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郴州三十六湾及周边地区重金属污染综合防治实施方案郴州市环保局湖南省环境保护科学研究院二〇一二年六月目录第一章区域发展现状与问题............................................................................................11.1区域概况...............................................................................................................11.2区域重金属污染现状..........................................................................................201.3重金属污染问题分析.........................................................................................291.4区域已开展的污染防治工作..............................................................................31第二章防治目标与主要任务........................................................................................362.1治理思路..............................................................................................................362.2防治目标..............................................................................................................362.3区域重金属防治主要任务..................................................................................38第三章项目安排与资金需求........................................................................................473.1项目筛选..............................................................................................................473.2重点项目实施计划..............................................................................................473.3总投资及构成......................................................................................................483.4年度计划实施项目情况......................................................................................483.5资金筹措计划......................................................................................................503.6预期环境效益......................................................................................................51第四章保障措施............................................................................................................534.1加强组织实施......................................................................................................534.2强化制度和政策保障..........................................................................................534.3加大科技支撑力度..............................................................................................544.4提升监管能力，建立和完善法制化的监管机制..............................................544.5扩宽融资渠道，建立和完善市场化的投资机制.............................................554.6促进公众参与、建立和完善社会化的监督机制.............................................55附件一：2012年度污染源综合治理重点项目简介.......................................................56附表1：2012年计划实施项目清单..............................................................................104附表2：2013年计划实施项目清单..............................................................................104附表3：2014年计划实施项目清单..............................................................................104附表4：2015年计划实施项目清单..............................................................................1041第一章区域发展现状与问题1.1区域概况1.1.1区域范围根据国务院批复的《重金属污染“十二五”综合防治规划》，《湖南省重金属污染综合防治“十二五”规划》，结合郴州三十六湾及周边地区重金属污染实际情况，确定三十六湾及周边地区重金属污染重点防控区范围为：临武县、桂阳县、苏仙区、永兴县、宜章县4县、1区涉及重金属产业的60个乡镇。表1.1-1郴州三十六湾及周边地区重金属污染重点防控区范围县市（区）主要涉及乡镇临武防控片区（21乡镇）香花岭镇、万水乡、麦市乡、三合乡、镇南乡、武水镇、大冲乡、土地乡、接龙乡、水东乡、楚江乡、花塘乡、东山林场、汾市乡、茶场、城关镇、金江镇、双溪乡、南强乡、同益乡、武源乡桂阳防控片区（10乡镇）黄沙坪街道、龙潭街道、鹿峰街道、仁义镇、方元镇、雷坪镇、桥市乡、四里镇、浩塘镇、欧阳海镇苏仙防控片区（8乡镇）白露塘镇(湖南郴州高新技术产业园)、塘溪乡、桥口镇、坳上镇、大奎上乡、许家洞镇、邓家塘乡、白鹿洞镇永兴防控片区（14乡镇）塘门口镇、黄泥乡、金龟镇、太和镇、樟树乡、柏林镇、马田镇、高亭乡、湘阴渡镇、龙形市、大布江乡、七甲乡、便江镇、油市镇宜章防控片区（7乡镇）麻田镇、赤石乡、瑶岗仙镇、平和乡、笆篱乡、玉溪镇、白石渡镇1.1.2地理位置规划区位于郴州西南部，地处南岭山脉中段与罗霄山脉南段交汇地带，京珠高速和郴资桂高等级公路贯穿区域南北和东西向。区内总的地形地貌为东南面山系重叠，群山环抱。规划区区位详情见图1-1。2图1-1三十六湾及周边地区地理位置图1.1.3地质地貌区内平、岗、丘地块以第四纪松散堆积物、红岩、灰岩及砂页岩为主；山地以花岗岩、变质岩、灰岩以及砂页岩等四种主要岩石构成。土壤分为10个土类，23个亚类，102个土属，343个土种。其中以红壤、黄壤以及黄棕壤占土壤平面分布中的70%以上。1.1.4气象气候该地区属亚热带湿润季风气候，四季分明。春季阴雨连绵，晴日无几；夏季雨量充沛，潮湿炎热，秋季雨量适中，冬季雨量稀少，寒冷干燥。年平均气温为17.8℃，年最高气温41.3℃，最低为-9℃；多年平均降雨量1446.5mm，年降水日平均为181.1天，最多降雨量年达2247.6mm，最少年901.6mm，年平均湿度79.8%，年蒸发量平均1601mm；冬季多北风，夏季多南风、东南风，最大风速22m/s，年平均风速1.6m/s。1.1.5地表水系三十六湾及周边地区境内河流发育，成放射状密布。主要地表水体包括湘江一级支流耒水、春陵江，二、三级支流浙水、西水、东西河、永乐江。区域南部部分3水系流入广东境内属于珠江水系，包含珠江水系北江一级支流武水、二级支流南花溪等。表1.1-2规划区主要地表水体水文特征表序号河流水系多年平均流量（m3/s）涉规划区流域面积（km2）1武水珠江水系北江一级支流35.72331.62长乐水珠江水系北江一级支流29.910063东江湘江一级支流30--4东河湘江水系耒水一级支流4.0455西河湘江的二级支流15.3149.166舂陵江湘江水系耒水一级支流13019007便江湘江水系耒水一级支流593098甘溪河湘水系二级支流5.0481.1.5社会经济概况规划区位于湖南省南部，湘江、珠江、赣江上游，南峙五岭，含临武县、桂阳县、苏仙区、永兴县、宜章县的67个涉重属产业乡镇，受益于有色金属产业的发展，区域经济发展水平略高于郴州市平均水平。表1.1-3规划区经济发展水平统计表序号县（区）总面积（km2）人口(万人)GDP（亿元）1临武139237.7472.34792桂阳297383163.3苏仙1342.2736.42145.4永兴197963151.8.5宜章2142.7258.553.46规划区9829.0278.7433.77郴州市19400450826.2注：数据来源于2010年郴州市及各县区统计年鉴⑴矿产资源规划区我国著名的有色金属之乡，区域发现矿种达140多种，总储量600万吨，占湖南省总储量的三分之二，其中钨、铅、锌、锡、铋、钼和稀土储量在全世界占有重要地位，钨、铋储量分别居全国第一和世界第一，锡、锌储量分别居全国第三4和第四位，另外区内还储有大量的非金属矿物，其中石墨、萤石的储量均居全国第一，尤其是石墨储量占全国储量的一半以上，被誉为世界“有色金属博物馆”。⑵交通条件规划区位于湖南省东南部，交通十分便利。京广铁路、京珠高速横贯南北，东西向由郴资桂高等级公路。区内公路、水道十分发达。1.1.6涉重金属产业发展概况⑴临武片区临武县所在的湘南地区，是全球著名的南岭多金属成矿带核心地段，富含铅、锌、钼、锡、铍矿，在地质界有“江南聚宝盆”之称，而三十六湾位于临武县西北部，区域集中了县域内主要有色金属采选企业，是郴州主要涉重金属产业地区。据统计，到2012年4月，临武县共有涉重金属企业30家，其中采选企业29家，冶炼企业1家。较2011年减少7家，采选企业以铅锌矿采选和锡矿采选为主，共27家，占总企业数的90%。具体见表1.1-4、表1.1-5。表1.1-4临武重点防