水资源报告论证要点与审查要求

广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处谭炳卿水利部淮河水利委员会报告书编写要点与审查要求广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处一报告书编写要点二报告书审查要求三水电站水资源论证实例介绍的内容广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处（一）基本要求（二）报告书各章节关系（三）各章的要点与编写要求一、报告书编写要点广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处满足15号令附件和导则的要求内容全面、思路清晰、重点突出资料翔实，数据可靠、方法正确结论明确、附件齐全规范审核、严格把关（一）基本要求广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处(二)报告书各章节的关系第一章总论第三章区域水资源状况及开发利用分析第四章取用水合理性分析第二章建设项目概况第五章取水水源论证第六、七章取水、退水的影响分析第八、九章水资源保护措施影响补偿建议第十章结论与建议广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第一章总论工作等级、分析范围、论证范围详细说明各分类等级确定的依据，附分析范围和论证范围图。注意合理性分析和图的规范性（三）各章节的编写要点与要求广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第二章建设项目概况建设项目业主提出的取用水方案与退水方案。为四、五、六章服务。附建设项目位置图，注明取水口位置、入河排污口位置。注意改扩建项目的取用水和退水方案广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第三章区域水资源状况及开发利用分析分析范围内的水资源情况、水功能区划情况，开发利用程度和用水水平分析评价是重点，选取的指标要有针对性，要与第四章衔接；现状开发利用中存在的主要问题要实事求是，尤其注意针对性。分析范围内的基本情况只需简要介绍。附分析范围内供水工程、主要取用水户分布图广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第四章取用水合理性分析取水合理性分析：水功能区管理要求，产业政策，与规划的关系，注意生态用水。用水合理性分析：用水工艺、用水指标，注意用水指标的比较（同行业、国内外），改扩建前后指标的比较。水利水电工程类建设项目可适当简化。广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第四章取用水合理性分析节水措施、节水潜力，合理的取用水量注意：应在用水合理性分析的基础上分析节水潜力，针对节水潜力提出节水措施。附水量平衡图，自来水厂、水利水电工程等，可省略。广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第五章取水水源论证论证范围基础资料（资料的三性分析）频率分析（设计水位、水量）可供水量计、可靠性分析取水口位置（取水井布设方案）广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第五章取水水源论证地表水源可供水量计算计算方法，成果的合理性调节计算的边界条件、方案、水量平衡各要素值的取用，调节计算结果的合理性分析。广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第五章取水水源论证地下水资源量和可开采量计算水文地质条件，尤其是储存和补给条件计算可开采量时还要注意开采条件注意参数值的取用，当用模型计算时，必须要对参数值进行率定和验证。广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第五章取水水源论证取水可靠性分析地表水，主要考虑规划水平年来水量与用水量的变化，重点是用水量的变化。地下水，重点是补给条件和开采条件的变化。无论是地表水，还是地下水，当用模型计算时，要对参数值进行率定和验证敏感性分析。广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第六章取水影响分析本项目的取水影响论证范围内建设项目取水的累积影响区域水资源配置、管理、保护水功能区管理对第三者的影响广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第六章取水影响分析对于水利水电工程，应重点分析工程建设改变水资源时空分布和工程调度运用改变水文情势对区域或流域水资源、水域生态、河流生态基流和第三者的影响。广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第六章取水影响分析河流生态水量的基本要求水资源丰沛地区建设项目取水可控制在规划的水资源可利用量范围内；建设项目取水影响区域有重要生态敏感保护目标时，根据相关生态调查和需水分析，结合河流水力学分析和水文统计等方法，综合确定河流的生态基流。广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第六章取水影响分析河流生态水量的基本要求河口生态需水量还应考虑维持泥沙和咸潮的动态平衡，可通过分析典型年入海水量来确定，也可采用分项计算，经综合分析后确定。广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处河流内生态需水量计算方法河道内生态需水量计算方法很多，大多数是针对特定河流研究提出的，各方法都有其局限性。这里仅介绍相对用得较多的4种。（1）Tennant法，（2）BBM法，（3）频率法（Qp法)，（4）生态水深－流速法广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处Tennant法将全年分为多水期（汛期）和少水期（非汛期），用相应时段多年平均流量的％与河道生境建立关系，从而计算维持河道一定功能的生态需水量。该方法的优点是考虑了多水与少水期，使用简单、方便，缺点是需要有河流生境与生态功能的调查资料做支撑，不易推广。（1）Tennant法广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处BBM法是根据流量的变化对河流生态环境的影响分析，建立流量与河流生态系统功能的关系，从而根据生态功能要求确定相应的生态流量。该方法的优点是考虑了流量变化对水生态的影响，缺点同Tennant法，应用难度大，不易推广。（2）BBM法广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处频率法（Qp法)直接根据水文系列资料，用频率分析的方法确定生态流量。常用的有最枯月平均流量，最小旬（或10天）流量法，对于山丘区小河流，也有用7天或3天最小流量的；设计频率可取90%或95%，根据实际需要定。该方法的优点是使用方便，容易推广；缺点是没有考虑流量的年内变化，没有与生境相联系，只用于无特殊敏感的生态保护目标的河流。（3）频率法（Qp法）广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处（4）生态水深－流速法生态水深－流速法，该法利用水深、流速与水生生物的喜好建立关系，从而根据河流的主要生物，用建立的关系求确定相应的生态流量。该方法的优点是充分考虑了水生生物的需要，是理论研究的好方法；缺点是实际应用很困难，如何确定不同生物及不同时期的水深与流速仍需要进一步研究。广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处水利水电工程最小下泄流量对于水利水电工程，必须要充分考虑下泄流量，不仅是最小生态流量，还需考虑下游用水户的用水需求。对于偏僻的山区，建设引水式电站时，对减水(脱水）段应做详细的调查研究，如确实没有需保护的生境，也不影响减水(脱水）段的人畜饮水（没有人居住或有替代水源），可根据实际情况确定下泄流量。广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第七章退水影响分析退水方案（附退水系统组成和排污口位置图）退水处理方案与排放退水对水功能区的影响（本项目、累积）退水对第三者的影响（本项目、累积）入河排污口的设置（22号令），明确入河污染污总量。广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处取退水影响分析应注意的问题对于能定量计算的影响，尤其是对第三者的影响，要定量给出影响的水量、水质、水能等。对于难以定量的影响，如对区域水资源配置或对生态环境的间接影响等，要定性给出其影响的范围与程度。广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处对于取退水影响的定量计算，依据的基本资料要可靠，计算的方法选取要充分考虑方法的适用条件，对于方法中的经验系数或参数，对取值要进行合理性分析，最好能做敏感性分析。对影响的结论一定要做合理性分析，可能情况下，最好能用多种方法相互印证。取退水影响分析应注意的问题广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第八章水资源保护措施根据第六章和第七章的分析结论，提出相应的工程措施与非工程措施。注意提出的措施要有针对性和可行性，该章的内容连同取退水的影响分析结论是补偿方案或措施的制定的依据。广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处第九章取退水影响补偿建议补偿方案，针对定量计算的影响结果提出补偿方案或补偿方案建议。对建设项目造成的间接影响或潜在的长期影响等难以定量估算的，应定性说明影响的可能程度和范围，提出补救或补偿措施建议。广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处建设项目水资源论证报告书的结论是全部论证工作的结果，是对建设项目取、退水方案论证的综合评价，对审查意见的最终形成有重要意义，也是取水许可审批、决策关键依据。第十章水资源论证结论与建议广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处取用水的合理性取水水源的可靠性与可行性取退水的影响及水资源保护措施取水方案、退水方案建议水资源论证结论应包括的内容广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处1.论证结论要明确、准确，不产生歧义，结论表述的内容要与报告论证的内容一致；2.取水水量、水质可靠性和可供水量的结论要明确；水资源论证结论编写要求广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处3.对取水方案的合理性、可行性作出明确的结论；给出合理、可行和科学的取水方案；4.对取水、退水的影响要做出明确的结论，提出的补偿方案或建议的措施要切实可行；水资源论证结论编写要求(续1)广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处5.对取水口、入河排污口位置合理性要有明确结论，并要给出明确的座标位置，明确的取水规模和入河污染污总量控制指标。水资源论证结论编写要求(续2)广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处水资源论证报告书提出的建议要有针对性,主要是针对水资源论证过程中发现由于资料条件或问题本身过于复杂,需要进行专题研究的问题提出建议，注意提出的建议限于水资源论证本身，不要给政府或水行政主管部门提建议。水资源论证建议编写要求广东省建设项目水资源论证报告书评审专家培训报告书编写要点与审查要求广东省水利厅水资源管理处2006年3月，水利部发出“关于进一步加强水资源论证工作的通知”（水资源[2006]95号），提出了加强水资源论证工作的具体要求，强调建设项目水资源论证报告书的专家评审，提出了专家评分表，进一步规范报告书的审查。二、报告书评审要求广东