搜索
2015两会及宏观经济形势分析王进2015年四个全面战略布局全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党习近平2014年12月提出的“四个全面”。“全面建成小康社会”是2020年实现的战略目标。“全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”则要为实现这个战略目标提供动力和保障。其中，全面从严治党为大规模肃贪整风活动提供了理论支撑。从邓小平的“一个中心、两个基本点”，到江泽民的“三个代表”，再到习近平的“四个全面”，党的指导思想恰好是“一二三四”。邓小平理论1987年，十三大将邓小平提出的“一个中心、两个基本点”概括成“党的基本路线”。一个中心即“以经济建设为中心”，两个基本点则是”坚持四项基本原则，坚持改革开放”。1997年邓小平去世后，一个中心、两个基本点被归纳为邓小平理论的核心。“一个中心、两个基本点”是对毛泽东时代“以阶级斗争为纲”的政治路线的彻底否定，也是党坚持经济建设为中心、坚持改革开放的“护身符”。1989年六四事件后，有人试图将阶级斗争与经济建设并列为“中心”，遭到邓小平等改革派的断然拒绝。邓小平反复强调，要坚持一个中心、两个基本点“一百年不动摇”！江泽民2000年提出“‘三个代表’重要思想”，始终代表中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益。2002年十六大上，“三个代表”被写进党章。“三个代表”突破了当时的理论局限。到了上世纪末期，私营企业产值已占据中国经济的半壁江山，并开始影响到中国的政治走向。“三个代表”为吸收私营企业主等新的社会群体入党开辟了道路，扩大了社会基础。从“一个中心”到“四个全面”并非空话套话，更不是简单的数字游戏，它们的背后都有深刻的政治含义。2015政府工作报告2014年工作回顾国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。GDP达到63.6万亿元，比上年增长7.4%。城镇新增就业1322万人，高于上年。居民消费价格上涨2%，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。全国居民人均可支配收入实际增长8%，农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。保持战略定力，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，努力做到结构调优而不失速。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。2015年大势世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，发展基础日益雄厚，改革红利正在释放，宏观调控积累了丰富经验。2015年总体部署着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。国内生产总值增长7%左右。居民消费价格涨幅3%左右。城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。进出口增长6%左右。能耗强度下降3.1%以上。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。广义货币Ｍ2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。1、改革开放今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单。建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。适时启动“深港通”试点。实施股票发行注册制改革。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国－东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。2、稳增长、调结构促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上。再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。中国提出的“一带一路”目前已经有50多个国家响应，有的国家专门成立研究机构。2015年是中国“一带一路”的关键年，除中国出资400亿美元的丝路基金外，商业机构和各国有关基金都将为之提供支持。实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。制定“互联网＋”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。大力发展众创空间，中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。3、民生和社会企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林1000万亩。4、政府建设全面落实行政执法责任制。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。以权力瘦身为廉政强身。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。2014年-中国-27.8%2014年中国经济对世界经济增长的贡献率高达27.8%。2014年GDP7.4%。只要中国保持7%的增长率，就能拉动全球经济增长一个百分点。中国2015年的经济增速将放慢至7.1%。周小川对中国经济前景表示乐观，认为油价下跌有利于中国经济增长和就业，但可能会影响到对非化石能源的投资。地缘政治不确定性、大宗商品价格下跌和主要经济体货币政策分化，是近期全球金融市场波动性上升的主要原因。货币政策可以为结构性改革提供空间和时间，但不是万能药。李克强中国经济要顶住下行压力，需要对传统思维“说不”，为创新体制“叫好”，下决心推进结构性改革。要创新宏观调控，增添微观活力，调整城乡、区域和产业结构，促进比较充分的就业特别是年轻人的就业，改善收入分配和民生福祉。李克强传统引擎面临痛苦转型。手段是“扩大公共产品和公共服务的供给”。就是基础设施建设和棚户区改造等具有全局意义、又能吸引和消化巨大资金的产业。既能解决民生，又能拉动增长。李克强中国有足够的空间支撑这些产业——公共设施存量仅为西欧国家的38%，北美国家的23%，服务业水平比同等发展中国家还要低10个百分点，而城镇化则比发达国家低20多个百分点。因此，中西部、铁路、公路、水利工程、棚户区改造，就成了未来需要重点关注和大力投资的领域。要完成传统引擎的改造大概需要13万亿的基建资金，缺口大概在4.5万亿。钱从哪儿来？答案是：社会资本和外部资本。两个李克强一直在力推的概念：简政放权和金融改革。激发民间资本的活力、为外商进入营造便利，也给民间创业提供活力和空间。李克强打造新引擎，就是推动大众创业、万众创新。中国有13亿人口、9亿劳动力、7000万企业和个体工商户，人民勤劳而智慧。如果把全社会每一个细胞都激活，就会使整个经济肌体充满生机，进而汇聚成巨大的推动力量。大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富，是取之不竭的“金矿”。李克强正在采取有效措施防范债务、金融等潜在风险。中国储蓄率高达50%，能够为经济增长提供充裕资金。地方性债务70%以上用于基础设施建设，是有资产保障的。金融体制改革也正在推进。中国不会发生区域性、系统性金融风险，中国经济