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！第六章反垄断法问题：1、反垄断法目的是什么？2、反垄断法是反所有的垄断行为吗？标准如何认定？[重点]3、对反垄断法规定的垄断行为如何实施？4、反垄断法有否适用除外或域外适用[重点]（一）垄断的概念和分类•（一）垄断的概念•垄断从经济学的角度讲，是指少数企业凭借雄厚的经济实力对生产和市场进行控制，并在一定的市场领域内从实质上限制竞争的一种市场状态。合法垄断非法垄断（一）垄断的概念和分类•1.结构主义的垄断：早期的经济学强调市场结构，一个企业只要在市场中占有一定份额，即被认为是垄断。•2.行为主义的垄断：现代经济学较为强调市场主体的行为，企业除了占有较高的市场份额外，还滥用这种市场优势，实施了反竞争的行为，这称为才被视为垄断，•。合法垄断非法垄断（一）垄断的概念和分类1、经济学：一种市场结构产生：牟取超额利益→自由竞争扭曲利：促进竞争、提高生产力危害：妨害市场竞争、损害消费者利益、损害整个社会市场正常运行秩序。合法垄断非法垄断2、法学经营者或其利益代表者排除或限制竞争的行为或状态产生：民商法无法弥补3、垄断的分类•依据不同的标准，垄断可以划分为不同的类型•1.根据垄断者占有市场的情况，可分为独占垄断、寡头垄断和联合垄断。•独占垄断也称为完全垄断，它是指一家企业对整个行业的生产、销售和价格有完全的排他性的控制能力，即在该企业所在的行业内，不存在任何竞争。•寡头垄断是指市场上只有为数不多的企业生产、销售某种特定的产品或者服务的状况。每个企业都在市场上占有一定的份额，对产品或服务的价格实施了排他性的控制，但它们之间又存在一定的竞争。•联合垄断是指多个相互间有竞争关系并有相当经济实力的企业，通过一定的形式（如限制竞争协议等），联合控制某一产业的市场或销售的状态。•2.依据垄断产生的原因，可分为经济性垄断、国家垄断、行政性垄断和自然垄断。•经济性垄断，又称市场垄断，是指市场主体通过自身的力量设置市场进入障碍而形成的垄断。•国家垄断是由国家对某一产业的生产、销售等进行直接控制，不允许其他市场主体进入该市场领域的情况。•行政性垄断是指由政府行政机构设置的市场进入障碍而形成的垄断。地方和部门保护主义就是典型的行政性垄断。•自然垄断是由于市场的自然条件原因而产生的垄断经营，这些部门如果竞争经营，则可能导致社会资源的浪费或市场秩序的混乱。（二）反垄断法的立法目的与概况反垄断法立法目的：为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。（第一条）反垄断法的概念：反垄断法是现代经济法的重要组成部分，是市场发展到近代以后出现的旨在规制市场中一系列独占市场、限制竞争、破坏市场竞争机制、损害社会公平利益行为的法律。（二)与反不正当竞争法的关系1.联系：反不正当竞争法与反垄断法同属于竞争法范畴，二者相互配合、相互补充。共同规范经营者竞争行为，维护市场秩序，构成市场监管法的核心。其分野在于所规范行为的差异：反不正当竞争法重在恢复“竞争过度”行为到有效竞争状态；反垄断法则重在为“竞争不足”行为注入竞争活力。2.区别①实施主体的条件不同②行为的目的和后果不尽相同③实施的手段不同④法律的规制有所不同•案例1美国微软公司该公司研发的Windows系列操作系统在全球市场占有90％以上的份额。98年5月18日，美国联邦政府司法部与20个州（南卡罗来那州后来退出）的总检察官对微软提出反垄断诉讼，控告微软滥用其市场支配地位，妨碍其他软件厂商与其进行正当竞争，以保护并扩大其软件的垄断地位。••2000年4月3日，哥伦比亚特区地方法院杰克逊法官作出微软违反《谢尔曼法》的判决，认为：微软公司在个人电脑操作系统中滥用其支配地位，“通过反竞争的手段和试图独占网络浏览器市场，维持其垄断力量”，并据此认定微软的行为损害了消费者、电脑制造商和其他公司的利益。•微软通过捆绑销售，将IE浏览器强加给用户；在Windows系列操作系统中安装了源代码，把竞争对手排斥在外；微软还根据亲疏关系实行歧视定价。2000年6月7日，判决将微软公司一分为二。•13日微软公司提起上诉。28日上诉法院作出判决：1、基本确认微软采用非法和反竞争手段来维持它在英特尔芯片的电脑操作系统软件上的垄断地位；•3月24日，欧盟委员会宣布：由于微软公司滥用其市场支配地位，违反了欧盟的公平竞争法，欧盟将对其处以高达4.97亿欧元的巨额罚款。此外，欧盟还要求微软在90天内向计算机生产商提供不带有媒体播放器的视窗操作系统，并在120天内公布相关的接口信息，以使其他厂商的网络服务器产品能与视窗操作系统兼容。三、我国反垄断法规制的垄断行为（一）滥用市场支配地位的行为1、滥用市场支配地位的概念。滥用市场支配地位又称滥用市场优势地位，是指企业获得一定的市场支配地位以后滥用这种地位，对市场的其他主体进行不公平的交易或者排除竞争对手的行为。滥用市场支配地位的前提是企业取得特定市场的支配地位。2、滥用市场支配地位的表现形式（1）不正当的价格行为。这里指占有支配地位的经营者不正当地确定、维持、变更商品价格的行为。以高于或者低于在正常的竞争状态下可能实行的价格来销售其产品。（2）差别对待。是指处于市场支配地位的企业没有正当理由，对条件相同的交易对象，就其所提供的商品的价格或其他交易条件，给予明显有利或不利的区别对待。差别对待实际上限制了交易对象之间的竞争。这里的“对待”应当包含价格、配件供给、交货速度、担保以及其他交易条件。其中价格歧视是差别对待中最常见的一种形式，即卖方无正当理由要求购买同一等级、同一质量商品的若干买主支付不同的价格。（3）强制交易。是指处于市场支配地位的企业采取利诱、胁迫或其他不正当的方法，迫使其他企业违背自己的意愿与之交易或者促使其他企业从事限制竞争的行为。强制交易的表现形式多种多样，包括强迫他人与自己进行交易；强迫他人不与自己的竞争对手交易；迫使竞争对手放弃或回避与自己的竞争等等。（4）搭售和附加不合理交易条件。指在商品交易过程中，拥有某种经济优势的一方利用自己的优势地位，在提供商品或服务时，强行搭配销售购买方不要或不愿意要的另一种商品或服务或者附加其他不合理条件的行为。（5）掠夺性定价。是指处于市场支配地位的企业以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。（6）独家交易。又称排他性交易，是指处于市场支配地位的企业要求经销商在特定市场内只经销自己的商品，不得经销其他企业的同种或同类商品。独家交易主要是在供货方面所作的限制，包括经销商只由制造商独买，也包括制造商只向经销商独卖。表现为“专营”、“专卖”、“独家经销”等等。二、反垄断法规制的对象•（一）垄断协议•（二）滥用市场支配地位•（三）经营者集中•（四）行政性垄断新华网广州3月26日电(记者陈冀、马晓澄)宝洁、联合利华、立白、纳爱斯四大日化品牌商品近期将集体涨价,消息一传出,立刻一石激起千层浪。社会各界纷纷质疑:此次全线涨价是成本使然还是联盟串通?真相有待进一步揭开。但值得反思的是,近年来,...康师傅“珍品小鸡炖蘑菇面”外包装上标注的总净含量从原来的114克改为106克；“福满多海贝鲜虾”等4个口味的方便面从原来的113克改为107克；就连号称“加量不加价”的康师傅大食袋的净含量也从原来的120克改为110克1.垄断协议的概念是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。2.垄断协议行为双重性分析：①限制竞争协议直接损害未参与共谋协议之企业的利益。②限制竞争协议严重损害消费者的利益。③限制竞争协议妨碍竞争机制发挥功能。（二）滥用市场支配地位（案）•1、市场支配地位的认定•（1）市场支配地位（第17条）•是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。（2）认定市场支配地位的依据（第18条）•A、市场份额及其标准（第19条）•B、市场行为及其标准C、其他相关标准2、滥用支配地位行为的表现形式（第17条）（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。案3:百度遭遇中国网络反垄断调查第一案唐山人王冠珏创办了一个普及医药知识及招商的网站———全民医药网。全民医药网和百度河北代理商签了一个《竞价排名协议》，参与时间为2008年3月至9月份，金额8.9万元，排位于第3名。点击一次最低价格为0.55元，最高为3.8元。最初几个月，在百度搜索排第一名。他们网站高峰时日浏览量达8000次。6月至8月因为全民医药网要改版，全民医药网把竞价支付价格调到最低时。7月5日在百度里输入全民医药网的网址，链接一下子突然少了，以前的八万多条信息，只剩下了一个页面4条记录。被百度“屏蔽”。律师认为：百度的屏蔽行为对其他网站之所以构成封杀是基于其获得的市场支配地位。据相关资料表明，2008年第2季度，百度占据中国搜索引擎市场份额的64.4%。第3季度，坐拥中国搜索市场近2/3份额。到今年10月23日，百度网站发布公司新闻，已经在中国搜索引擎市场稳稳占据70%以上市场份额。•2007年百度年收入为17.444亿元人民币，2008年第二季度收入突破一亿美元。•百度对其他网站的封杀，造成两个严重的社会后果：其一、百度的封杀行为在实际上消灭了许多网络经济中的市场竞争主体，从根本上破坏了公平的市场竞争秩序，严重损害了社会主义市场经济的活力；•其二、出于商业目的人工干预搜索结果的行为损害了社会大众的利益，不符合公众对于信息公开、客观的要求。•要求：1。执法机构对百度使用的搜索技术规则和搜索过程进行调查；•2。制定搜索技术规范和搜索市场服务规范，强化对搜索引擎服务的管理；•3。责令百度停止其滥用市场支配地位封杀其他网站的违法行为，并处以1.7444亿元人民币的罚款。（三）经营者集中1、概念•经营者通过合并、收购、委托经营、联营或控制其他经营者业务或人事等方式，集合经营者经济力，提高市场地位的行为。2、类型（第20条）•（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。3.经营者集中控制制度的价值（1）有效维护市场竞争（2）经济效率最大化（3）国家安全保障案4:两个不同结果的合并案•1、家具连锁店的合并案•1998年，美国两大办公家具连锁店（STAPLES与OFFICEDEPOT）合并。•联邦贸易委员会通过细致的观测，发现：同一城市中，STAPLES的价格要比OFFICEDEPOT的价格低，而在没有OFFICEDEPOT的城市里，STAPLES的价格要贵一些。•由此，得到一个充分的证据：两大办公家具连锁店合并后，很可能提高价格。最后，法院没有批准这个合并案。2、波音与麦道的合并案波音和麦道公司分别是美国航空制造业的老大和老二，是世界航空制造业的第1位和第3位。1996年底，波音公司用166亿美元兼并了麦道公司。在干线客机市场上，合并后的波音不仅成为全球最大的制造商，而且是美国市场唯一的供应商，占美国国内市场的份额几乎达百分之百。美国政府没有阻止波音兼并麦道，反而促成了这一兼并活动。（四)行政性垄断行为1.概念行政机关和公共组织滥用行政权力排除或者限制竞争而形成的垄断。2.危害：①行政性垄断扭曲市场机制。②行政性垄断违背公平竞争原则。③行政性垄断削弱企业竞争能力。④行政性垄断背离WTO规则。3.行政性垄断的表现形式及其认定：（1）地区