安徽省县域农村生活污水处理专项规划

-1-安徽省县域农村生活污水处理专项规划编制导则（试行）安徽省住房和城乡建设厅2016.7-2-目录第一部分规划文本第二部分图则第三部分规划说明书第四部分基础资料汇编-3-第一部分规划文本1.概述概述县（市、区）农村自然条件、社会经济、镇（乡）和村庄情况，以及农村生活污水和环境现状和评价。2.总则包括规划依据、规划原则、规划范围、规划期限和规划目标等。3.工程规划3.1镇（乡）污水处理工程规划合理确定镇（乡）的集镇和街道的污水量，划分污水排放分区，确定污水规划方案，包括污水处理厂、管网（含合流制）、污水泵站等工程的规模、选址、用地量等内容，确定污水排放口，从技术、经济等角度对方案进行评价。3.2村庄污水处理工程规划合理预测农村人口和生活污水量，确定村庄污水治理模式，划分城镇集中型（纳管）、相对集中型（自建集中）和农户分散型污水治理的服务范围，确定不同治理模式的农村生活污水处理规划方案，包括污水处理站、污水管网及泵站、分散型污水处理设施的规模、位置、用地量等内容，落实相对集中型（自建集中）-4-污水处理设施的污水排放口。4.近期建设规划分近、远期规划，重点阐明近期规划建设任务和建设计划。近期规划建设任务以行政单元为单位，按镇（乡）污水处理部分、村庄污水处理部分分类列出污水管网及泵站、污水处理设施、污泥处理处置设施和污水资源化利用设施的规模、建设内容和建设计划。5.投资估算与资金筹措估算近期建设规划的投资需求，分析运营费用，提出资金筹措建议，列出投资估算表。6.实施措施结合本地实际，从加强组织领导、保障项目投资、规范项目建设、加强技术支撑、加强运营监管、强化公众参与等方面提出保证规划实施的措施。7.效益分析预测规划实施后的经济效益、社会效益和环境效益，着重分析主要污染物削减效果。-5-第二部分图则图一、行政区划图（比例1：10000～50000），标明行政单元的界限和镇（乡）、村庄的分布。图二、与规划区有关的流域地形图（比例1：10000～50000），标明规划范围图与流域分水线。图三、城镇体系规划图和村庄布点规划图（比例1：10000～50000），标明规划镇（乡）、村庄的分布图四、水功能区划图（比例1：10000～50000），标明河流、水系，以及水环境功能区的范围、等级和分界点。图五、污水治理现状图（比例1：5000～50000），分幅表示，图面内容包括1、地形、水系、等高线、标高、风玫瑰；2、铁路、公路、道路、建筑物、水厂和自备水源的取水口位置；3、突出标明：合流管道、截流管道、污水管道的管径、坡度、主要节点管底标高与服务范围界限；污水泵站及其能力；污水处理厂（站）及其能力、处理等级、分散型污水处理设施位置图等。4、要求在说明书提到的地名、内容等在图上均应反映。图六、镇（乡）污水治理规划图（1：5000～10000），分幅表-6-示，图面内容包括1、地形、水系、等高线、标高、风玫瑰；2、总体规划和村庄布点规划的主要内容3、突出标明：污水分区界限，可利用的现有管道、污水泵站、污水处理厂和污水出口。规划管网的管径、坡度、节点底高（与计算表节点相同），污水泵站、污水处理厂和污水出口，旧城区排水改建工程内容。规划内容中的近期建设项目应用图例予以区分清楚。图七、村庄污水治理规划图（1：5000～50000），分幅表示，图面内容包括1、地形、水系、等高线、标高、风玫瑰；2、总体规划和村庄布点规划的主要内容3、突出标明：相对集中型治理和分散型治理模式的服务范围界限，相对集中型治理模式的污水处理设施的位置及能力、主管网的布置及管径、污水泵站及其能力、污水排放口位置；分散型治理模式污水处理设施位置。规划内容中的近期建设项目应用图例予以区分清楚。注：以上图纸为基本要求，各规划编制单位可以根据实际情况，用更多的图纸来表达规划成果。-7-第三部分规划说明书前言：规划工作简述。委托单位，规划年限、范围与规划目标，规划组织、工作阶段等。1.概述1.1自然概况与社会经济1.1.1自然概况地理位置、地形、地貌、气象、水文、工程地质、水文地质、地震裂度、旅游资源。1.1.2社会经济概况镇（乡）和村庄农田、水利、人口、城镇化建设、村庄建设、集体经济和农村经济概况等；人口包括常住人口、外来人口、外出务工、住户等情况。注：镇（乡）指镇（乡）政府所在地的集镇区或街道，村庄指中心村和自然村。1.2县（市、区）域农村生活污水治理现状及问题1.2.1水环境基本状况水环境总体状况、污染源现状和农村生活污水排放现状。1.2.2水环境治理和生活污水治理现状水环境现状、污水管网和污水处理设施现状、污水设施运行-8-和监管现状。1.2.3生态功能区划生态功能区的规划情况及分布图。1.2.4问题及成因污水管网、污水处理设施建设、运行和监管方面存在的问题及成因分析；水环境治理方面存在的问题和成因分析。2.总则2.1规划依据概述总体规划批准日期、文号及主要结论；村庄布点规划、村庄建设及整治规划；流域综合规划、防洪规划、水系规划、水资源综合利用规划；城镇给水专业规划、污水专业规划；农村安全饮水工程规划；有关法律、法规、政策、规范与标准等。2.2规划原则（1）城乡一体，全面覆盖打破行政区划，以县（市、区）为单位，城乡一体，规划污水处理工程；规划范围覆盖全部镇（乡）和村庄（2）科学规划，合理安排以总体规划为先导，并与村庄布点规划、水系规划、水功能区划、防洪规划、给水规划等相关专业规划有机衔接，充分考虑城乡发展布局、经济发展状况、环境功能区划、环境容量和人口分布等因数，科学规划和安排农村生活污水处理工作。（3）效率优先，统筹兼顾在充分调查农村现状水环境、污水排放和治理现状的前提下，-9-综合评判农村生活污水治理的环境效益、社会效益、经济效益和其它衍生效益，按照技术经济合理的要求，提出切实可行的农村生活污水治理模式。区位条件允许的村庄进厂处理，充分发挥城镇污水处理厂的辐射效用，提高集中污水处理设施利用率。对不能进厂处理的村庄，应自建生态化污水治理设施。（4）因地制宜，经济适用。充分考虑水源保护区、自然保护区、水源涵养区、生态源头地区、江河流域等地区的生态敏感程度、环境容量和自净化能力，提出因地制宜、经济适用、管理方便的农村生活污水技术工艺。（5）合理预测，双管齐下。合理预测污水量，污水处理工程规模适度超前，同时要充分利用现有污水处理设施，改造与新建相结合，厂网并举。（6）污泥无害、近远期结合。集中处理污水的设施，处理过程中污泥处理处置坚持“无害化、稳定化、减量化“的原则；同时规划近远期结合，统一规划，分期实施，以现状水量为主要依据确定近期建设规模，防止规模过大造成浪费。2.3规划期限、范围、目标2.3.1规划期限规划期限应与总体规划相一致，近期建设规划期限为5年。宜对农村污水设施远景提出发展趋势和控制性意见。2.3.2规划范围规划范围应与总体规划城镇体系规划保持一致，范围覆盖全部镇（乡）和村庄。结合总体规划和村庄布点规划，合理分析和-10-预测镇（乡）和村庄规划人口。2.3.3规划目标按照到2018年底，全省乡镇驻地实现生活污水处理设施全覆盖、污水处理率达80%，到2020年，农村生活污水得到有效治理的有关改善农村人居环境工作目标，结合地区的水环境现状和治理要求，合理规划的近、远期目标。目标包括镇（乡）、村庄污水治理覆盖率、农户受益率、污水收集率和处理率、区域水体水质目标。3.工程规划3.1镇（乡）污水处理工程规划3.1.1排水体制根据镇（乡）总体规划、环境保护、管网改造难易程度等要求，确定镇（乡）排水体制；合理确定合流制排水分区的污水截流管的截流倍数。3.1.2污水量预测结合《室外排水设计规范》GB50014的相关规定，合理确定镇（乡）污水排放系数，预测镇（乡）综合生活污水量和工业废水量。3.1.4水功能区划及排放标准划定镇（乡）水环境功能分区及其水质标准类别；根据排入地表水域环境功能要求和保护目标，合理确定排放标准。3.1.5污水排放口根据镇（乡）总体规划、流域综合规划和水功能区划，布置-11-可供选择的污水排放口位置。3.1.6规划方案根据镇（乡）污水排放口数量、位置和地形提出可供选择的排水分区方案，通过初步的经济技术比较，筛选出2至3个较好的方案，分别对各方案布置污水管网，污水泵站和污水处理厂位置，计算分区生活和生产污水量，列出管网计算草图，提出污水处理厂选址、处理能力、处理等级、用地数量等，提出污泥处置方案和污水资源化利用方案。估算各方案的造价，从环境效益、社会效益、投资额、运行费用、工程实施与管理的难易等方面进行分析比较，提出污水规划的推荐方案。3.2村庄污水处理工程规划3.2.1排水体制村庄排水体制宜采用雨、污分流制，对于经济水平和城镇化水平较高的村庄，可按镇（乡）的规定和要求确定排水体制。3.2.2污水量预测结合《镇（乡）村排水工程技术规程》（CJJ124）和《安徽省农村生活污水处理适用技术（试行）》的相关规定，合理确定村庄污水排放系数，预测村庄生活污水量。3.2.3排放标准及处理工艺根据水源保护区、生态敏感区、风景名胜区、农田灌溉区等地区的环境要求，合理确定村庄污水处理的排放标准。结合区域村庄规模、排放水体、环境功能要求，参照《安徽省农村生活污-12-水处理适用技术（试行）》，推荐适合本区域的村庄污水处理工艺。3.2.4总体布局（1）村庄生活污水处理原则城乡统筹、接管优先；因地制宜、经济适用；循序渐进、梯次推开；生态处理、资源利用。（2）总体布局根据镇（乡）污水处理工程规划，以及污水设施现状、运行状况，按接管优先，以镇（乡）带动村庄的原则，对村庄位置予以明确，并结合集中污水处理设施的位置、服务范围、地形和水系等情况，合理确定村庄的收集方式和治理模式。收集方式有农户内部污水收集方式和户外污水收集方式，户外污水收集方式主要有集中收集、分片收集和分散收集，对应的污水治理模式主要有城镇集中型治理模式（接管）、相对集中型治理模式（自建村庄污水处理设施）、农户分散型治理模式（小型简单处理设施）等。3.2.5分类规划（1）城镇集中型治理模式（接管）计算接管方案服务范围内的污水量，列出污水管网系统计算简图，复核镇（乡）污水处理设施污水处理能力和污水管网的排水能力是否满足接入要求；对接管方案服务范围内的污水主管网、污水泵站进行规划和布置，落实污水泵站的用地。（2）相对集中型治理模式（自建村庄污水处理设施）根据水环境功能区划和区域水系分布，落实排放口；根据排放口的位置和地形划分污水分区，规划布置污水管网，落实污水-13-处理站、污水泵站的位置，计算服务区域的生活污水量，列出管网计算简图，确定污水处理站的选址，处理能力、处理等级、用地数量，明确污泥处置方案。（3）分散型治理模式（小型简单处理设施）分散型治理模式所涉及的点较多，建议采用表格形式来规划，规划内容包括服务人口、服务户数、户内收集方式、处理规模、处理方式、管网长度等。4.近期建设规划规划分为近期与远期，分期确定规划目标和重点任务。近期建设规划需充分考虑当地经济发展水平、环境容量和水源保护区、生态敏感区、风景名胜区、农田灌溉区等地区的特殊环境要求，根据农村生活污水治理设施建设及运营存在的问题，结合近期的建设目标，提出近期规划建设任务和建设计划。近期建设规划建设任务以行政单元为单位，按镇（乡）污水治理部分、村庄污水治理部分分类列出污水管网及泵站、污水处理设施、污泥处理处置设施和污水资源化利用设施的规模、建设内容和建设计划，采用列表形式说明，表中信息应包括行政单元名称、人口、治理模式、管网管径及长度、污水泵站能力、污水处理设施规模、处理等级、处理工艺、建设计划等。5.投资估算与资金筹措5.1投资估算估算近期建设规划的投资需求，分析运营费用，提出资金筹措建议。以行政单元为单位，按镇（乡）污水治理部分、村庄污-14-水治理部分分类列出污水管网及泵站、污水处理设施、污泥处理处置设施和污水资源化利用设施的投资和运营费用。5.2资金筹措为确保完成近期规划确定的各项建设任务，需按照近期规划的建设任务和投资，制定资金筹措方案和投资计划。6.实