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1/35专题一：各具特色的国家和国际组织2/35课程标准要求比较专制政体与民主政体的区别，说明政体与国体是形式与内容的关系，理解国家管理形式的多样性。比较单一制与联邦制的区别，理解国家形式既包括政权组织形式，又包括国家结构形式。引述20世纪90年代以来国际组织迅猛发展的资料，说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色。3/35（一）国家与国家性质（1）从产生看：阶级矛盾不可调和的产物和表现（2）从本质属性看：国家是阶级统治的工具（阶级性）（3）从基本要素看：人口、领土、政权和主权1、国家的含义（1）含义：指社会各阶级在国家中的地位（2）统治阶级的性质决定国家的性质2、国家的性质：国家的阶级本质（国体）3、国家的历史类型：按性质分，共有四种（历史性）（4）从职能看：阶级统治的政治权力机关（主权性）（暴力机关）4/35奴隶主阶级奴隶阶级平民阶层地主阶级农民阶级资产阶级无产阶级人民敌人奴隶制国家封建制国家资本主义国家社会主义国家5/35（二）专政与民主（1）根本职能（2）社会管理职能1、国家职能2、民主与专政民主专政区别联系：政治统治（专政）民主的实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。（鲜明的阶级性）统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从其意志。辩证统一相辅相成、互为前提相互区别、相互对立3、社会主义民主（1）新型民主与新型专政（2）民主具有广泛性和真实性6/354、人民民主专政：（1）地位：我国的国家性质（2）最大特点：中国历史上第一次实现了大多数人对极少数人的统治。（3）特点：广泛性和真实性（4）本质：人民当家作主（5）为何要坚持人民民主专政：坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法；坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。7/35（三）国体与政体1、国体与政体的关系国体政体区别联系2、国家制度指国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位国家的管理形式①国体决定政体，政体体现国体②政体具有相对的独立性，政体反作用于国体③国体和政体是内容和形式的关系：包括国体与政体（１）从国体意义上：都是民主和专政的统一（２）从政体意义上：实行同专制政体相对立的民主政体的国家实行民主制度的国家8/35是一种国家制度(狭义）是一种统治方式是一种国家管理形式是国家机关的一种活动原则是公民的一种权利与专政相对应与专制相对应与集中相对应与义务相对应与法制相对应国体意义上的民主政体意义上的民主法律意义上的民主9/35民主政体专制政体区别特征“少数服从多数”、“平等”“极权制”、“世袭制”、“终身制”政府组成的依据宪法君主意志国家元首产生方式选举世袭任期法定任期无限制地方政府产生方式投票选出君主任命任期法定任期君主决定公民的自由与权利宪法保障没有10/35君主立宪制民主共和制社会主义国家资本主义国家议会制民主共和制总统制民主共和制议会制君主立宪制二元制君主立宪制从国家权力机关和国家元首产生方式及其职权范围区分从立法机关与行政机关的关系区分11/35（一）民主共和制1、含义：2、主要表现：各国的民主共和制存在差异遵循民主的基本原则建立起来的政权组织形式。国家权力机关和国家元首都经过选举产生并有一定的任期。3、历史进步性5、人民代表大会制度的优越性4、局限性：没有改变资本主义国家的性质12/35（二）君主立宪制1、含义：以世袭的君主为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。主要是议会制君主立宪制。2、原因：3、君主的权力范围:一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但在英国、西班牙、日本等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。相对于君主专制，这种议会制君主立宪制的政体，也被认为是现代国家的一种基本管理形式。4、类型：议会制君主立宪制、二元制君主立宪制13/35“民主共和制”和“君主立宪制”的比较民主共和制君主立宪制区别国家元首产生办法经过选举产生由世袭的君主担任国家元首在国家政治生活中的地位在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权。在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其责职多数是礼仪性的。形成原因遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物。资产阶级革命不彻底，或是对君主专制进行改良的产物。采用的国家现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国。少数国家所采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、日本、西班牙等。联系（1）都是现代国家所采用的管理形式。（2）相对于君主专制，是国家管理形式的一大进步。14/35（三）议会制3.议会是国民的代议机关，具有最高权力机关的性质，有立法、组织和监督政府的权力。（政府以议会为基础产生）1.政府总揽国家的行政大权，向议会负责2.政府由占议会多数席位的政党和政党联盟来组织4.当议会通过对政府的不信任案时，政府就得辞职或提请元首解散议会关键是获取议会的多数席位15/35（四）总统制1.总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政大权。（总统是国家权力中心）2.总统由选举产生，有任期3.总统对选民负责，不对议会负责。关键在于总统选举成功16/35议会制与总统制的比较议会制（内阁制）总统制权力中心政府产生办法元首权力执政党产生的办法议会总统由议会选举产生，向议会负责，受议会监督由当选总统组织产生，向总统负责虚位，没有实权既是象征，又掌握实权议会多数席位政党或政党联盟夺取总统选举胜利的党17/35民主共和制君主立宪制议会制总统制半总统制委员会制议会制二元制元首产生选举选举选举选举世袭世袭权力中心议会总统议会与总统议会议会议会与君主政府由议会产生，对其负责，受其监督总统既是国家元首，又是政府首脑总统掌握一定的行政权，政府向议会负责政府由议会产生政府由议会产生，对议会负责，受议会监督君主可以任命和解散政府，君主可以随时解散议会，否决政府指令和议会决议，甚至“钦定”宪法18国家国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围立法机关与行政机关的关系民主共和制君主立宪制议会制总统制半总统半议会制委员会制英国法国德国瑞士俄罗斯日本美国√√√√√√√√√√√√√√19/35国家结构形式单一制复合制中央集权型单一制国家地方分权型单一制国家联邦制（联合的国家）邦联制（国家的联合）二、单一制和联邦制根据国家权力集中程度的不同划分依据21类型单一制中央集权型地方分权型组成单位权限范围中央政权宪法国籍代表国家地方无自治权，受中央严格控制地方有自治权，受中央监督但不干涉法国英国一个一个一部一部统一统一按地域划分的普通行政区域或自治区域（２）、分类22/35我国实行单一制的国家结构形式我国是由若干行政区域组成的单一主权国家。全国只有一部现行宪法；只有一个最高国家权力机关——全国人民代表大会；只有一个中央人民政府——国务院；各省、自治区、直辖市、特别行政区都是地方行政区域，其所设立的地方政权，在中央政权的统一领导下行使其职权。23/35联邦制（1）、组成单位是享有相对主权的完整政治实体。即是由若干个成员单位（共和国、州、邦）联合组成的统一国家。24/35联邦制（联合的国家）（2）、特点：“双重”从法律体系看：从国家机构看：从权力划分看：从对外关系看：两套宪法两套立法机关、政府、司法系统由联邦宪法作出具体规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉个别允许组成成员有外交权，具有两个国籍作为联邦组成单位的各政治实体，享有比较充分的管理自身事务的权力25/35邦联制的特点：（P13）若干主权国家组成的国家联盟；•无统一宪法和法律；•无统一国籍，只有各成员国国籍；•无统一的中央政府；•成员国是独立的主权国家；•严格地说，邦联不是真正意义上的国家。（国家的联合）26/35单一制联邦制组成单位权力划分权力来源中央政权法律体系国籍对外关系按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体中央享有最高权力；地方被置于中央的统一领导下联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉地方的权力是由中央授予的成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，联邦国家的权力是由它的成员单位让予的全国只有一个中央政权除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权全国只有一部宪法除有联邦宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法和法律体系一种国籍联邦公民同时也是联邦成员单位的公民中央政权统一行使外交权，地方政权没有外交权联邦是外交主体，但有的成员单位有某些外交权27/352、我国是单一制国家3、维护国家统一“一国两制”对我国国家结构形式产生影响：在单一制国家结构形式下带有某些复合制的特点。维护民族的团结维护国家领土和主权的完整（三）统一的国家神圣的主权增强全体人民的凝聚力和向心力反对任何外来势力的入侵或占领反对分裂国家行为28/35按成员性质政府间国际组织非政府间国际组织——成员是主权国家或地区的政府——成员是团体或公民按地理范围全球性国际组织区域性国际组织——任何国家可以申请加入——限于一定的条件按职能范围一般性国际组织专门性国际组织——职能范围广——只具有专业技术职能1国际组织及分类29/35类型名称按成员性质按地理范围按职能范围政府间国际组织非政府间国际组织全球性国际组织区域性国际组织一般性国际组织专门性国际组织联合国世界贸易组织亚太经济合作组织国际奥委会国际红十字会与红新月会联合会√√√√√√√√√√√√√√√30/35二、国际组织的机构和作用1、国际组织的一般机构议事和决策机构执行机构秘书处31/352、国际组织的作用：积极：A、促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作；B、调停和解决国家政治冲突和经济纠纷；C、促进世界和平与发展局限性：A、内部力量对比情况错综复杂，各成员之间存在不同程度的矛盾，矛盾激化时，国际组织的能力就受影响。B、某些大国依仗实力控制国际组织，使之成为推行强权和霸权的工具。重大国际组织——UN、WTO、APEC、EU.32/35三、中国与国际组织1、中国在重要国际组织中的作用2、中国与联合国等全球性国际组织的关系3、中国与周边国家的关系4、中国与区域性国际组织的关系中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用33/352009年6月，胡锦涛在上海合作组织峰会上指出：中国愿提供100亿美元的信贷支持，帮助上海合作组织成员国应对国际金融危机冲击，推动本地区实现共同繁荣。2009年12月，温家宝在联合国气候变化大会上指出：中国将坚定不移的旅行承诺，到2020年单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。2009年中非合作论坛上，中国政府表示，将继续在力所能及的范围内增加对非援助，减免非洲国家债务，帮助非洲国家改善民生。（1）从成员性质和职能范围的角度分别指出上海合作组织的类型。（2）如果以“活跃在世界舞台上的中国”为题写一篇时政评论，请结合材料列出要点。（8分）34/35政府间国际组织、一般性国际组织①中国坚持独立自主的和平外交政策，在国际事务中发挥着积极作用②作为联合国安理会常任理事国，中国在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用，积极参加联合国气候变化大会，致力于维护人类共同家园。③中国坚持以互利合作实现共同繁荣，积极参与上海合作组织等国际组织的活动，加强与非洲等广大发展中国家的合作，实现互利共赢。④中国勇于承担国际责任，凹显负责大国地位，树立了良好的国际形象（若答出“中国坚持走和平发展道路”“倡导构建和谐世界”等言之有理的答案。可酌情给分）35/35有人认为“一国两制”是联邦制的一种特殊形式,你认为对吗?并说明理由.答：⑴联邦制国家是由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的联盟国家。除了联邦宪法和中央政府外，各组成部分也有自己的宪法和中央政权机构，并拥有某些外交权。⑵我国是一个单一制国家。全国只有一部宪法、一个制定法