国家中长期新材料人才发展规划

国家中长期新材料人才发展规划（2010-2020年）二〇一一年十二月目录国家中长期新材料人才发展规划（2010-2020年）......2b5E2RGbCb5E2RGbC序言.....................................................................................2p1EanqFDp1EanqFD一、新材料领域发展现状与人才需求..............................3DXDiTa9EDXDiTa9E（一）领域发展现状................................................................................3RTCrpUDGRTCrpUDG（二）领域人才挑战................................................................................55PCzVD7H5PCzVD7H（三）急需人才的主要方面...........................................................................6jLBHrnAIjLBHrnAI二、指导思想、基本原则与发展目标.............................9xHAQX74JxHAQX74J（一）指导思想..........................................................................................9LDAYtRyKLDAYtRyK（二）基本原则...........................................................................................9Zzz6ZB2LZzz6ZB2L（三）发展目标..........................................................................................11dvzfvkwMdvzfvkwM三、发展重点与主要任务.................................................13rqyn14ZNrqyn14ZN（一）发展重点.......................................................................................13EmxvxOtOEmxvxOtO（二）主要任务..........................................................................................14SixE2yXPSixE2yXP四、政策措施.....................................................................196ewMyirQ6ewMyirQ（一）统筹推进“人才、团队、项目、基地”一体化建设....................19kavU42VRkavU42VR（二）进一步发挥国家科技计划培养新材料领军人才的作用.............20y6v3ALoSy6v3ALoS（三）进一步完善产学研用联合培养创新创业人才的机制...............21M2ub6vSTM2ub6vST（四）进一步加强领域急需的工程技术人才教育培养机制.................210YujCfmU0YujCfmU（五）引导和鼓励新材料人才向企业集聚.............................................22eUts8ZQVeUts8ZQV（六）引导新材料人才向西部地区流动..............................................22sQsAEJkWsQsAEJkW五、组织实施...................................................................23GMsIasNXGMsIasNX（一）加强新材料人才工作的统筹协调..................................................23TIrRGchYTIrRGchY（二）建立中央与地方在人才队伍建设中的联动机制......................237EqZcWLZ7EqZcWLZ（三）建立政府、企业与社会的多元化人才投入体系..............................23lzq7IGf0lzq7IGf0（四）加强人才基础性工作，营造良好发展环境...................................24zvpgeqJ1zvpgeqJ1国家中长期新材料人才发展规划（2010-2020年）序言为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，制定本规划。NrpoJac3NrpoJac3材料是发展现代工业的基石，是现代高新技术发展的基础和先导，推动着人类文明的进步。它涉及国民经济和社会发展的方方面面，有力支撑着创新型国家的建设。“一代材料，一代技术，一代装备”正在成为人们的共识，“材料先行”成为这一时期的重要特征。1nowfTG41nowfTG4新材料指通过新思想、新技术、新工艺、新装备等的应用，使传统材料性能有明显提升或产生新功能，或是设计开发出传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料。传统材料是新材料发展的基础和土壤，新材料的发展又促进了传统材料产业的优化升级，两者密不可分。随着国民经济与社会发展阶段的不同，在不同区域、不同时间，新材料的内涵也在不断发展和深化，其发展重点和热点都有所不同。fjnFLDa5fjnFLDa5新材料人才是指具有一定的新材料专业知识或专门技能，从事新材料领域创造性劳动，并对新材料事业及经济社会发展做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。新材料人才资源是我国新材料发展的根本。tfnNhnE6tfnNhnE6新材料科技发展的根本是人才的竞争。本规划以实现新材料人才资源总量翻番、提高新材料人才整体素质、优化人才资源结构为目标，通过实施若干人才工程，培养一批世界水平的科学家、科技创新创业领军人才和高水平创新团队，建立人才培养示范基地，推进人才、团队、项目、基地的一体化建设，完善产学研用联合培养人才机制，启动新材料人才强企行动、新材料西部人才行动，为全面落实人才强国战略和加快转变经济发展方式提供有力的新材料人才支撑。HbmVN777HbmVN777一、新材料领域发展现状与人才需求（一）领域发展现状1．我国已成为基础材料的生产和消费大国经过建国六十年的发展，在党和政府的关怀和支持下，我国形成了较为完整的材料工业体系，材料工业有力地支撑了我国经济社会发展和国防安全。据统计，2007年我国材料行业骨干企业约7万家，工业增加值达5.7万亿元，约占我国GDP的22.8％。钢铁、水泥、铝、聚氯乙烯、稀土等60多种材料的产量位居世界首位，我国已成为名符其实的材料生产与消费大国，在国际上占有重要地位。特别是基础材料中的新材料部分，在汽车工业、能源工业、信息产业的带动下发展迅猛。根据钢铁、有色、石化、建材、轻工、纺织、电子等行业协会的统计表明，基础材料中新材料的产值约占到上述各材料行业总产值的20~30%。V7l4jRB8V7l4jRB82．我国新兴材料领域创新发展活跃进入新世纪，国家产业政策导向明显向以新材料为代表的高新技术产业倾斜，对新材料产业的发展起到了重要的推动作用，我国新材料得到蓬勃发展，取得了一批具有国际先进水平的自主知识产权成果。在微电子与光电子材料、先进金属材料、电池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和复合材料等方面，形成了一批高科技材料产业。在传统材料方面，通过采用新技术对材料性能进行了提升，有力地促进了传统材料产业结构优化升级。在光电功能材料、稀土永磁材料、无机非线性光学晶体和功能陶瓷等领域，研发水平进入国际先进行列并形成特色。新材料领域整体上已处于发展中国家的领先水平。83lcPA5983lcPA593．技术创新体系初步形成新材料领域建立了完善的研发体系，成为我国材料领域创新体系的重要组成部分。中国科学院系统等中央级材料类研发机构超过100家；全国设置材料类专业的高等学校420余所，占本科高等学校的66％，“211工程”高等学校中有材料相关专业的达84所，占总数的75%。已建立材料领域国家级重点实验室20余个、国家级工程中心近100家、国家工程实验室25家、国家级新材料产业化基地200余个、国家级企业技术中心60余家，材料领域发表论文数已占据世界第一位（含化学、物理相关专业）。我国材料领域发展的特点比较突出，人才队伍比较壮大，已初步形成了门类齐全、专业配套、能够支撑新材料领域持续健康发展的技术创新体系。mZkklkzamZkklkza（二）领域人才挑战伴随我国材料领域技术创新与产业发展，领域人才队伍建设也取得了长足进步，为材料领域创新发展提供了强大的智力支撑。但受整体发展阶段和水平的制约，领域人才队伍在总量、结构及发展环境等方面，还存在一系列问题，主要表现在以下三个方面：AVktR43bAVktR43b1．人才资源总量相对不足改革开放以来，材料领域虽然取得了飞速发展，但也面临着人才总量不足的问题。目前，我国材料领域工业增加值已占全国GDP总量的四分之一左右，而领域技能以上人才资源占全国总量的比例还不到17%，人才资源总量与领域发展地位不符。材料领域研发机构科技人员比例（65.9%）、科学家和工程师比例（46.4%），明显低于全国工业领域总体水平（81.0%、56.6%）和制造业水平（71.1%，50.9%），存在比较明显的差距。ORjBnOwcORjBnOwc2．人才资源结构不尽合理材料领域人才资源结构不合理，突出表现在：一是人才供应结构与人才需求失配。高端和领军人才的严重不足与实现“材料强国”目标要求不相适应，也与更好支撑未来信息、能源、生物、空间等领域创新突破的需求不相匹配。新材料跨学科、跨领域的不断融合、交叉和相互渗透的发展特征，突显出人才特别是高端人才的引领作用，新材料人才队伍的高端化才能引领产业的高端化。同时，面向企业需求的工程技术人才相对薄弱，企业高技能人才缺乏、队伍不稳定，尤其是企业一线人才更为缺乏，很大程度上影响了新材料产业发展。2MiJTy0d2MiJTy0d二是人才的区域分布不平衡。我国有色矿产、稀土等关键原材料呈“西高东低”的分布特征。国家西部大开发战略的实施，使材料产业成为西部省市的规划重点。而我国材料领域人才较集中在东部地区，“东高西低”的特征明显，与材料资源的分布情况相反，人才在区域分布上存在严重的不平衡。gIiSpiuegIiSpiue3．人才使用及评价不完善新材料领域在人才培养、引进、使用及评价各环节及其衔接上，还有不少实际问题，存在与创新型人才发展规律不尽符合的地方。我国高校过于强调基础教学，尤其是近年来因企业接纳大学生实习、实践的实际困难，学校在教学安排上重课堂教学，轻实践教学，重理论知识灌输，轻实践能力培养，人才培养方式不利于实践能力的提升。科研院所和高等学校的基础研究以项目为中心，队伍不稳定，研究不持续；在工程化与应用开发人才使用方面，由于内部研发机构较多导致流动性不够，造成技术扩散和成果推广受阻；而对于成长中的新兴产业，企业人才流动过大，加剧了行业的低水平重复与恶性竞争，不利于领域整体健康发