工程量清单计价与跟踪审计

2020/3/171中天恒会计师事务所、中天恒达工程咨询公司总工程师：马玉峰高级工程师联系方式：13911768729邮箱：[e-mail]2020/3/172目录第一章工程量清单计价介绍第一节工程计价的历史沿革第二节工程量清单计价改革的必要性第三节工程量清单计价的基本知识一、清单规范简介二、工程量清单定义三、分部分项工程量清单四、措施项目工程量清单五、其他项目工程量清单第四节工程量清单与定额计价的区别第二章招标阶段工程量清单基建管理与审计第三章施工阶段工程量清单计价与审计第一节工程量清单与合同管理第二节工程款支付管理与审计第三节变更洽商索赔的现场管理与审计第四节工程设备材料管理与审计第四章竣工阶段工程量清单计价管理与审计第五章全过程造价控制与审计简介2020/3/173第一节我国工程计价的历史沿革序号时间阶段造价管理历史沿革备注11950~1957借鉴苏联经验，形成标准设计和定额管理制度1958~1966逐步确立工程造价管理机构和概预算定额体系行业、地方分级管理1966~1976取消工程造价管理机构和概预算定额体系21977~1992恢复工程造价管理机构和逐步建立造价管理制度83年国家计委标准定额局，88年建设部标准定额司；全过程、全方位造价控制和动态管理31992-1997量价分离的定额管理方式改革控制量、指导价、竞争费1997~2003初步确立中国特色的工程造价管理体制国家宏观调控、市场形成造价为主、项目法人负责、协会和中介积极参与；1999年颁布，2000年实施《招标投标法》。42003年GB50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》2003年7月1日正式实施2020/3/174第二节工程量清单计价改革的必要性一、中国入世后与国际接轨的需要：1.国内外投资人都熟悉的计价方法2.规范和主导国内工程计价行为3.国内企业参与国际竞争的需要2020/3/175二、深化工程造价改革的需要：1.适应投资多元化的需要2.市场形成价格的需要3.促进企业技术进步的需要4.招投标公开、公平和公正的需要5.政府工程造价管理职能转变的需要2020/3/176第三节工程量清单计价的基本知识一、清单规范简介二、工程量清单定义三、分部分项工程量清单1.分部分项工程量清单编制要求2.分部分项工程的项目名称3.分部分项工程的数量4.分部分项工程的单价5.分部分项工程的总价四、措施项目工程量清单五、其他项目工程量清单2020/3/177一、清单规范简介总则工程量清单编制工程量清单计价工程量清单及其计价格式附录ABCDE术语《计价规范》的范围框图2020/3/178《计价规范》中的重要概念1.所有《计价规范》中加重字体的条款都是强制性条文。2.包括土建、装饰、市政、安装、园林（矿业）五部分。各部分可以互相借用。3.分部分项清单编制的项目代码、项目名称、计量单位和工程量计算规则“四统一”原则。4.附录是规范的组成部分，与正文具有同等效力。5.编制能力或资质的要求。《计价规范》：1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。1.0.6本规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E应作为编制工程量清单的依据。3.1.1工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。2020/3/179国有资金：国家财政性的预算内资金或预算外资金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金，国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借的主权外债所筹集的资金。国有资金投资为主：国有资金占总投资额50%以上或虽不足50%，但国有资金资产投资者实质上拥有控股权的工程。2020/3/17101总则1.0.1为规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据《中华人民共和国招标投标法》及建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，制订本规范。1.0.2本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。2020/3/1711二、工程量清单的定义工程量清单，又称工程量表，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单格式由下列内容组成：1封面；2填表须知；3总说明；4分部分项工程量清单；5措施项目清单；6其他项目清单；7零星工作项目表。2020/3/17121、分部分项工程量清单编制要求工程名称：***工程第1页共8页序号项目编码项目名称计量单位工程量1统一的规范编码前9位+自编码统一的分项工程项目名称（以下为不同的清单项目特征描述）1、清单项目的设计概述2、施工材料要求3、指定工艺做法4、工程内容叙述统一的清单计量单位统一的计算规则计算的清单工程量二、分部分项工程量清单简介2020/3/17132、分部分项工程的项目名称1.原则：让投标人与招标人理解一致。2.根据项目特征描述需要施工工艺方面的知识。3.项目列项太粗给将来计算变更费用带来麻烦；列项太细则可能加大编制和评标时间。京造定[2005]3号：二、工程量清单中工程量的确定1.工程量清单中的工程量按计价规范的要求由招标人提供。2.发承包双方按计价规范签订施工合同时，宜采用固定单价合同方式，若采用固定总价合同方式，投标人应在开标前复核工程量清单中工程量的准确性，招标人应提供合理的复核时间：建筑面积在2～5万平方米的工程，复核时间不得少于30天；5万平方米以上的工程，复核时间不得少于50天；其它项目单项工程招标投资额在2000～5000万元的工程，复核时间不得少于30天，5000万元以上的工程，复核时间不得少于50天。3.招标人和投标人在开标前，对工程量清单中工程量的准确性不能确认时，应在合同中约定清单中工程量出现差异时的调整办法。2020/3/17143、分部分项工程的数量1.原则：核算结果与清单数量一致2.列项的依据：工程实体部分-图纸数量3.用暂定数量获得固定单价4.工程数量不能修改2020/3/17154、分部分项工程的单价1.原则:使其清楚计算的范围和依据；2.清单综合单价包括人机料直接费、间接费、利润为除规费、税金之外的综合单价。3.产品质量标准或产品档次未确定的项目，常用于甲供材和甲指乙供材的项目。4.发生的变更与合同项目相同，使用相同的单价；5.发生的变更与合同项目类似，在合同单价的基础上加上市场价差。6.发生的变更与合同项目不同，使用定额耗量和市场价、投标费组价确定。2020/3/17165、分部分项工程的总价（说明）1.暂定金额：业主将作为指定分包工程或在招标时无法定量定价的分部分项工程，在招标时先以暂定金额列项；2.评标时先检查是否有计算错误，然后横向比较投标人的分部分项单价，随后横向比较投标人的分部分项汇总价，随后比较投标人的总报价，最后比较投标人在“其他”项上的补充报价；3.每个分部分项的最后可以有“其他”项供投标人补充列项；4.投标人的补充列项由其单独合计，不列入清单的总计中，以便比较和评标。2020/3/17176、分部分项工程量清单编制要求示例编码项目名称项目特征单位工程内容010201001预制钢筋混凝土桩土壤级别单桩长度、根数桩截面板桩面积管桩填充材料种类桩倾斜度混凝土强度等级防护材料种类m/根桩制作、运输打桩、试验桩、斜桩送桩管桩填充材料、刷防护材料清理、运输020102001石材楼地面垫层材料种类、厚度找平层厚度、砂浆配合比防水层厚度、材料种类填充材料种类、厚度结合层厚度、砂浆配合比面层材料品种、规格、品牌、颜色嵌缝材料种类防护层材料种类酸洗、打蜡要求m2基层清理、铺设垫层、抹找平层防水层铺设、填充层铺设面层铺设嵌缝刷防护材料酸洗、打蜡材料运输2020/3/1718100100清单工程量定额工程量自然地坪截桩头钢桩尖24.4kg桩基础示例图1预制管桩D400×95，c80充填混凝土2020/3/1719分部分项工程量清单示例表工程名称：***工程第1页共8页序号项目编码项目名称计量单位工程量1010201001001预制钢筋混凝土桩1、场地土壤为一级土2、预制管桩D400×95A，桩身强度C803、桩长暂定30m，共547根4、钢桩尖，每个重24.4kg5、桩构置，焊钢桩尖，柴油锤施打6、管桩顶1200mm高内填充C30商品混凝土7、微膨胀商品混凝土构置，捣制m16102010201001002预制钢筋混凝土桩1、场地土壤为一级土2、预制管桩D500×100A，桩身强度C803、桩长暂定30m，共547根4、钢桩尖，每个重24.4kg5、桩构置，焊钢桩尖，柴油锤施打6、管桩顶1200mm高内填充C30商品混凝土7、微膨胀商品混凝土构置，捣制m16103010201002001接桩1、D4002、焊接个4010201002002接桩1、D5002、焊接个2020/3/1720三、措施费项目的概念1.原则：让投标人清楚计算的范围和依据；2.非实体部分-现场数量，可以从施组或施工方案中获得数据的；3.招标文件中应提供措施范围说明，告诉投标人每项措施费将包括的范围：a）扬尘污染控制:防止施工扬尘和遗洒、现场覆盖、现场垃圾清运、生活和生产烟尘排放等措施费用；b）安全措施:现场“四口五临边”的设立和拆除、安全警告标记和标识、施工人员的安全防护用品、电动机具的安全防护措施。京建施[2005]802号4.措施费项目的数量为1,计量单位为“项”，一般不作调整；5.招标人应约定措施费的支付方法。2020/3/1721四、其他项目的概念其他项目名称:分部分项工程项目和措施项目以外的各种项目发生的费用。1、总包管理费：有固定费用和根据指定合同总价调整费用两种。总包管理费=某项指定分包合同总价X总包服务费率。2.预留金：只有发包人有权动用，投标人可以以此为基数计算税金，并为承包合同总价的一部分。3.零星工作项目：根据图纸和施工方案无法事先估算，但可能发生的零星费用。2020/3/1722确定项目名称进行项目特征描述选择施工方法确定措施项目费确定项目标码确定项目计量单位计算工程量完成分部分项清单编制《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003确定综合单价汇总计算工程造价工程量清单计价工作内容示意图2020/3/1723清单计价与定额计价的主要区别表序号计价特点的主要区别备注区别点清单计价定额计价1工程量计算方法不同以实体安装就位的净尺寸计算，不包括施工预留两按定额规定的计算规则，包括人为规定的预留量桩基础2单价构成不同综合单价，包括人、机、材和管理费、利润，并考虑风险因素；完全反映分部分项工程价格。预算单价，不包括人、机、材和管理费、利润及风险因素；不完全反映分部分项工程价格3计价程序和定价机制不同招标人提供统一的工程量清单，投标人自主报价，市场定价。先计算工程量，套用定额计算直接费，然后套用费率定额计算间接费、利润，最后在确定优惠率，政府定价。4项目的划分与定价权属不同划分综合，企业自主定价相对较细化，不能反映项目实际第四节清单计价与定额计价的区别与联系2020/3/1724第二章招标阶段工程量清单基建管理与审计第一节清单计价管理模式第二节清单计价方式的招标管理简介第三节工程量清单编制的审核第四节工程量清单报价的审核2020/3/1725《计价规范》的计价关系框图《计价范规》招标人投标人工程量清单的编制工程量清单计价清单计价格式综合单价第一节清单计价管理模式2020/3/1726建设工程工程量清单计价规范招标要求和施工图纸工程量清单工程造价施工方案造价信息定额资料及其他造价资料企业定额工程量清单计价操作程序示意图2020/3/1727项目审批、招标核准等招标准备（包括决定招标方式、选择代理机构）编制资格审查文件、招标文件（包括工程量清单、施工合同、标底）*发布招标公告资格预审发售招标文件踏勘现场、答疑*编制投标文件收标、开标*评标、定标**签订合同清单计价模式下招投标管理示意图第二节清单计价方式的招标管理简介2020/3/1728第三节工程量清单编制的审核工程量清单编制