花展微缩景观生态示范科技示范展销结合产业研发旅游示范花卉园艺1-4届5届6-7届8-9届崇明花博会文化示范花博会历届花博会：花展-花卉交易-城市公园-重点地区各级要求：崇明花博会应做到KEYPOINT1生态基底2土地利用3支撑系统综合交通基础设施服务配套2花博现状（1）生态本底：资源本底良好生态资源类型基本农田耕地林地水域其他农用地其他未利用地东平国家森林公园面积（公顷）04.70190.6124.109.960.09占比（%）01.71%69.29%8.76%3.62%0.03%东平国家森林公园扩园区域面积（公顷）0231.690.384.0936.170占比（%）070.04%0.11%1.24%10.93%0东平特色小镇面积（公顷）049.7612.2644.6717.440占比（%）0.00%28.56%7.04%25.64%10.01%0.00%老北沿公路以南面积（公顷）04.1946.825.603.970.01占比（%）0.00%4.64%51.85%6.20%4.40%0.01%南部配套服务区（建设镇部分）部分地块面积（公顷）032.902.703.636.200.01占比（%）0.00%29.65%2.43%3.27%5.59%0.01%规划范围面积（公顷）0326.26252.2488.0073.460.16占比（%）032.86%25.41%8.86%7.40%0.02%基本农田：无永久基本农田耕地：以灌溉水田为主，其次为少量旱地、菜地、水浇地林地：共有林地252公顷，森林覆盖率25.41%其中以东平森林公园林地为主，面积约为191公顷，森林覆盖率约为70%。水域：水面率8.86%，以养殖水面为主，主要分布在东平特色小镇、东平森林公园基本农田分布图现状耕地分布图现状林地分布图现状水域分布图1生态基底（2）生态环境：水质需要提升、土壤大气环境好①水环境治理：区级河道水质稳定在Ⅲ类水，场级河道、农田泯沟水质较差区级河道：大致稳定在Ⅲ类水，可达到水环境功能区要求，但枯水期水体浊度较高场级河沟：受农业、畜牧业面源污染影响，水质普遍呈现富营养化趋势，污染尤为严重②大气环境保护：空气质量良好，负氧离子丰富现状空气API指数达到一级天数超过半数首要污染物PM2.5月均浓度在50-60微克/立方米之间，且变幅较小③土壤环境修复：底质环境优良，整体未受严重污染土壤以优良级为主，仅局部地块存在一定污染，污染源来自原先的工厂（电镀厂、橡胶厂等）、农田化肥农药的施用以及农作物秸秆焚烧处理已对范围内4处工厂、畜牧厂进行腾退修复，修复总规模10.66公顷花博会空气质量土壤质量涉及：核心保育区、二类生态空间•生态红线（二类生态空间）：面积212.15公顷，占比21.37%，现状