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市环保局“为民服务创先争优”活动实施方案各部门（单位）：为深入贯彻落实《环境保护部关于深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》，进一步推动环保系统坚持以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进服务作风，提高服务能力，更好地发挥窗口单位和服务行业在创先争优中的重要作用，促进创先争优活动成为群众满意工程，现就全市环保系统开展“为民服务创先争优”活动，制定如下方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在全局范围内开展“创环保优质窗口、做为民服务标兵”为主题的“为民服务创先争优”活动，进一步强化服务理念，优化服务方式，拓展服务领域，提高服务质量，努力解决在服务理念、服务态度、办事程序、办事效能、廉洁从政等方面存在的突出问题，为建设特大型城市做贡献。二、活动范围机关各科室、局属事业单位、五区环保分局及河东分局。三、目标任务以“民生为重、服务为先”为导向，以“环保为民、环保便民、环保利民”为重点，紧密结合环保工作特点、岗位特点，在基层党支部和广大党员中广泛开展“为民服务创先争优”活动，在工作上向为民谋利倾斜，在作风上向接近民生转变，立足自身实际，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，为实现“十二五”环保目标开好头、起好步，形成真抓实干创先进，一心一意谋民生，凝心聚力促和谐，为民服务争优秀的新格局，全力提升办公效能和服务质量，努力实现环保系统服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。四、活动的主要载体按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动目标任务，围绕“五亮五比五评”载体和抓手积极开展活动，带动广大干部职工争创群众满意窗口、争创为民服务标兵。(一)开展“五亮”活动，展示党员形象。认真开展“亮身份、亮承诺、亮标准、亮流程、亮结果”活动。在公共审批服务大厅、环境信访接待大厅、尾气办服务台、五区环保分局办事窗口等处设立党员公示栏，工作人员佩戴党徽、胸卡，摆放台签，亮明党员身份，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督。结合各部门（单位）职能和岗位实际，利用局域网、市环保局和五区环保分局宣传栏，加强政务信息公开服务，公开服务事项、办事流程和办结时限等，亮出承诺内容、亮出服务标准、亮出工作流程、亮出办事结果，切实改进服务水平、提高服务效率、开展便民服务，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。(二)开展“五比”活动，提升服务能力。认真开展“比思想、比感情、比技能、比作风、比业绩”活动。比思想，坚持以人为本、执政为民，坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务，着力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。比感情，结合工作职责与岗位特点，采取调研、走访、座谈等形式，经常深入实际、深入基层、深入群众，了解群众想什么、盼什么、希望我们做什么，最需要什么，最不满意的是什么，增强为民服务的针对性和时效性。比技能，结合学习型党组织建设，采取中心组学习、举办培训班、技术比武等多种形式，开展岗位培训，不断提高综合素质；开展“对标定位”、岗位竞赛、技能比武等岗位练兵活动，不断提高专业技能。比作风，按照为民便民利民的要求，广泛开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、高效服务、优质服务竞赛等活动，通过设置群众意见箱，采取网上投票、电话回访、聘请行风监督员等形式，建立健全服务对象与客户满意度测评机制，主动接受群众的评价和监督，切实转变工作作风，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。比业绩，围绕“十二五”时期工作任务，认真梳理重点和难点工作，提出以创先争优活动推进工作的具体措施，看实绩、比贡献，推动扎实做好各项工作，全面完成各项工作任务。(三)开展“五评”活动，提高群众满意度。认真开展“抓群评、抓互评、抓点评、抓考评、抓示评”活动。围绕兑现承诺和完成重点难点工作情况，结合年终述职述廉活动，开展党员互评；结合年度班子考核，开展自上而下的领导点评，采取适当方式对“五评”结果予以公示；结合年度目标考核工作，组织自下而上群众评议；将“五评”结果作为选拔干部和表彰先进的重要依据，将“为民服务创先争优”活动中涌现出的“优质窗口”单位和“服务标兵”个人，纳入先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者和系列示范党组织评比表彰活动，用身边人身边事教育引导广大环保干部职工争当“为民服务创先争优”的“排头兵”，把为民服务创先争优体现在每一位干部职工、每一工作岗位上。第一阶段:动员部署(2011年7月22日~8月下旬)认真贯彻落实全国窗口单位和服务行业创先争优座谈会和视频会议精神，在部党组书记、部长、部创先争优活动领导小组组长周生贤动员部署的基础上，由直属机关党委、人事司制定《环境保护部关于深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》，报部创先争优活动领导小组审议通过后，印发各地方各部门各单位施行。第二阶段:组织实施(2011年8月下旬~2012年7月)各地方各部门各单位依据《环境保护部关于深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》，结合实际，制定实施方案，报部创先争优活动领导小组备案，并认真组织实施。2011年下半年，部创先争优活动领导小组将组织召开全国环保系统“为民服务创先争优”活动视频会议，总结交流经验，推动活动深入开展。第三阶段:综合考评(2011年底~2012年初)结合年度领导班子考核和党建工作考评，由人事司、直属机关党委、驻部监察局组织联合考核考评组，将开展“为民服务创先争优”活动作为党建考评的重要内容，采取党员互评、领导点评与群众评议相结合的方式，组织开展综合考核考评工作，并将考核考评结果以适当方式进行公示。第四阶段:评选表彰(2012年5~6月)在考核考评的基础上，直属机关党委组织评选先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者、系列示范党组织，以及部直属机关“优质窗口”和“服务标兵”，并遴选特别优秀的单位和个人参加中央国家机关工委和中央创先争优领导小组开展的先进评选，于2012年“七一”期间集中进行表彰。四、活动要求(一)落实领导责任。成立以局党委书记为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的经贸局为民服务创先争优活动指导小组，下设办公室，办公室设在局综合办公室，负责制定活动实施方案和工作计划，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好氛围。各科室应根据局指导小组的统一部署，结合科室职能和岗位特点，周密安排，精心组织，全面开展创先争优活动，通过党群共建，促进为民服务创先争优活动深入开展。（二）加强督查考核。各科室加强调研指导，搞好督促检查，区别不同工作和岗位特点，制定具体可行的实施方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施。建立健全监督考核机制，通过科内互评、科室互评、领导点评等多种方式，及时发现和解决问题，切实提高为民服务能力和效率，提升群众满意度。要积极做好先进典型宣传示范工作，利用简报、新闻、网站等渠道，多形式宣传通报先进典型，形成全体干部职工共建为民服务创先争优良好氛围。